伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)即將邁入60天關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國國會(huì)共和黨焦慮情緒升溫，開始公開討論依據(jù)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》啟動(dòng)國會(huì)授權(quán)辯論，不再默許白宮單方面主導(dǎo)軍事行動(dòng)。

伊朗戰(zhàn)事即將迎來60天重要時(shí)間關(guān)口，這也成為美國政壇權(quán)力博弈的關(guān)鍵“戰(zhàn)場(chǎng)”之一。據(jù)美國財(cái)經(jīng)媒體Semafor報(bào)道，隨著沖突未見明確終點(diǎn)，國會(huì)共和黨人焦慮感明顯上升，已主動(dòng)商議針對(duì)特朗普戰(zhàn)時(shí)權(quán)力展開公開辯論與制度約束。

各方圍繞《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》60天規(guī)則、國會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)、撤軍節(jié)奏及兩黨立法提案的博弈全面升溫，白宮與國會(huì)山的對(duì)峙格局愈發(fā)凸顯。

本周五，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)將正式滿60天。在這一節(jié)點(diǎn)來臨前，國會(huì)共和黨內(nèi)部態(tài)度已經(jīng)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。越來越多共和黨議員不再愿意讓立法分支在對(duì)外軍事行動(dòng)中被動(dòng)退讓、置身事外，開始認(rèn)真探討是否必須由國會(huì)正式授權(quán)這場(chǎng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)。

在共和黨議員看來，對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)屬于重大憲法事務(wù)，不能由總統(tǒng)一人長(zhǎng)期主導(dǎo)，理應(yīng)按照《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》流程交由國會(huì)充分辯論、作出表決。

共和黨人集體躁動(dòng)，不愿再對(duì)白宮袖手旁觀

猶他州共和黨參議員約翰?柯蒂斯直言此事事關(guān)重大，黨內(nèi)多名議員已在私下密集研討60天節(jié)點(diǎn)的政治意義，以及國會(huì)應(yīng)當(dāng)采取何種立場(chǎng)回應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，國會(huì)必須認(rèn)清自身法定責(zé)任，自己也會(huì)積極推動(dòng)相關(guān)議事程序落地。

整體來看，共和黨并不會(huì)轉(zhuǎn)而支持民主黨提出的終止敵對(duì)行動(dòng)議案。但黨內(nèi)共識(shí)已經(jīng)形成，面對(duì)特朗普政府向中東大規(guī)模增兵、戰(zhàn)事又沒有清晰收尾路徑的現(xiàn)狀，國會(huì)再也不能繼續(xù)沉默旁觀。

有資深共和黨參議員透露，黨內(nèi)很多同僚已經(jīng)被突破心理底線，對(duì)無期限戰(zhàn)事感到不安，整體躁動(dòng)情緒正在蔓延。這種情緒已經(jīng)落到實(shí)際行動(dòng)上，四名共和黨參議員本周二聯(lián)合提出法案，擬下調(diào)摩洛哥化肥進(jìn)口關(guān)稅。

受霍爾木茲海峽航運(yùn)封鎖影響，全球化肥價(jià)格大幅走高，共和黨此舉意在緩解國內(nèi)民生與農(nóng)業(yè)壓力，也側(cè)面反映出黨內(nèi)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)外溢風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

此前多數(shù)共和黨人采信白宮承諾，認(rèn)為特朗普不會(huì)派遣地面部隊(duì)介入伊朗戰(zhàn)局，國會(huì)也刻意避免深度卷入戰(zhàn)事爭(zhēng)議。但隨著60天節(jié)點(diǎn)臨近，這種觀望姿態(tài)即將迎來改變。

60天法定紅線生效議員，明確要求國會(huì)履行授權(quán)職責(zé)

《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》的60天時(shí)限，成為倒逼國會(huì)主動(dòng)作為的關(guān)鍵抓手。緬因州共和黨參議員蘇珊?柯林斯直言，60天是法律明確設(shè)定的行動(dòng)觸發(fā)線，一旦到期，國會(huì)必須對(duì)后續(xù)軍事行動(dòng)作出授權(quán)審議，不能任由行政分支自行推進(jìn)。

面對(duì)國會(huì)施壓，特朗普政府已提前籌劃多種應(yīng)對(duì)方式，試圖繞過硬性法律約束。白宮可啟動(dòng)30天撤軍緩沖周期，將實(shí)際決策窗口延后至6月；也可從法理層面主張無需嚴(yán)格拘泥法條字面要求。

同時(shí)美方還準(zhǔn)備提出，近兩周處于?；馉顟B(tài)，交戰(zhàn)暫停時(shí)段不應(yīng)計(jì)入60天統(tǒng)計(jì)周期，以此弱化節(jié)點(diǎn)約束力。

