本報(bào)記者 金 歆

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。2022年5月1日起，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。4年來，各地區(qū)各部門將《條例》精神和規(guī)定落到實(shí)處。黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，信訪工作法治化不斷推進(jìn)，信訪工作得以更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

“殘疾人電動(dòng)輪椅車有時(shí)會(huì)遇到登記上牌、上路通行受限問題，導(dǎo)致一些殘疾人日常出行受阻……”福建省寧德市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接訪下訪過程中，有殘疾群眾反映“出行難”問題。

于是，接訪領(lǐng)導(dǎo)立即牽頭協(xié)調(diào)市殘聯(lián)、市公安交管等多個(gè)部門，摸清全市殘疾人出行現(xiàn)狀，實(shí)地踏勘道路通行條件。僅一個(gè)月后，《寧德市殘疾人電動(dòng)道路型輪椅車登記管理實(shí)施方案(試行)》出臺(tái)，明確了車輛登記上牌的規(guī)范流程，惠及全市所有符合條件的殘疾人。

作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，各地各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪，包案化解信訪突出問題，示范帶動(dòng)各級(jí)黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。僅2025年，全國(guó)縣級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪99.1萬次，接待處理信訪事項(xiàng)128.1萬件。

信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制是加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的另一重要抓手?！稐l例》規(guī)定：“地方各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議在本級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導(dǎo)下級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作?！?/p>

2025年底的一天，湖南省長(zhǎng)沙市，寒風(fēng)逼人，可長(zhǎng)沙市信訪局里卻暖意融融，姜女士等幾名群眾將一面燙金錦旗鄭重遞到工作人員手中。

原來，姜女士居住的居民樓屬房改房，售房手續(xù)復(fù)雜，加上原建設(shè)企業(yè)解散注銷等問題，不少居民陷入辦房產(chǎn)證困難的境地。

長(zhǎng)沙市發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，由信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭召開專題會(huì)議，召集多部門“會(huì)診”。市信訪聯(lián)席辦統(tǒng)籌發(fā)力：一邊持續(xù)對(duì)接市征收辦、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等單位，成立“多方協(xié)同”工作專班；一邊安排專人協(xié)助居民逐一梳理歷史材料、核實(shí)權(quán)屬關(guān)系，一點(diǎn)點(diǎn)為辦證工作“打基礎(chǔ)”——經(jīng)過不懈努力，姜女士等群眾終于拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

據(jù)介紹，目前信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。

推進(jìn)信訪工作法治化

4年來，各地區(qū)各部門對(duì)照《條例》不斷完善相關(guān)規(guī)范，信訪工作流程規(guī)范更為完善。

走進(jìn)陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)信訪接待大廳，迎面就是一幅信訪流程導(dǎo)引圖：從提出訴求、登記受理，到分類轉(zhuǎn)送、依法辦理，再到答復(fù)反饋、監(jiān)督回訪，每一步都標(biāo)注清晰、責(zé)任到人。據(jù)介紹，陜西省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室依據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定，繪制了受理辦理法治化“流程圖”，規(guī)范使用數(shù)十種不同情形的告知書。

國(guó)家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地各部門圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，制定“路線圖”和“導(dǎo)引圖”，完善依法分類處理信訪訴求清單，推動(dòng)信訪工作制度體系更加健全、受理辦理更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加鮮明、解決質(zhì)效更加凸顯。

此外，各地積極落實(shí)《條例》及相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法化解、實(shí)質(zhì)化解。

“因原單位工作失誤，少發(fā)給我十幾年的住房補(bǔ)貼!我要求有關(guān)部門補(bǔ)償我20萬元!”

天津市西青區(qū)群眾馬某，因不服一信訪事項(xiàng)處置結(jié)果，成為了“老訪戶”。問題發(fā)生在20年前，原涉事單位已不存在，如今要解決問題還涉及多個(gè)部門，相互間轉(zhuǎn)辦協(xié)作和責(zé)任追究流程都不夠明確，影響了問題解決。

這次，復(fù)雜的問題有了法治化的解決路徑。去年，西青區(qū)出臺(tái)了《西青區(qū)信訪聽證辦法(試行)》，組織當(dāng)事人“面對(duì)面”陳述訴求。根據(jù)馬某申請(qǐng)，西青區(qū)信訪辦啟動(dòng)信訪聽證程序，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和律師組成聽證評(píng)議組。評(píng)議組圍繞政策法規(guī)逐條解疑釋惑，客觀分析單位管理疏漏與責(zé)任歸屬，合理評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失，提出公平公正的補(bǔ)償建議。

“有了合理的說法，我心服口服?！瘪R某當(dāng)場(chǎng)簽訂《息訴罷訪承諾書》。

“信訪事項(xiàng)的提出、辦理、解決都有了明確、清晰的規(guī)程，信訪部門得以更好引導(dǎo)人民群眾通過理性合法途徑表達(dá)利益訴求，各地踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，矛盾糾紛也能更好化解在萌芽狀態(tài)?！眹?guó)家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

做好人民建議征集工作

做好人民建議征集工作，是《條例》提出的重要要求，也是提升信訪工作質(zhì)效、服務(wù)改革發(fā)展大局的重要方面。

浙江杭州，錢塘江，九堡大橋橫跨江面。

“這座大橋連接起杭州上城區(qū)與蕭山區(qū)的新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，也是東西10多公里范圍內(nèi)唯一的過江通道?！焙贾菔谐鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每日非機(jī)動(dòng)車早晚高峰通行量可達(dá)近2000輛。

直到三年前，大橋一直未設(shè)非機(jī)動(dòng)車的上下橋通道，騎車市民只能依賴兩部無障礙電梯上下橋?！半娞菀淮沃荒茌d三四部電動(dòng)自行車上下橋。高峰期等電梯要一個(gè)小時(shí)，遲到、被扣錢是常態(tài)?！币幻赓u騎手回憶起當(dāng)時(shí)的情形。

“建議增加建設(shè)非機(jī)動(dòng)車上下橋的慢行車道?！笔忻駨埬潮е囋嚳吹膽B(tài)度，通過信訪部門開設(shè)的網(wǎng)上建議渠道，提出了這條建議。半年時(shí)間里，杭州各級(jí)設(shè)在信訪部門的人民建議征集辦公室，便收到了數(shù)十條類似的建議。

轉(zhuǎn)辦、調(diào)研、立項(xiàng)、開工……如今，大橋兩岸都建起了供非機(jī)動(dòng)車使用的螺旋上橋緩坡，電動(dòng)自行車兩三分鐘就能騎到橋上。

近年來，人民建議征集工作取得顯著成效。上海2021年出臺(tái)的《上海市人民建議征集若干規(guī)定》，是全國(guó)第一部由省級(jí)人大常委會(huì)制定、專門促進(jìn)和規(guī)范人民建議征集工作的地方性法規(guī)；浙江出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民建議征集工作的指導(dǎo)意見》等制度文件，并探索開展人民建議征集立法……

國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)人表示，下一步，將深入貫徹落實(shí)《條例》，努力實(shí)現(xiàn)信訪問題“案結(jié)事了人和”、信訪群眾“事心雙解”，充分彰顯信訪工作“晴雨表”“連心橋”“減壓閥”作用，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新征程信訪工作新局面。