今年以來，昭通市在2025年全市政務(wù)服務(wù)能力獲評A級、躋身全省“第一方陣”的基礎(chǔ)上，緊盯重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，深化政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務(wù)市場主體，促進(jìn)要素資源更高效配置，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添新動能。目前，全市加快推進(jìn)17項重點任務(wù)，推動涉企政務(wù)服務(wù)從便利化向增值化迭代升級；針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，全力推進(jìn)開辦民宿“一件事”改革，賦能“文旅強(qiáng)市”建設(shè)；錨定公共服務(wù)同城化目標(biāo)，深化昭魯大地“一城三區(qū)”同城化改革，打造政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同新樣板。

幫辦代辦服務(wù)中心。 記者沈迅攝

涉企服務(wù)從便利化邁向增值化

“原本以為辦理跨縣遷移業(yè)務(wù)很繁雜，沒想到這么高效，短短2天時間就全部辦好了?！苯?，中國農(nóng)業(yè)銀行永善黃華支行在永善縣黃華鎮(zhèn)落戶運營，該銀行負(fù)責(zé)人對永善縣高效便捷的涉企增值化服務(wù)豎起大拇指。

據(jù)了解，因業(yè)務(wù)拓展需要，水富市一農(nóng)行網(wǎng)點將遷移至永善縣黃華鎮(zhèn)。永善縣政務(wù)服務(wù)中心靠前服務(wù)、主動對接，及時提供涉企增值化政務(wù)服務(wù)套餐，采取一窗受理、一次申請、一套材料、集成辦理、并聯(lián)審批等方式，相關(guān)事項僅兩天時間就全部辦結(jié)。

今年以來，昭通市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)涉企增值化改革。改革主要涉及17項重點任務(wù)，概括起來即“3+4+9+1”服務(wù)體系，為企業(yè)提供了從準(zhǔn)入準(zhǔn)營到注銷退出、從項目落地到創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條、個性化服務(wù)。

在服務(wù)支撐方面，昭通市推出打造企業(yè)服務(wù)中心、編制增值服務(wù)清單、拓展“一類事”場景3項舉措。在快捷辦事方面，聚焦園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)權(quán)證辦理、企業(yè)全周期服務(wù)、建設(shè)項目審批4類場景，推動審批流程再優(yōu)化、時限再壓縮。在護(hù)航企業(yè)發(fā)展上，推出無感續(xù)證、法治保障、金融支持等9類服務(wù)，打造1支專業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊伍，推動改革任務(wù)落地見效。

昭通市專門設(shè)置了惠企政策服務(wù)專區(qū)，構(gòu)建“政策服務(wù)+要素保障+發(fā)展賦能”三大服務(wù)體系，著力打造全渠道服務(wù)矩陣，持續(xù)拓展服務(wù)覆蓋面與深度。同時，組建了服務(wù)、法律、金融、人才、監(jiān)督“五支隊伍”，推動涉企服務(wù)從“多頭分散”向“一站式集成”轉(zhuǎn)變。

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，昭通市司法局牽頭、多部門聯(lián)動，深入開展企業(yè)“法治體檢”服務(wù)，全年計劃開展服務(wù)不低于1000次，以法治力量護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。截至3月底，全市律師團(tuán)隊已完成企業(yè)“法治體檢”369次，提供咨詢468次，排查風(fēng)險隱患117次，出具法律意見108條，協(xié)助處置問題33個。

人才是第一資源，也是企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。昭通市人社部門抓實支持企業(yè)自主培養(yǎng)、“興昭惠才卡”本土人才專項服務(wù)、加大產(chǎn)教融合力度、提升人力資源市場增值服務(wù)等重點工作，積極為專技人才和技能人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動人才資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力和根本保障。

在增強(qiáng)金融支持服務(wù)方面，昭通市為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專項打造了降本減負(fù)“直通車”、無縫續(xù)貸“及時雨”、精準(zhǔn)匹配“產(chǎn)品庫”、供需對接“快車道”4個金融禮包，切實提高融資便利度和可得性。今年1月至3月，全市無還本續(xù)貸余額61.05億元，同比增長179.93%；全市累計發(fā)放22.69億元，同比增長112.56%。

昭通市政務(wù)服務(wù)大廳惠企服務(wù)專區(qū)。 記者沈迅攝

開辦民宿從多頭跑變?yōu)橐淮稗k

“以前開民宿辦衛(wèi)生許可證需要1個月左右，現(xiàn)在一次性提交材料、當(dāng)天就拿證，辦事很高效?！苯眨忻耜惤鹁赵谡殃枀^(qū)省耕山水商業(yè)區(qū)新開一家民宿，她在政務(wù)服務(wù)大廳“高效辦成一件事”窗口提交所需材料后，僅2個多小時就拿到了新辦的證件。

首次開辦民宿的昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)上街村村民任錫田，同樣獲得了快捷辦事的體驗感。他用自家房屋開辦民宿，初次到“市民之家”服務(wù)大廳咨詢辦理衛(wèi)生許可證時，工作人員全程指導(dǎo)、幫辦代辦，當(dāng)天就把證件辦好了?！胺?wù)很貼心，辦證很便捷?！比五a田說。

