澎湃新聞記者 李怡彬

阿聯(lián)酋“退群”歐佩克

4月28日，正當(dāng)沙特阿拉伯準(zhǔn)備舉辦海灣阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會之際，鄰國阿聯(lián)酋的政治評論員開始在網(wǎng)上瘋狂暗示將有重大消息傳出。近期，阿聯(lián)酋官員一直公開表達(dá)對海灣阿拉伯鄰國的不滿，指責(zé)他們對伊朗立場軟弱。

就在沙特王儲穆罕默德·本-薩勒曼開始會議之際，阿聯(lián)酋政府最終投下了一顆重磅炸彈。據(jù)新華社援引阿聯(lián)酋國家通訊社4月28日報道，阿聯(lián)酋宣布將自2026年5月1日起退出石油輸出國組織（歐佩克）及“歐佩克+”。阿聯(lián)酋政府在聲明中表示，該決定是在對阿聯(lián)酋石油生產(chǎn)政策以及當(dāng)前和未來產(chǎn)能進(jìn)行全面評估后作出的，基于國家利益，并旨在更有效地滿足國際市場的迫切需求。

近年來，阿聯(lián)酋一直要求根據(jù)歐佩克的產(chǎn)量協(xié)議提高石油產(chǎn)量。分析指出，隨著阿聯(lián)酋與沙特的關(guān)系因爭奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而日漸緊張，阿聯(lián)酋在減產(chǎn)問題上的妥協(xié)意愿也越來越低。退出歐佩克意味著阿聯(lián)酋正在削弱其與沙特的關(guān)系，并更加緊密地與美國結(jié)盟。

“這相當(dāng)于阿聯(lián)酋的獨(dú)立宣言?！卑⒗硣已芯克呒壋ｑv學(xué)者克里斯汀·迪萬表示。

《華爾街日報》進(jìn)一步分析指出，這不僅震動了長期主導(dǎo)全球石油市場的卡特爾，也為伊朗戰(zhàn)爭正在中東地區(qū)開啟的新地緣政治秩序敲響了開場鐘聲。新的結(jié)盟格局正在重劃阿拉伯世界與以色列之間的政治斷層線，而這些斷層線曾定義這個地區(qū)數(shù)十年。

對沙特主導(dǎo)石油限產(chǎn)政策不滿

從表面上來看，阿聯(lián)酋退出歐佩克是因為該國長期以來對沙特主導(dǎo)的石油生產(chǎn)配額不滿。

阿聯(lián)酋能源部在聲明中稱，退出歐佩克將使該國擁有更大的靈活性，以應(yīng)對“新能源時代”，從而實(shí)現(xiàn)其“長期戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)愿景”。阿聯(lián)酋能源部長蘇海爾·馬茲魯伊在接受采訪時表示，退出歐佩克是阿聯(lián)酋的長期目標(biāo)，而美以伊沖突實(shí)際上讓退出歐佩克變得更加容易。“我們認(rèn)為現(xiàn)在是合適的時機(jī)，因為它對所有產(chǎn)油國的影響最小?！?/p>

退出歐佩克是阿聯(lián)酋的長期目標(biāo)，而美以伊沖突實(shí)際上讓退出歐佩克變得更加容易

歐佩克是由世界主要石油出口國家組成的組織，控制著全球約80%的已探明石油儲量，生產(chǎn)全球40%的原油。歐佩克通過增減產(chǎn)量和分配成員國配額來控制原油價格，以確保國際油價能夠維持在可以支撐石油出口國家經(jīng)濟(jì)的水平。阿聯(lián)酋是歐佩克第三大石油生產(chǎn)國，僅次于伊拉克和沙特。

在歐佩克內(nèi)部，沙特主導(dǎo)著歐佩克石油產(chǎn)量政策?？蒲泻湍茉辞閳蠊纠姿顾茉矗≧ystad Energy）的數(shù)據(jù)顯示，阿聯(lián)酋的石油產(chǎn)能約為每天480萬桶，并且還有很大的增產(chǎn)空間。然而，歐佩克的配額限制了阿聯(lián)酋的石油日產(chǎn)量，僅為300萬至350萬桶。在阿聯(lián)酋看來，該國在收入方面承受了不成比例的損失。

