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（來源：易碳家）

【一圖讀懂】吉林省碳普惠體系建設(shè)工作方案

省政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會 解讀《吉林省碳普惠體系建設(shè)工作方案》

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長 賈鵬鋒：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦政策吹風(fēng)會。

今天，我們邀請到吉林省生態(tài)環(huán)境廳副廳長裴順強(qiáng)先生為大家介紹《吉林省碳普惠體系建設(shè)工作方案》相關(guān)情況。共同出席今天吹風(fēng)會的還有吉林省工業(yè)和信息化廳副廳長王文富先生，吉林省文化和旅游廳副廳長金振林先生。他們將圍繞《方案》共同回答大家感興趣的問題，請各媒體對吹風(fēng)會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報道。

首先請省生態(tài)環(huán)境廳副廳長裴順強(qiáng)先生為大家介紹情況。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長 裴順強(qiáng)：

黨的二十大報告提出要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》明確要求要實(shí)施全民行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，切實(shí)增強(qiáng)全社會節(jié)能降碳內(nèi)生動力。

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，通過市場化手段有效激勵和引導(dǎo)公眾積極踐行綠色低碳理念，加快形成綠色低碳生活方式，有力拉動和促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，近期，省生態(tài)環(huán)境廳會同省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳等20部門制定印發(fā)了《吉林省碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》）。

碳普惠是通過搭建跨領(lǐng)域、多場景的數(shù)字化平臺，將用戶日常低碳生活行為減排量轉(zhuǎn)化為具有使用價值的個人碳賬戶積分，讓公眾在參與低碳行動的同時，還可以獲取實(shí)實(shí)在在的收益。《方案》立足我省實(shí)際，明確了兩個階段性目標(biāo)：到2027年底，碳普惠工作體系建立健全，數(shù)字平臺平穩(wěn)運(yùn)行，用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)用場景多元豐富，消納渠道有效暢通，基本建成特色鮮明、參與廣泛、運(yùn)行有序、互動活躍、減排和消費(fèi)拉動作用有效發(fā)揮的省級碳普惠平臺。到2030年底，碳普惠工作體系不斷完善，平臺功能優(yōu)化升級，社會公眾廣泛參與，應(yīng)用場景全維覆蓋，消納渠道不斷拓寬，適時發(fā)起全國范圍平臺互聯(lián)互通、碳積分互認(rèn)共享，全面建成標(biāo)桿引領(lǐng)、全民參與、運(yùn)行平穩(wěn)、互動高頻、減排和消費(fèi)拉動效果顯著的省級碳普惠平臺。

圍繞總體目標(biāo)，《方案》明確了三方面重點(diǎn)任務(wù)：

一是建設(shè)碳普惠管理體系。為確保吉林省碳普惠體系健康有序運(yùn)行，《方案》提出完善減排量管理辦法、大型活動碳中和等相關(guān)配套政策，明確各方職責(zé)與權(quán)利義務(wù)；建立碳普惠減排方法學(xué)開發(fā)、評估、備案、動態(tài)管理體系，實(shí)現(xiàn)低碳行為減排效果科學(xué)量化；推動碳普惠金融創(chuàng)新，挖掘碳減排量潛在價值，推動碳資產(chǎn)有效利用。

二是打造市場化運(yùn)營模式。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營省級碳普惠平臺——“碳惠吉林”，完善平臺功能服務(wù)，建立個人碳賬戶。圍繞公眾“衣食住行購游”等領(lǐng)域打造各類碳減排場景和碳積分消費(fèi)場景、拓寬減排量消納路徑，將低碳生活行為轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益讓低碳行為轉(zhuǎn)化為公眾實(shí)質(zhì)收益。