內(nèi)布拉斯加州共和黨眾議員唐?培根表示，?；鹂諜n值得認(rèn)真商榷討論，其自身立場(chǎng)是希望美國完成既定任務(wù)后再穩(wěn)妥抽身。阿拉斯加州共和黨參議員莉薩?穆爾科斯基也參與考量戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)議題，她主張白宮若需要延期行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與國會(huì)溝通申請(qǐng)，一旦刻意回避，國會(huì)層面的局勢(shì)態(tài)度或?qū)⒊霈F(xiàn)轉(zhuǎn)向。

兩黨期待國務(wù)卿出面溝通，白宮告誡勿借機(jī)政治作秀

國會(huì)兩黨已形成共識(shí)，均期待國務(wù)卿魯比奧在本周末前作出正式對(duì)接與政策說明。魯比奧在3月初戰(zhàn)事爆發(fā)之初，已按要求第一時(shí)間向國會(huì)通報(bào)沖突啟動(dòng)情況。

密蘇里州共和黨參議員喬希?霍利評(píng)價(jià)，魯比奧一向注重遵守相關(guān)法規(guī)流程，希望白宮主動(dòng)通報(bào)縮減進(jìn)攻行動(dòng)的相關(guān)安排。

民主黨議員也對(duì)白宮提出明確期待，特拉華州參議員庫恩斯表示，國務(wù)卿、國家安全顧問等核心高官理應(yīng)就伊戰(zhàn)局勢(shì)與國會(huì)充分溝通，魯比奧出身參議院背景，更應(yīng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)對(duì)接的責(zé)任。

白宮方面也證實(shí)，政府正就戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力、60天節(jié)點(diǎn)等議題與國會(huì)保持密集磋商，同時(shí)告誡議員不要借議題刻意博取政治分?jǐn)?shù)。

白宮發(fā)言人安娜?凱利強(qiáng)調(diào)，自“史詩狂怒行動(dòng)”發(fā)起前，特朗普始終對(duì)國會(huì)保持信息透明，已累計(jì)舉辦超過30場(chǎng)兩黨簡(jiǎn)報(bào)會(huì)，充分履行了溝通義務(wù)。

民主黨推動(dòng)系列議案爭(zhēng)取跨黨派支持，共和黨盼速戰(zhàn)速?zèng)Q體面收官

民主黨一直不斷發(fā)起程序性投票，持續(xù)施壓白宮對(duì)伊政策，但目前僅收獲極少數(shù)跨黨派議員支持。共和黨議員明確表態(tài)，即便跨過60天期限，也不會(huì)支持民主黨版本的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議。

民主黨方面批評(píng)共和黨一味在措辭上糾結(jié)，無法推卸按法律要求開展60天復(fù)核、約束總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)限的法定責(zé)任。民主黨內(nèi)部判斷，60天節(jié)點(diǎn)過后，共和黨壓力會(huì)進(jìn)一步加大，若民主黨在決議上形成統(tǒng)一立場(chǎng)，更容易爭(zhēng)取共和黨中間派加盟。

國會(huì)進(jìn)步黨團(tuán)已預(yù)備多份戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力議案，計(jì)劃未來幾周持續(xù)發(fā)起投票施壓；中間派民主黨也推出另一版約束戰(zhàn)事決議，既限制戰(zhàn)爭(zhēng)延續(xù)，也給總統(tǒng)預(yù)留撤軍執(zhí)行空間。民主黨議員表示，既要穩(wěn)固黨內(nèi)統(tǒng)一立場(chǎng)，也要持續(xù)爭(zhēng)取更多共和黨人加入制衡陣營。

并非所有議員都看重60天節(jié)點(diǎn)的法律象征意義。路易斯安那州共和黨參議員肯尼迪直言，參議院并不會(huì)機(jī)械卡點(diǎn)計(jì)時(shí)，核心目標(biāo)仍是在伊朗完成任務(wù)后盡快撤軍收尾。

自開戰(zhàn)以來，共和黨整體就希望沖突快速落幕，如今這種訴求更加強(qiáng)烈。受制于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)留下的政治教訓(xùn)，國會(huì)無論哪個(gè)黨派多數(shù)，都不愿輕易單獨(dú)投票背書長(zhǎng)期對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)，擔(dān)心淪為后續(xù)政治包袱。

因此，Semafor指出，共和黨最優(yōu)選擇并非強(qiáng)行立法對(duì)抗，而是倒逼白宮利用30天撤軍周期主動(dòng)收尾沖突，體面走出戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。

60天法定節(jié)點(diǎn)的到來，已讓白宮、國會(huì)共和黨、民主黨三方博弈進(jìn)入關(guān)鍵決勝階段，后續(xù)戰(zhàn)事走向、撤軍節(jié)奏與美聯(lián)儲(chǔ)中期選舉政治格局都將隨之受到深度影響。