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（來(lái)源：北京商報(bào)）

民以食為天，食以安為先。4月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川介紹，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)，但同時(shí)，網(wǎng)售食品虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題屢禁不止。針對(duì)以上問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。此外，針對(duì)當(dāng)前“網(wǎng)紅食品”存在的虛假宣傳、制假售假、資質(zhì)缺失、“兩超一非”等突出問(wèn)題，今年還將聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條、線上線下全過(guò)程，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，全面規(guī)范“網(wǎng)紅食品”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

◎此次整治有哪些針對(duì)性措施？在處罰方面如何落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求？

銷(xiāo)售主體多元、違法違規(guī)行為多樣等問(wèn)題正是網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管的難點(diǎn)和堵點(diǎn)所在。這次專項(xiàng)整治將實(shí)施精準(zhǔn)鎖定、靶向打擊。

“三個(gè)全覆蓋”實(shí)施方面，首先，檢查對(duì)象涵蓋5類(lèi)主體：從平臺(tái)企業(yè)到平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售方到營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、廣告主體、帶貨主播，誰(shuí)的環(huán)節(jié)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的“地盤(pán)”誰(shuí)守好。明確“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，架起違法違規(guī)“高壓線”。其次，是鏈條全覆蓋。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)“純天然”“治病”“減肥”等高風(fēng)險(xiǎn)用語(yǔ)實(shí)施全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展減肥食品、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品等“網(wǎng)紅食品”靶向抽檢；深化協(xié)查協(xié)辦，建立“線索發(fā)現(xiàn)地牽頭、生產(chǎn)銷(xiāo)售地配合”的協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索一查到底、全鏈打擊。

此外，還有品類(lèi)全覆蓋。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既突出高風(fēng)險(xiǎn)品種，也覆蓋大宗品類(lèi)，還包括跨境電商零售進(jìn)口食品，實(shí)現(xiàn)前端抓準(zhǔn)入規(guī)范，中端抓日常監(jiān)管，后端抓執(zhí)法稽查，確保問(wèn)題處置到位、隱患消除徹底。

監(jiān)管方面，將進(jìn)行四方面工作。首先，落實(shí)嚴(yán)厲處罰。對(duì)主觀故意實(shí)施虛假宣傳違法行為，一律依法頂格處罰，對(duì)多次違法、屢教不改者，依法納入嚴(yán)重違法失信名單，讓違法企業(yè)付出沉重代價(jià)。其次，堅(jiān)決處罰到人。對(duì)違法行為負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，依法實(shí)施個(gè)人罰款和從業(yè)禁止。對(duì)明星帶貨、網(wǎng)絡(luò)主播、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等實(shí)施虛假宣傳的，堅(jiān)持一案多查，依法追究法律責(zé)任。第三，強(qiáng)化行刑銜接。對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、非法添加非食用物質(zhì)等犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。完善雙向移送機(jī)制，對(duì)重大案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。最后，實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)工作推進(jìn)不力、失職瀆職屬地監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，確保責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位、監(jiān)管職責(zé)履行到位。

◎“網(wǎng)紅食品”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體安排和整治重點(diǎn)是什么？

近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些食品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等方式迅速“走紅”，成為消費(fèi)者追捧的“網(wǎng)紅食品”，在一定程度上豐富了人民群眾的食品選擇與消費(fèi)體驗(yàn)。但監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為增加賣(mài)點(diǎn)進(jìn)行虛假宣傳、宣稱疾病預(yù)防治療功能，甚至非法添加、制假售假。這次專項(xiàng)行動(dòng)的整治內(nèi)容主要包括5個(gè)方面：

第一，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)缺失問(wèn)題。重點(diǎn)整治未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、使用虛假資質(zhì)、冒用他人資質(zhì)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)紅食品”，以及平臺(tái)企業(yè)未對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、直播帶貨經(jīng)營(yíng)者履行審核查驗(yàn)義務(wù)等違法違規(guī)行為。

第二，針對(duì)委托生產(chǎn)不規(guī)范問(wèn)題。重點(diǎn)整治委托方委托沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)食品、未履行對(duì)受托方的監(jiān)督責(zé)任，受托方質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，以及委托雙方假借訂立商標(biāo)許可合同、特許經(jīng)營(yíng)合同等方式，減輕或者免除各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任等違法違規(guī)行為。

第三，針對(duì)“兩超一非”問(wèn)題。重點(diǎn)整治“網(wǎng)紅食品”超范圍、超限量使用食品添加劑，以及非法添加藥品和非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。

第四，針對(duì)虛假宣傳問(wèn)題。重點(diǎn)整治直播帶貨人員利用“暗語(yǔ)”話術(shù)、虛構(gòu)“專家”人設(shè)等發(fā)布虛假?gòu)V告，宣稱“網(wǎng)紅食品”具有疾病預(yù)防治療功能，以及對(duì)“網(wǎng)紅食品”作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳等違法違規(guī)行為。

第五，針對(duì)制售假冒偽劣食品問(wèn)題。重點(diǎn)整治摻雜摻假、以假充真、以次充好，以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不真實(shí)、冒用他人廠名廠址生產(chǎn)“網(wǎng)紅食品”等違法違規(guī)行為。

針對(duì)以上問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展線上線下一體排查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貫通檢查，以及專項(xiàng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)“守門(mén)人”的責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處各類(lèi)違法違規(guī)行為。

◎這次保健食品虛假宣傳整治重點(diǎn)指向哪些違法行為？與普通食品相比，保健食品在監(jiān)管上有哪些“特殊身份”？

保健食品直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，也關(guān)系到百姓的“錢(qián)袋子”。整治保健食品虛假宣傳行為，就是要保障健康、規(guī)范市場(chǎng)、維護(hù)權(quán)益，防止老百姓花“冤枉錢(qián)”。

本次專項(xiàng)整治聚焦突出違法行為，劃出“三條高壓線”。一是嚴(yán)打“碰瓷療效”式虛假宣傳。重點(diǎn)查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產(chǎn)品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。二是嚴(yán)打“花樣忽悠”式營(yíng)銷(xiāo)亂象。嚴(yán)厲查處利用所謂“專家”站臺(tái)、免費(fèi)體檢旅游、會(huì)議講座等形式對(duì)保健食品實(shí)施欺詐性推銷(xiāo)，以及直播帶貨中的“劇本式”“演戲式”虛假營(yíng)銷(xiāo)保健食品行為。三是嚴(yán)打“甩手掌柜”式平臺(tái)責(zé)任缺失。壓緊壓實(shí)保健食品銷(xiāo)售平臺(tái)資質(zhì)審核責(zé)任，對(duì)管理缺位、整改不力的平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者及營(yíng)銷(xiāo)人員依法從嚴(yán)處理。

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