三是健全碳普惠保障體系。凝聚各部門合力，強(qiáng)化資源共享，將個人和家庭的節(jié)能降碳行為與綠色交通、文化旅游、體育賽事、“兩新”消費(fèi)、在線購物等政策有效銜接、互補(bǔ)互進(jìn)。鼓勵省內(nèi)國有企事業(yè)單位充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動參與碳普惠體系建設(shè)。邀請各領(lǐng)域各行業(yè)有知名度和影響力的代表人物擔(dān)任“碳惠吉林”公益形象大使，積極參與宣傳推廣活動，營造全社會共同助力綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

為保障《方案》落地見效，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境廳將強(qiáng)化與各部門的工作聯(lián)動，共同解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極開發(fā)具有地方特色的商業(yè)、文旅等減排和消費(fèi)場景,與“碳惠吉林”有機(jī)融合，有效拉動和促進(jìn)本地區(qū)綠色消費(fèi)。

二是完善配套政策。出臺碳普惠方法學(xué)管理辦法、減排量管理辦法、大型活動碳中和指南等配套文件，打造系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、可操作性強(qiáng)的制度體系，為碳普惠體系健康運(yùn)行提供堅實(shí)支撐。

三是加快平臺建設(shè)。目前，“碳惠吉林”已完成架構(gòu)搭建、界面和功能模塊設(shè)計，與多個商業(yè)綜合體、共享出行平臺、文旅企業(yè)、旅游景區(qū)、媒體平臺等達(dá)成合作。下步將持續(xù)對接各類主體，不斷豐富應(yīng)用場景，提升平臺實(shí)用性和便捷性。

四是加大宣傳力度。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等各類渠道，采用線上線下相結(jié)合方式進(jìn)行全方位、多角度推廣，普及碳普惠知識和相關(guān)政策。鼓勵企業(yè)、社會組織積極參與碳普惠平臺建設(shè)，引導(dǎo)廣大公眾主動踐行綠色低碳生活方式。

吉林日報：我們了解到，20部門制定印發(fā)了吉林省碳普惠體系建設(shè)工作方案，請問吉林省碳普惠體系有哪些特色和亮點(diǎn)？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長 裴順強(qiáng)：

吉林省碳普惠體系建設(shè)的核心特色亮點(diǎn)在于創(chuàng)新提出“市場運(yùn)營、全民參與、普惠共享、持續(xù)發(fā)展”的碳普惠“吉林模式”，具體體現(xiàn)在三個方面：

一是堅持市場運(yùn)營。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營吉林省碳普惠平臺——“碳惠吉林”，可以充分發(fā)揮市場化優(yōu)勢，采取廣告投放、引流促銷、收益共享等靈活多樣的激勵舉措，有效吸引公眾廣泛參與，擺脫對政府投入的依賴，保障平臺可持續(xù)發(fā)展。

二是強(qiáng)化多方協(xié)同。匯集各地區(qū)、各部門和各類企業(yè)力量，充分釋放交通、文旅、體育賽事、在線購物、餐飲服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域政策疊加效能，打造豐富的減排和積分應(yīng)用場景，覆蓋生產(chǎn)、生活、消費(fèi)全鏈條，形成“低碳行為價值轉(zhuǎn)化—拉動市場綠色消費(fèi)—帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級—推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”的良性循環(huán)。

三是打通消納渠道。提出了認(rèn)購、捐贈、抵銷、補(bǔ)償?shù)榷嘣{方式，解決了碳減排量最終去向，打通了碳普惠“最后一公里”，形成了從低碳生活行為到生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、從拉動綠色消費(fèi)到碳排放消納的體系閉環(huán)。鼓勵各類社會主體認(rèn)購或捐贈減排量，用于抵銷自身碳排放、大型活動碳中和及公益活動。推動碳達(dá)峰、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、零碳園區(qū)、綠色工廠等試點(diǎn)將減排量作為碳排放抵銷方式。提出以購買和注銷減排量方式開展“以碳代償”的生態(tài)環(huán)境損害賠償創(chuàng)新機(jī)制。我們還將適時發(fā)起全國范圍碳普惠平臺互聯(lián)互通與積分互認(rèn)共享，全面實(shí)現(xiàn)碳普惠體系閉環(huán)運(yùn)行。

