每經(jīng)記者：張宏 每經(jīng)編輯：杜宇

4月29日上午，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會。

圖片來源：每經(jīng)記者 張宏 攝

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川表示，近年來，網(wǎng)絡(luò)食品銷量快速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2025年，全國吃類商品網(wǎng)上零售額同比增長14.5%。與此同時，網(wǎng)售食品虛假宣傳、違法廣告等突出問題屢禁不止，消費者對此反映強烈，叫苦不迭。比如，涉嫌原產(chǎn)地造假、虛假宣傳的“優(yōu)思益”保健品；虛假標(biāo)注相關(guān)成分、打品牌“擦邊球”的同仁堂南極磷蝦油等，都是近期翻車的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”，讓老百姓“舌尖上的期待”變成了“舌尖上的上當(dāng)”。

針對網(wǎng)絡(luò)食品銷售虛假宣傳屢禁不止的問題，市場監(jiān)管總局決定，按照食品安全“四個最嚴(yán)”要求，在全國范圍內(nèi)開展專項整治行動。

針對保健品，重點查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產(chǎn)品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。

力爭實現(xiàn)虛假宣傳“全鏈條一鍋端”

這次專項整治，市場監(jiān)管部門將實施精準(zhǔn)鎖定、靶向打擊。檢查對象涵蓋5類主體：電商平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員、廣告活動主體、食品生產(chǎn)經(jīng)營者。重點整治3類違法違規(guī)行為：一是虛假宣傳行為，比如普通食品卻通過各種手段明示暗示自己可以“治病、保健、防病”的；保健食品夸大功效、暗示自己可以“治病”的；二是違法廣告行為，比如對食品的產(chǎn)地、成分、功能等胡編亂造、張冠李戴的，利用所謂“專家、學(xué)者、白大褂”站臺背書，誤導(dǎo)消費者的；三是平臺機(jī)構(gòu)違法行為，比如對于虛假宣傳放任不管，甚至縱容造假、配合忽悠的，對于上述這些違法違規(guī)行為，我們都將從嚴(yán)從重查處。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品銷售違法違規(guī)問題形式多，涉及主體類型多。此次整治有哪些針對性措施？

孫會川指出，在本次專項整治行動中，市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌全覆蓋監(jiān)管與靶向治理，力爭實現(xiàn)虛假宣傳“全鏈條一鍋端”。

第一，堅持靶向施策，實施“三個全覆蓋”。一是主體全覆蓋。從平臺企業(yè)到平臺內(nèi)經(jīng)營者，從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售方到營銷機(jī)構(gòu)、廣告主體、帶貨主播，誰的環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)，誰的“地盤”誰守好。明確“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，架起違法違規(guī)“高壓線”。二是鏈條全覆蓋。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對“純天然”“治病”“減肥”等高風(fēng)險用語實施全網(wǎng)監(jiān)測，開展減肥食品、運動營養(yǎng)食品、保健食品等“網(wǎng)紅食品”靶向抽檢；深化協(xié)查協(xié)辦，建立“線索發(fā)現(xiàn)地牽頭、生產(chǎn)銷售地配合”的協(xié)查聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)違法線索一查到底、全鏈打擊。三是品類全覆蓋。堅持問題導(dǎo)向，既突出高風(fēng)險品種，也覆蓋大宗品類，還包括跨境電商零售進(jìn)口食品，實現(xiàn)前端抓準(zhǔn)入規(guī)范，中端抓日常監(jiān)管，后端抓執(zhí)法稽查，確保問題處置到位、隱患消除徹底。

第二，堅持利劍高懸，彰顯最嚴(yán)監(jiān)管。一是落實嚴(yán)厲處罰。對主觀故意實施虛假宣傳違法行為，一律依法頂格處罰，對多次違法、屢教不改者，依法納入嚴(yán)重違法失信名單，讓違法企業(yè)付出沉重代價。二是堅決處罰到人。對違法行為負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，依法實施個人罰款和從業(yè)禁止。對明星帶貨、網(wǎng)絡(luò)主播、運營團(tuán)隊等實施虛假宣傳的，堅持一案多查，依法追究法律責(zé)任。三是強化行刑銜接。對涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品、非法添加非食用物質(zhì)等犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。完善雙向移送機(jī)制，對重大案件實施聯(lián)合掛牌督辦。四是實施嚴(yán)肅問責(zé)。對工作推進(jìn)不力、失職瀆職屬地監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)啟動問責(zé)程序，確保責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位、監(jiān)管職責(zé)履行到位。

重點查處故意混淆保健食品與藥品界限等行為

保健食品虛假宣傳整治的重點指向哪些違法行為？與普通食品相比，保健食品在監(jiān)管上有哪些“特殊身份”？

市場監(jiān)管總局特殊食品司司長劉松濤介紹，保健食品直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，也關(guān)系到百姓的“錢袋子”。整治保健食品虛假宣傳行為，就是要保障健康、規(guī)范市場、維護(hù)權(quán)益，防止老百姓花“冤枉錢”。

第一，本次專項整治聚焦突出違法行為，劃出“三條高壓線”。一是嚴(yán)打“碰瓷療效”式虛假宣傳。重點查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產(chǎn)品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。二是嚴(yán)打“花樣忽悠”式營銷亂象。嚴(yán)厲查處利用所謂“專家”站臺、免費體檢旅游、會議講座等形式對保健食品實施欺詐性推銷，以及直播帶貨中的“劇本式”“演戲式”虛假營銷保健食品行為。三是嚴(yán)打“甩手掌柜”式平臺責(zé)任缺失。壓緊壓實保健食品銷售平臺資質(zhì)審核責(zé)任，對管理缺位、整改不力的平臺、經(jīng)營者及營銷人員依法從嚴(yán)處理。

第二，與普通食品相比，保健食品具有四個方面“特殊性”。一是準(zhǔn)入門檻不同。保健食品須經(jīng)嚴(yán)格的注冊或備案程序，完成安全性和功能性評價后，方可取得“藍(lán)帽子”標(biāo)志進(jìn)行生產(chǎn)銷售。二是功能定位不同。保健食品可以聲稱保健功能，但必須在保健功能目錄范圍內(nèi)，法律明確規(guī)定：保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病。三是適用人群不同。保健食品適用于特定人群，應(yīng)按標(biāo)簽說明書規(guī)定的用量和方法食用。四是監(jiān)管要求不同。市場監(jiān)管部門按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》等要求對生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，銷售保健食品要落實專區(qū)專柜要求，保健食品廣告還要通過監(jiān)管部門審批。