2025年，昭通避暑旅游火爆出圈，到昭通避暑游客首次突破千萬人次。然而，避暑季“一房難求”的現(xiàn)象，暴露全市住宿服務(wù)業(yè)的短板，尤其是開辦民宿面臨的審批流程分散、辦理周期長、辦事多頭跑等問題，成為全市文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級的瓶頸。

直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，破解政務(wù)服務(wù)難題。今年以來，昭通市聚焦補齊文旅配套短板，主動謀劃、自主推進(jìn)開辦民宿“一件事”集成改革，以政務(wù)服務(wù)流程深度再造為抓手，全面提升審批服務(wù)效能，破除民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。

為避免群眾辦事多頭跑，昭通市全面整合審批事項，將旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、公共場所衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可等關(guān)聯(lián)事項，整合為1個集成事項，統(tǒng)一進(jìn)駐各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，把多部門分散辦事窗口精簡為一個綜合窗口，實現(xiàn)“一窗集成辦”。

在精簡申報材料方面，昭通市全面梳理各審批要素，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南、通用申請表單和告知承諾書，構(gòu)建“一套材料、一表申請、一次提交、一次辦成”的審批服務(wù)模式，從源頭上解決材料重復(fù)提交、信息反復(fù)錄入的問題，實現(xiàn)“一表一次辦”。

為提升審批效率，昭通市改變傳統(tǒng)串聯(lián)審批模式，推行跨部門同步審核，全鏈條精簡審批環(huán)節(jié)。經(jīng)優(yōu)化流程，扣除現(xiàn)場核查及整改時間，傳統(tǒng)模式辦理累計需要11個工作日，改革后辦理時限壓縮至5個工作日，審批效率實現(xiàn)跨越式提升。

此外，昭通市創(chuàng)新服務(wù)模式，推出全程指導(dǎo)、幫辦代辦等貼心服務(wù)，從政策解讀、表單填報、材料初審到證照免費郵寄，政務(wù)服務(wù)窗口工作人員提供全流程指導(dǎo)和免費幫辦代辦服務(wù)，以“全程貼心辦”服務(wù)助力市場主體輕裝上陣、安心經(jīng)營。

工作人員指導(dǎo)群眾辦事。 記者沈迅攝

“一城三區(qū)”同城化改革持續(xù)深化

昭魯大“一城三區(qū)”空間布局是昭通市統(tǒng)籌推進(jìn)“滇東北城鎮(zhèn)群”建設(shè)的關(guān)鍵之舉。截至2025年底，昭通中心城市城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市比重分別提升至41%和38%，昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、大關(guān)縣三地協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化。

長期以來，三地之間的行政區(qū)劃壁壘導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、流程不暢、數(shù)據(jù)不通，廣大企業(yè)群眾異地辦事“來回跑、反復(fù)跑”，既增加了辦事成本，又影響了辦事體驗，亟須通過改革打通堵點、破解難點、賦能提質(zhì)。

今年以來，昭通市全力推進(jìn)“一城三區(qū)”政務(wù)服務(wù)同城化改革，以打破壁壘、同標(biāo)同質(zhì)、跨域通辦、高效便民為核心，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、三地協(xié)同、部門聯(lián)動工作體系，著力推動高頻政務(wù)服務(wù)事項同標(biāo)同質(zhì)、跨域通辦。

為夯實改革基礎(chǔ)，昭通市聚焦“昭魯大一體化”發(fā)展格局，梳理出第一批277項“昭魯大通辦”事項，推行異地受理、屬地辦理、結(jié)果互認(rèn)、郵寄送達(dá)模式，通過系統(tǒng)內(nèi)部多協(xié)調(diào)，讓群眾辦事少跑腿。

在服務(wù)同質(zhì)方面，3縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“同城通辦”窗口，落實綜合窗口無差別服務(wù)。以省政務(wù)服務(wù)一體化平臺“五級十二同”要素為基礎(chǔ)，統(tǒng)一事項要素、辦事指南、申請表單，實現(xiàn)“一份指南、一套表單、一次提交”。

在跨域通辦方面，3縣（區(qū)）建立線上聯(lián)審機(jī)制，通過視頻會商、聯(lián)合審批提升效率；完善線下協(xié)辦機(jī)制，開展統(tǒng)一培訓(xùn)、人員互派交流；依托“通通辦”小程序、部門行業(yè)系統(tǒng)，推行遠(yuǎn)程指導(dǎo)、在線協(xié)同，推動線上線下全域通辦。

為提升服務(wù)質(zhì)效，三地政務(wù)服務(wù)部門依托昭通市政務(wù)服務(wù)綜合管控平臺“同屏幫辦”功能，通過可視化終端與遠(yuǎn)端工作人員實時音視頻連線，實現(xiàn)“線上教辦、異地可辦”；推行告知承諾、容缺受理，壓縮辦理時限、精簡申請材料，實現(xiàn)高效便捷辦理。

“目前，已在準(zhǔn)入準(zhǔn)營同城化、稅費征管同城化、社銀集成同城化3個領(lǐng)域啟動試點工作，首批公布的跨域通辦事項有277項?！闭淹ㄊ姓?wù)服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，將對跨域通辦事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，按企業(yè)開辦、社會保障、高頻證照等類別，編制辦事指南二維碼，讓企業(yè)和群眾異地辦事更清晰、更便捷。

云報全媒體記者沈迅

（云南網(wǎng)）