深化文物保護(hù) 筑牢文物安全防線

西北政法大學(xué)法治學(xué)院、法律碩士教育學(xué)院

羅憲華 賈一凡

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴資源。陜西擁有4.9萬(wàn)余處不可移動(dòng)文物，新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)5690處。守護(hù)好這些珍貴文物，既是傳承中華文脈的歷史責(zé)任，也是保障文化安全的重要任務(wù)�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)文物保護(hù)工作作出明確部署�！笆逦濉睍r(shí)期，陜西省各級(jí)司法機(jī)關(guān)繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想，以嚴(yán)格公正司法探索出一條具有陜西特色的文物保護(hù)路徑，為筑牢文物保護(hù)法治屏障提供有力支撐。

嚴(yán)懲文物犯罪，筑牢文物保護(hù)司法防線

文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線。文物犯罪是威脅文物安全最直接的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括盜掘古文化遺址、古墓葬，故意損毀文物，倒賣、走私文物等違法犯罪行為。這些犯罪行為不僅造成文物流失，更可能會(huì)對(duì)珍貴文物造成毀滅性破壞。陜西法院堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴(yán)從快懲處文物犯罪，切實(shí)筑牢文物安全司法防線。

文物犯罪破壞的是不可再生的歷史文化資源，陜西法院充分發(fā)揮刑罰懲治與震懾作用，依法嚴(yán)懲盜掘、倒賣、走私文物等犯罪行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守護(hù)文物安全。2025年6月，韓城市人民法院審結(jié)袁某陽(yáng)等13人盜掘古文化遺址、倒賣文物案，分別判處有期徒刑十年六個(gè)月等刑罰，并處罰金，對(duì)各被告人的違法所得予以追繳。該案入選晉陜?cè)S河金三角區(qū)域環(huán)境資源審判典型案例。陜西法院堅(jiān)持“全鏈條打擊”模式，緊盯文物盜掘、倒賣、運(yùn)輸、收藏、走私等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)懲上下游關(guān)聯(lián)犯罪，堅(jiān)決斬?cái)辔奈锓缸锖谏a(chǎn)業(yè)鏈。陜西法院通過(guò)公開(kāi)宣判、以案釋法、發(fā)布典型案例等方式，向社會(huì)傳遞司法保護(hù)文物的堅(jiān)定決心，有效震懾潛在違法犯罪，遏制文物犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)，為三秦大地上的珍貴文物筑起堅(jiān)實(shí)可靠的司法屏障。

強(qiáng)化公益訴訟，落實(shí)文物保護(hù)監(jiān)管責(zé)任

文物保護(hù)不僅需要打擊犯罪，還需落實(shí)監(jiān)管主體的監(jiān)管保護(hù)責(zé)任。針對(duì)部分文物保護(hù)單位因監(jiān)管缺位、修繕滯后而面臨滅失風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)困境，陜西法檢兩院依法履職，充分發(fā)揮公益訴訟與司法審判的協(xié)同作用，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)瀕危文物得到及時(shí)搶救。

2025年12月，城固縣人民檢察院訴城固縣文化和旅游局不履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)案入選最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例。該案中，西北聯(lián)合大學(xué)工學(xué)院舊址是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施，因年久失修、自然侵蝕，本體面臨滅失風(fēng)險(xiǎn)。城固縣人民檢察院提起行政公益訴訟，法院依法判決文旅局限期組織修復(fù)。判決生效后，該工程被納入縣政府重點(diǎn)工作，責(zé)任得到落實(shí)，文物得以保護(hù)。城固縣人民法院與人民檢察院協(xié)同發(fā)力、相互配合，聚焦長(zhǎng)期停滯的文物修復(fù)工作，主動(dòng)排查問(wèn)題、強(qiáng)化監(jiān)督，督促相關(guān)主體依法履職，有效守護(hù)了文物安全，為文化價(jià)值傳承與延續(xù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)文物犯罪造成的損毀，陜西檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，法院依法裁判，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與公益修復(fù)并重。

深化協(xié)同共治，構(gòu)建文物保護(hù)多元格局

文物保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量，形成合力，單靠司法機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。陜西法檢兩院主動(dòng)延伸司法職能，推動(dòng)構(gòu)建“司法＋行政＋社會(huì)”協(xié)同共治的文物保護(hù)格局。

在跨區(qū)域協(xié)作方面，陜西渭南、山西運(yùn)城、河南三門峽三地中級(jí)人民法院，以及鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院，共同建立晉陜?cè)S河金三角文物司法協(xié)作機(jī)制，健全案件移送、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合執(zhí)行等跨省協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建司法與行政銜接的文物保護(hù)大格局；在常態(tài)化聯(lián)動(dòng)方面，潼關(guān)縣檢察院構(gòu)建“檢察＋”多元協(xié)同保護(hù)機(jī)制，聯(lián)合文旅、公安、住建等8個(gè)部門建立信息共享、線索移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)全流程、常態(tài)化監(jiān)管；在社會(huì)參與方面，全省法院通過(guò)邀請(qǐng)群眾旁聽(tīng)公開(kāi)宣判、定期發(fā)布文物保護(hù)典型案例、開(kāi)展“法治護(hù)航文物”主題活動(dòng)等方式，持續(xù)提升全社會(huì)文物保護(hù)法治意識(shí)和參與積極性。例如，大荔縣人民法院在相關(guān)案件審結(jié)后，牽頭召開(kāi)文物司法保護(hù)與協(xié)同共治座談會(huì)，組織法院、檢察院、文化和旅游局及人大代表、政協(xié)委員圍繞行刑銜接、普法宣傳創(chuàng)新等議題深入交流，推動(dòng)形成多方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作格局。這種“懲防結(jié)合、多元共治”的模式，推動(dòng)文物保護(hù)從“事后懲治”向“事前預(yù)防”延伸，從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造全社會(huì)共同參與文物保護(hù)的良好氛圍。

文物是歷史的見(jiàn)證，保護(hù)文物就是保護(hù)歷史。陜西司法機(jī)關(guān)以嚴(yán)格公正司法為核心，在嚴(yán)懲犯罪、明晰權(quán)責(zé)、協(xié)同治理等方面持續(xù)探索，為守護(hù)三秦文物貢獻(xiàn)了司法力量。

（圖文來(lái)源于“西部法治報(bào)”，侵刪）

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