在保障公眾權(quán)益上，我們堅守三條底線：一是嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全。按照個人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行脫敏采集、加密存儲、授權(quán)使用，不違規(guī)收集與碳普惠無關(guān)信息；二是強(qiáng)化核證溯源。采用統(tǒng)一核算方法學(xué)與第三方核證，確保減排量真實(shí)、積分公平；三是健全監(jiān)管機(jī)制。明確平臺運(yùn)營規(guī)則，全過程守護(hù)公眾知情權(quán)、選擇權(quán)和收益權(quán)。

中國日報：工業(yè)是碳減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，請問吉林省在推動工業(yè)領(lǐng)域融入碳普惠體系方面有哪些具體安排？

省工業(yè)和信息化廳副廳長 王文富：

工業(yè)是推動全社會減排降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。省工信廳作為推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的職能部門，堅決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以綠色制造為根基、以節(jié)能降碳為核心、以資源綜合利用為抓手、以政策協(xié)同為保障，全力推動工業(yè)領(lǐng)域深度融入全省碳普惠體系建設(shè)。下面，我從四個方面介紹重點(diǎn)工作安排。

一、做強(qiáng)綠色制造體系

堅持把綠色制造作為源頭支撐，系統(tǒng)構(gòu)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈三位一體培育體系。截至目前，我省累計建成國家級綠色工廠86個、綠色園區(qū)2個、綠色供應(yīng)鏈5個；省級綠色工廠341個、綠色園區(qū)5個、綠色供應(yīng)鏈46個。工信部門將按照碳普惠體系建設(shè)工作方案明確的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)《吉林省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則》，完善標(biāo)準(zhǔn)評價、動態(tài)管理、示范推廣等工作機(jī)制，推動鋼鐵、石化化工、建材、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加快推進(jìn)氫能替代、綠電交易等用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)規(guī)模，配合推動零碳園區(qū)建設(shè)，打造一批示范帶動作用強(qiáng)的綠色制造標(biāo)桿，激發(fā)工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、深入推進(jìn)節(jié)能降碳

“十四五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降17.6%。下一步，按照我省碳普惠體系建設(shè)方案要求，將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效升級，深入實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動，推動鋼鐵、石化化工等行業(yè)工藝革新、技術(shù)迭代，提升主要產(chǎn)品能效水平，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動全鏈條低碳化。實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，加快變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、工業(yè)窯爐等裝備節(jié)能改造，推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備，推動用能系統(tǒng)低碳化、智慧化運(yùn)行。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察與診斷服務(wù)，常態(tài)化開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)與強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)組織節(jié)能診斷公益服務(wù)，推動企業(yè)精準(zhǔn)降碳、科學(xué)減碳。

三、深化工業(yè)資源綜合利用

從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生，對進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的固體廢物進(jìn)行資源化再利用，拓寬綜合利用產(chǎn)品路徑，組織企業(yè)申報國家《工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備推薦技術(shù)目錄》；貫徹落實(shí)工信部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，促進(jìn)工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。4月底開始，工信部門將會同生態(tài)、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門開展規(guī)范廢舊動力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專項行動，推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立動力電池全生命周期溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)出廠到退役回收、梯次利用、再生利用的全程可追溯、可監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解、處置行為，規(guī)范行業(yè)秩序，保障關(guān)鍵資源供給。

四、強(qiáng)化政策協(xié)同銜接

緊扣碳普惠“吉林模式”，推動工業(yè)企業(yè)接入“碳惠吉林” 平臺，實(shí)現(xiàn)減排價值變現(xiàn)，形成“減碳=收益”的正向激勵。一方面，拓寬碳普惠消納渠道，鼓勵企業(yè)自愿認(rèn)購碳普惠減排量，用于抵銷生產(chǎn)、辦公、大型活動等碳排放，在零碳工廠、綠色工廠創(chuàng)建中優(yōu)先使用碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)碳中和，探索工業(yè)領(lǐng)域“以碳代償”機(jī)制。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)依托碳普惠平臺推出綠色產(chǎn)品積分優(yōu)惠、專屬權(quán)益等措施，以碳普惠激勵拉動綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

