4月29日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹今年日照市海洋伏季休漁管理工作。

日照日報記者 王麓鳴 攝

今年5月1日起施行新《漁業(yè)法》，對禁漁區(qū)禁漁期的劃定公布實施、違規(guī)捕撈漁獲物的轉(zhuǎn)載、加工、銷售等作出更加詳細的規(guī)定。

今年海洋伏季休漁總的要求是：北緯35度以北渤海、黃海海域，除單一釣具作業(yè)漁船外，其他類型捕撈漁船及捕撈輔助船一律停港休漁。

具體時間安排是：5月1日12時到9月1日12時，共4個月。小型張網(wǎng)漁船休漁時間稍短，到8月20日12時結(jié)束。

三種特殊情形：一是單一釣具作業(yè)漁船自愿休漁，不休漁的要嚴格執(zhí)行漁獲物定點上岸等制度。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準的伏季休漁期間專項捕撈生產(chǎn)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定作業(yè)時間、作業(yè)類型和作業(yè)海域等配套規(guī)定。這類漁船必須嚴格按照批準的要求作業(yè)，不得超范圍、超時限。三是資源調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測、軍事活動、滸苔打撈等需租（征）用休漁漁船的，必須經(jīng)省里批準，全程開啟定位設(shè)備，任務(wù)完成后立即回港休漁。

2026年海洋伏季休漁管理工作部署

（一）嚴管休漁漁船。嚴格執(zhí)行船籍港休漁制度，所有應(yīng)休漁船必須在5月1日12時前返回船籍港或指定漁港集中?？浚瑢τ馄谖捶祷氐?，依法予以處罰。休漁漁船靠港后要第一時間完成停港申報，確保船位監(jiān)測終端全時在線、嚴禁擅自關(guān)閉屏蔽。因滸苔打撈、科研調(diào)查、軍事任務(wù)等確需動船的，須按程序報省級審批，出海必須全程開啟通信導(dǎo)航和定位設(shè)備。

（二）嚴管漁港碼頭。聯(lián)合海岸警察、海事、海警等部門，加大對沿海自然停泊點、商業(yè)港口、入海河口、沙灘岸線等重點區(qū)域的執(zhí)法巡查，嚴查漁船進出港和違規(guī)卸貨，開展聯(lián)合清港行動，規(guī)范清理涉漁“三無”船舶。

（三）嚴管漁獲物流通。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，緊盯農(nóng)貿(mào)市場、海鮮商超、餐飲門店、冷鏈倉儲等重點場所，常態(tài)化開展排查檢查，嚴厲打擊非法漁獲物流通交易行為，斬斷非法漁獲物利益鏈條。新修訂的《漁業(yè)法》對違反禁漁期規(guī)定非法捕撈漁獲物的處罰也更為嚴格，明確將代凍、轉(zhuǎn)載、運輸、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)納入處罰范圍，任何參與非法漁獲物流通的單位和個人都將依法受到嚴懲。

（四）嚴管船舶修造場所。從源頭入手，聯(lián)合工信等部門，對非法造船、非法修船以及庭院造船等行為依法從嚴查處，對涉事企業(yè)依法采取停工、取締等措施。伏休期間，漁船塢修轉(zhuǎn)港一律通過“魯漁通”平臺線上申請，實行分級審批、閉環(huán)管理，嚴禁維修未經(jīng)批準私自上塢的休漁漁船，確保漁船規(guī)范修造、按時返港。嚴厲查處“三無”、假號套號船舶非法修造行為，對涉事船廠依法追究責任，徹底斬斷非法船舶的滋生鏈條。

（五）嚴管海上執(zhí)法。整合涉海涉漁執(zhí)法力量，充分利用北斗監(jiān)控、小目標雷達、近岸視頻監(jiān)控等智慧化手段，突出風雨天氣、夜間凌晨、節(jié)假日等特殊節(jié)點，聚焦養(yǎng)殖區(qū)、海釣熱點區(qū)域、魯蘇、日青交界海域等重點區(qū)域，持續(xù)深化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作與信息共享，重拳打擊無證捕撈、跨區(qū)偷捕等違法行為。

（六）嚴管重點對象。一是嚴管養(yǎng)殖漁船。嚴格落實進出港漁船登臨檢查制度，重點核查養(yǎng)殖漁船是否攜帶網(wǎng)具、有無漁獲物，結(jié)合軌跡分析、智慧監(jiān)管等手段精準排查違規(guī)捕撈，堅決杜絕養(yǎng)殖漁船偷捕行為。二是嚴管專項作業(yè)船舶。對從事專項捕撈、滸苔打撈等漁船，嚴格審批程序，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的漁船一律取消資格、依法嚴懲。三是嚴管釣具漁船。不休漁的釣具漁船必須嚴格執(zhí)行定點上岸、進出港報告、漁獲物核查等管控措施，嚴禁超時作業(yè)、違規(guī)捕撈。

（七）嚴管漁業(yè)安全。利用伏休期間漁船集中回港、漁民集中上岸這一有利時機，扎實推進安全提升工作。一是組織漁民培訓(xùn)。針對一年來執(zhí)法檢查、漁業(yè)險情等暴露出的問題，優(yōu)化課程設(shè)計和內(nèi)容，針對性開展培訓(xùn),切實提升漁民安全意識和操作技能。二是開展安全檢查。分批分類對在港漁船的安全、消防、救生設(shè)施進行全面檢查；同時加大對非休漁漁船的登臨檢查，確?！安话踩怀龊！⒉话踩蛔鳂I(yè)”。三是抓好防汛防臺風。伏休期與我市雨季、汛期重疊，將聯(lián)合應(yīng)急、氣象、海事等部門，強化對養(yǎng)殖大棚、海洋牧場平臺、海上作業(yè)漁船等重點部位的監(jiān)管，確保安全度汛。

與原《漁業(yè)法》相比，新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》在伏季休漁方面主要有哪些新變化?

新修訂的《漁業(yè)法》將于今年5月1日起正式施行，這是1986年頒布以來的首次全面修訂。與舊法相比，新法在伏季休漁管理方面有多項重大變化，重點介紹以下幾個方面：

一是伏季休漁制度從政策要求上升為法律制度。原《漁業(yè)法》雖然也有禁漁區(qū)，禁漁期的相關(guān)規(guī)定，但比較分散，剛性約束不足。新修訂的《漁業(yè)法》對此進行了系統(tǒng)性整合與強化，在第四章"漁業(yè)資源保護"中專門完善了禁漁區(qū)，禁漁期制度，明確禁止在規(guī)定的禁漁期，禁漁區(qū)內(nèi)從事捕撈活動。這意味著，伏季休漁不再僅僅是政策性通告要求，而是具有國家強制力的法律義務(wù)。

二是處罰力度大幅提升。原法對違反禁漁區(qū)，禁漁期管理規(guī)定行為的罰款上限為5萬元，處罰力度有限，不足以形成有效震懾。新法將罰款上限大幅提升至200萬元。具體來說，違反禁漁區(qū)，禁漁期規(guī)定進行捕撈的，依法沒收漁獲物，違法所得和漁具，并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上200萬元以下罰款，吊銷捕撈許可證，可以沒收船舶"。對無證捕撈，"電炸毒"等嚴重違法行為的罰款上限同樣提高至200萬元。

三是監(jiān)管范圍全面延伸。原《漁業(yè)法》對休漁期間的管理主要集中在捕撈環(huán)節(jié)。新法在此基礎(chǔ)上進行了重大拓展，規(guī)定任何單位和個人不得代凍，轉(zhuǎn)載，運輸，收購，加工，銷售非法捕撈的漁獲物，違法者同樣要面臨法律追責的后果。這一變化意味著，新法不僅嚴管"誰捕撈"，同時嚴管"誰收，誰運，誰加工，誰銷售"，形成了從海上到港口，從運輸?shù)绞袌龅娜湕l閉環(huán)管控。新法還首次以法律形式明確禁止"三無"船舶從事捕撈作業(yè)，嚴禁任何單位和個人為其提供補給，代凍，轉(zhuǎn)載，運輸，收購，加工，銷售等服務(wù)，為打擊"三無"船舶提供了更高的法律依據(jù)和更嚴的執(zhí)法抓手。

四是違規(guī)垂釣納入處罰范圍。原《漁業(yè)法》對伏休期間的個人違規(guī)垂釣行為缺乏明確的處罰依據(jù)，管理難度較大。新法首次以法律形式對個人娛樂性垂釣行為作出規(guī)定，明確將在禁漁區(qū)，禁漁期的違規(guī)垂釣行為納入處罰范圍，依法沒收漁獲物，違法所得和漁具，可以并處5萬元以下的罰款，進一步填補了管理空白。

綜合來看，新修訂的《漁業(yè)法》在伏休制度上體現(xiàn)出了"處罰更重，鏈條更長，制度更嚴"的鮮明特點。法律是紅線，也是底線。在此，也呼吁廣大漁民朋友和相關(guān)從業(yè)者及時了解學(xué)習(xí)新法律，新規(guī)定，自覺遵守伏季休漁制度，共同保護好海洋漁業(yè)資源，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年公安機關(guān)將采取哪些措施來維護伏休秩序?