省工信廳將持續(xù)推動工業(yè)領(lǐng)域碳普惠場景拓展、減排量核證與消納渠道暢通，讓綠色制造成為碳普惠的重要源泉、綠色消費(fèi)成為碳普惠的重要動力，助力形成“公眾得實(shí)惠、企業(yè)獲收益、社會有效益”的普惠共贏局面。

中國旅游報：請問吉林省將如何結(jié)合文旅行業(yè)特色，推動碳普惠體系落地，助力文旅行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型？

省文化和旅游廳副廳長 金振林：

文旅行業(yè)是傳播生態(tài)文明、踐行綠色低碳理念的重要載體，更是公眾參與低碳行為的重要場所，省文旅廳將聚焦政策引領(lǐng)、場景融合、宣傳賦能三個方向，立足文旅行業(yè)的職能和定位，推動碳普惠體系落地落實(shí)，全方位服務(wù)全省文旅行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。

一是強(qiáng)化政策措施有效銜接。堅持將碳普惠作為推動吉林文旅高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手，將碳普惠工作與低碳、綠色旅游等工作一體部署、協(xié)同推進(jìn)。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打通文旅場景與“碳惠吉林”平臺的對接通道，形成“政策聯(lián)動、上下協(xié)同、左右貫通”的工作格局，及時解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保落點(diǎn)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與旅游發(fā)展的良性循環(huán)。

二是推動文旅場景深度融合。進(jìn)一步完善行業(yè)低碳發(fā)展導(dǎo)向,圍繞游客出行、游覽體驗、住宿餐飲、公共服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)景區(qū)、度假區(qū)推廣新能源旅游大巴、共享交通工具、綠色出行等低碳游覽方式，優(yōu)化游覽線路，推行“無痕游覽”“低碳打卡”等旅行模式，鼓勵游客參與植被養(yǎng)護(hù)、垃圾分類等低碳公益活動。在住宿餐飲環(huán)節(jié)，推動星級飯店、綠色飯店、旅游民宿打造綠色客房、低碳餐廳，減少一次性用品使用，倡導(dǎo)“光盤行動”和可循環(huán)用品替代，減少資源消耗。同時，引導(dǎo)文旅市場主體主動優(yōu)化低碳服務(wù)供給，結(jié)合長白山、凈月潭、查干湖等特色旅游景區(qū)，構(gòu)建具有吉林文旅特色的碳普惠應(yīng)用場景，讓碳普惠真正融入文旅消費(fèi)、文旅服務(wù)的每一個細(xì)節(jié)，提升公眾參與的便捷性和趣味性。

三是突出宣傳引導(dǎo)廣泛賦能。充分發(fā)揮文旅行業(yè)覆蓋面廣、貼近群眾、傳播力強(qiáng)的優(yōu)勢，構(gòu)建“線上+線下”的全方位、立體化宣傳體系，推動綠色低碳理念深入人心。開展綠色低碳理念宣傳，重點(diǎn)解讀碳普惠政策、低碳行為標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制；引導(dǎo)文旅市場經(jīng)營主體履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，將低碳理念融入經(jīng)營管理全過程。依托文旅官方新媒體平臺等展示吉林文旅領(lǐng)域低碳實(shí)踐成果，引導(dǎo)游客踐行簡約適度、綠色、低碳的旅游方式，主動參與碳普惠活動，帶動全社會提升低碳意識，助力全省高質(zhì)量推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)。

中國新聞社：請問吉林省碳普惠平臺是通過什么樣的方式來實(shí)現(xiàn)廣泛意義上的“普惠共贏”的？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長 裴順強(qiáng)：

“碳惠吉林”平臺依托微信小程序開發(fā)，無需下載安裝、便于大家操作使用。我們將在平臺上為注冊用戶開通個人碳賬戶，大家可以將碳賬戶理解為“綠色銀行”，賬戶里存儲著自己的碳積分?！疤蓟菁帧鄙暇€后將積極對接交通出行、生活消費(fèi)、廢舊回收、文旅休閑、新能源應(yīng)用等各類合作平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。大家日常生活中的舊物回收、步行、騎行、跑步、購買節(jié)能家電、駕乘新能源汽車、參與光盤行動、不使用一次性賓館酒店用品等各種減排活動，經(jīng)授權(quán)后都可以“無感式”記錄、自動核算成減排量，并生成碳積分發(fā)放至個人碳賬戶。碳積分的應(yīng)用場景也很豐富，可兌換商超優(yōu)惠券、餐飲折扣券、景區(qū)門票抵扣券、綠色商品、出行APP折扣券等多種實(shí)惠福利，把用戶難以量化的低碳貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為可存儲、可使用的數(shù)字資產(chǎn)，引導(dǎo)公眾自發(fā)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

對企業(yè)、商戶等市場主體而言，接入“碳惠吉林”平臺，為公眾提供減排場景支持和積分兌換權(quán)益等服務(wù)，可以在提升品牌綠色形象、增強(qiáng)社會公信力和市場競爭力的同時，依托平臺龐大的用戶基礎(chǔ)和跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的共享機(jī)制，有效拓寬宣傳渠道、擴(kuò)展用戶資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同提升，讓綠色低碳成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

綜上，“碳惠吉林”通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化、多元激勵保障公眾實(shí)惠、開放共享助力企業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建起全民積極參與、企業(yè)主動作為、社會共建共享、生態(tài)持續(xù)改善的良性發(fā)展格局，最終實(shí)現(xiàn)“公眾得實(shí)惠、企業(yè)獲收益、生態(tài)受保護(hù)、社會增效益”的廣泛普惠共贏，讓綠色低碳真正成為全民共享的發(fā)展紅利、民生福祉和社會風(fēng)尚。

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)完善減排場景接入、碳積分核算與發(fā)放等核心功能，確?！疤蓟菁帧痹诮衲陜?nèi)上線運(yùn)行。我們也熱情歡迎各方有識之士與我們一道，共同加快推進(jìn)吉林省碳普惠平臺建設(shè)，不斷打造更多的綠色消費(fèi)和排放量消納場景，吸引越來越多的公眾參與到綠色低碳全民行動中來，讓綠色生活方式蔚然成風(fēng)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動能、增添新活力！

專家解讀 | 打造碳普惠“吉林模式”推動綠色低碳發(fā)展

近日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳等20部門聯(lián)合印發(fā)了《吉林省碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了新形勢下推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)的工作任務(wù)，創(chuàng)新提出打造“市場運(yùn)營、全民參與、普惠共享、持續(xù)發(fā)展” 的碳普惠“吉林模式”，將為節(jié)能降碳全民行動提供重要支撐。

一、創(chuàng)新機(jī)制，打造“碳惠吉林”市場化運(yùn)營模式

參與廣泛、運(yùn)行穩(wěn)定、互動活躍的數(shù)字平臺建設(shè)是碳普惠體系建設(shè)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。《方案》提出，打造市場化運(yùn)營模式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)投資、建設(shè)和運(yùn)營“碳惠吉林”平臺。并在“吉事辦”開設(shè)快捷入口。這一部署從根本上解除了既有模式下對政府投入高度依賴的問題，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，采取廣告投放、引流促銷、收益共享等靈活多樣的商業(yè)激勵舉措，吸引公眾廣泛參與，并通過持續(xù)運(yùn)營收益保障平臺的長期可持續(xù)發(fā)展。