伏季休漁是養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，公安機關(guān)立足沿海治安防控主責主業(yè)，重點抓好四項工作：

一是嚴密岸線巡防，緊盯重點區(qū)域，重點時段，加密人巡，車巡和視頻巡查頻次，從嚴落實進出港報備動態(tài)監(jiān)管措施，防止?jié)O船違規(guī)出海；二是組織開展伏季休漁專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法捕撈，"三無"快艇偷捕盜采等涉漁突出違法犯罪，維護良好治安環(huán)境；三是踐行海上楓橋經(jīng)驗，深入排查化解涉海矛盾糾紛，監(jiān)督指導(dǎo)漁港，漁船落實防火，防盜措施，織密沿海平安防線；四是深化"四海一家"聯(lián)勤協(xié)作，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合巡航，做好法規(guī)政策宣傳與安全警示提示，切實筑牢伏休安全管理屏障。

海警機構(gòu)在伏季休漁期間及日常執(zhí)法中，查處的涉漁違法犯罪主要有哪些類型?新修訂的《治安管理處罰法》《漁業(yè)法》相繼施行后，漁民朋友有哪些需要特別注意的呢?

海警機構(gòu)在伏休期間及日常執(zhí)法過程中，可能涉及漁業(yè)方面的違法犯罪行為主要是無證駕駛，非法捕撈，走私偷渡等違法犯罪活動。這些都是不可逾越的法律紅線，一旦觸碰將面臨嚴重的法律后果。

首先，關(guān)于無證駕駛方面。極少數(shù)漁船民在海上生產(chǎn)作業(yè)時，未取得對應(yīng)船型的漁業(yè)職務(wù)船員證書，或者駕駛的船舶與證書上準駕的船型不符，該行為違反了《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，可處拘留，罰款。特別需要提醒的是，新修訂的《治安管理處罰法》已于2026年1月1日起正式施行，處罰力度進一步加大，罰款金額大幅提高，從重處罰情形也由原來的"六個月以內(nèi)曾受過治安管理處罰"延長至"一年以內(nèi)"。為了自身和他人的安全，也為了維護海上正常的生產(chǎn)作業(yè)秩序，請廣大漁民朋友切勿實施未取得駕駛證駕駛船舶，或者駕駛與準駕船型不符的船舶出海的違法行為。

其次，關(guān)于非法捕撈方面。廣大漁船民在海上作業(yè)時，請嚴格遵守相關(guān)捕撈規(guī)定，切勿進入禁漁區(qū)，使用禁用漁具進行捕撈。需要特別提醒的是，新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》將于2026年5月1日起正式施行，此次修訂是1986年頒布以來的首次系統(tǒng)性重大修訂，處罰力度全面升級。例如，無證捕撈，"電炸毒"魚等嚴重違法行為的罰款上限大幅提高至200萬元。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在禁漁區(qū)，禁漁期或者使用禁用的工具，方法捕撈水產(chǎn)品，達到一萬公斤以上或者價值十萬元以上的，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，處三年以下有期徒刑，拘役，管制或者罰金。

最后，關(guān)于走私偷渡方面。同時提醒廣大漁民朋友，請勿為一己私利，為走私，偷渡犯罪分子提供運輸工具等幫助。利用漁船進行走私活動的，屬走私類犯罪，根據(jù)犯罪情節(jié)，處三年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，可能處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。利用漁船運送他人偷越國邊境的，構(gòu)成運送他人偷越國(邊)境罪，根據(jù)情節(jié)輕重，處五年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

日照海警局在此提醒，切莫因一時貪念，誤入違法犯罪歧途。執(zhí)法過程中，將嚴格按照《海警法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)和上級規(guī)定開展海上執(zhí)法活動，保護國家海洋權(quán)益和廣大漁船民的正當利益。"海上有警情，請撥95110"，日照海警局將和其他涉海部門一道，維護海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序的安全穩(wěn)定，為日照的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保駕護航。

來源：日照日報

一審：彭婷
二審：張珊

三審：王宗敏

終審：劉新英

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