二、拓寬應(yīng)用場景，構(gòu)建“全鏈條”價值轉(zhuǎn)化生態(tài)

傳統(tǒng)“碳普惠”多局限于個人和家庭用戶獲益?！斗桨浮诽岢觥疤蓟菁帧币约夹g(shù)賦能場景拓展，搭建高效服務(wù)體系，精準(zhǔn)匹配供需關(guān)系，整合“衣、食、住、行、購、游”等各類生活場景。具體包括：廢舊衣物回收、“光盤行動”、減少使用一次性用品、購買或租賃綠色建筑、節(jié)約用能、垃圾分類、步行、騎行、拼車、公交地鐵、ETC、新能源汽車充電、家電以舊換新、綠色寄遞、購買低碳足跡產(chǎn)品等。通過全領(lǐng)域覆蓋、全社會參與，快速擴(kuò)大用戶基數(shù)與減排總量，豐富綠色低碳行為的惠及范圍。依托跨平臺、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)共享機(jī)制，平臺助力合作企業(yè)精準(zhǔn)對接潛在客群，提升用戶粘性與市場競爭力，打通生產(chǎn)、生活和消費(fèi)全鏈條，實(shí)現(xiàn)“公眾得實(shí)惠、企業(yè)獲收益、社會有效益”的普惠共享共贏格局。

三、價值閉環(huán)，多元化消納渠道讓“碳”真正變現(xiàn)

《方案》明確了碳普惠減排量的多元化消納渠道。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位可認(rèn)購減排量抵銷辦公、生產(chǎn)、生活碳排放；大型活動（論壇、會議、演出、賽事等）可通過購買減排量實(shí)現(xiàn)碳中和；零碳園區(qū)、綠色工廠等試點(diǎn)創(chuàng)建中可申購減排量抵扣。創(chuàng)新性地提出“以碳代償”——購買和注銷碳普惠減排量作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊环N方式。此外，《方案》鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳質(zhì)押、碳信托、碳保險等產(chǎn)品，探索基于碳普惠記錄的個人貸款利息優(yōu)惠。這一套組合拳打通了行政抵銷、商業(yè)補(bǔ)償、司法代償、金融賦能四個層面的價值轉(zhuǎn)化通道，使個人碳賬戶中的“碳資產(chǎn)”從單純的激勵工具，轉(zhuǎn)化為具備真實(shí)需求和市場價值的資產(chǎn)。

四、部門協(xié)同，營造全社會共同參與的局面

碳普惠工作涉及多行業(yè)領(lǐng)域，必須強(qiáng)化部門協(xié)同、加大宣傳推廣力度?！斗桨浮访鞔_省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)碳普惠體系建設(shè)的總體設(shè)計和組織推進(jìn)，各相關(guān)部門結(jié)合職能打造減排場景和消納渠道；各地區(qū)結(jié)合實(shí)際開發(fā)地方特色場景，有效帶動綠色消費(fèi)。同時，鼓勵各級軌道交通、文旅、金融等國有企業(yè)主動參與平臺對接，實(shí)現(xiàn)用戶資源和低碳數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域共享。在宣傳方面，《方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，并通過傳統(tǒng)媒體與新媒體、公益形象大使、大型活動專屬入口、綠色主題日互動體驗、校園科普和志愿活動等多維度宣傳，帶動社會各界廣泛參與，切實(shí)增強(qiáng)全社會綠色低碳內(nèi)生動力。

《方案》的出臺標(biāo)志著我省碳普惠體系建設(shè)工作進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、長效化推進(jìn)的新階段，為各地區(qū)各部門明確了工作方向和行動路徑，將有效打通社會公眾低碳行為的價值轉(zhuǎn)化通道，推動綠色發(fā)展理念深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，為吉林省高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動能。

（作者：梁冬梅 農(nóng)工黨吉林省委會專職副主委、省政協(xié)常委、省政協(xié)人資環(huán)委副主任、中共吉林省委第五屆決策咨詢委委員）