普林斯頓大學(xué)近東研究教授伯納德·?？藸柋硎荆谕顺鰵W佩克后，阿聯(lián)酋不需要遵從沙特制定的歐佩克規(guī)則。“實(shí)際上，阿聯(lián)酋擁有非?？捎^的剩余產(chǎn)能。如果他們想扮演像沙特阿拉伯那樣的市場監(jiān)管者角色，他們完全可以做到。這極大地增強(qiáng)了他們的權(quán)力?！?/p>

沙特長期以來傾向于通過限制石油生產(chǎn)來維持價格穩(wěn)定，而阿聯(lián)酋則希望通過增產(chǎn)來維持市場份額。昆西研究所全球南方項目地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)高級研究員卡爾蒂克·?？ㄌm指出，這種差異源于沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，盡管沙特已探明的石油儲量是阿聯(lián)酋的兩倍以上，但阿聯(lián)酋政府能夠在低于大多數(shù)海灣國家油價的情況下實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，阿聯(lián)酋的盈虧平衡油價估算點(diǎn)為每桶49美元，沙特則為每桶90美元。盈虧平衡油價估算的是實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡所需的每桶石油價格，通常用于衡量以石油出口為政府主要收入來源的國家的財政狀況。

“沙特阿拉伯的目標(biāo)是維持未來一個世紀(jì)的石油市場穩(wěn)定，而阿聯(lián)酋則沒有這種緊迫感?！贝笞谏唐费芯抗景⒏袼姑襟w（Argus Media）駐迪拜高級分析師巴沙爾·哈拉比表示，“由于阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)更加多元化，他們不需要高油價來平衡預(yù)算，因此可以優(yōu)先考慮產(chǎn)量而非價格穩(wěn)定?！?/p>

據(jù)《華爾街日報》報道，阿聯(lián)酋近年來已在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入巨資，以期在未來進(jìn)一步提升生產(chǎn)和運(yùn)輸能力。阿聯(lián)酋高級官員表示，計劃修建從阿布扎比油田出發(fā)，繞過霍爾木茲海峽通往利用率較低的富查伊拉港的新管道。

阿聯(lián)酋退出歐佩克的另一個原因可能是，由于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國際市場對于石油的需求量正趨于減少。英國廣播公司（BBC）分析指出：“從這個角度來看，在需求暴跌之前盡快從石油儲備中籌集盡可能多的資金是明智之舉?！?/p>

全球風(fēng)險管理公司首席分析師兼研究主管阿恩·洛曼·拉斯穆森表示：“阿聯(lián)酋是歐佩克成員國中剩余產(chǎn)能相對于產(chǎn)量最大的國家，此舉（增產(chǎn)）是正確的經(jīng)濟(jì)考量，因為地下的資源價值可能與五年或十年后的價值不同。”

阿聯(lián)酋是歐佩克成員國中剩余產(chǎn)能相對于產(chǎn)量最大的國家

歐佩克機(jī)制恐遭重創(chuàng)

專家指出，盡管由于霍爾木茲海峽局勢的影響，阿聯(lián)酋退出歐佩克在短期內(nèi)對能源市場的影響不大。但從長遠(yuǎn)來看，此舉將導(dǎo)致歐佩克結(jié)構(gòu)性削弱，引發(fā)外界對于該組織長期穩(wěn)定性的質(zhì)疑，甚至宣告歐佩克能源聯(lián)盟可能終結(jié)。

雷斯塔能源在一份報告中表示：“結(jié)構(gòu)性疲軟的歐佩克，其內(nèi)部剩余產(chǎn)能集中度降低，將越來越難以調(diào)節(jié)供應(yīng)和穩(wěn)定價格?！痹摴镜鼐壵畏治鲋鞴堋W佩克前能源需求分析師豪爾赫·萊昂表示，“失去一個日產(chǎn)能480萬桶且雄心勃勃的成員國，無疑會使歐佩克失去一項重要的工具?！备鶕?jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，阿聯(lián)酋此次退出將使歐佩克的產(chǎn)能減少13%，損害該組織的市場管理能力。

海灣地區(qū)的歐佩克代表警告說，阿聯(lián)酋的退出可能會刺激更多成員國退出，因為一些成員國對沙特在該組織中的主導(dǎo)地位感到不滿。

利波石油咨詢公司（Lipow Oil Associates）總裁安迪·利波表示，“如果那些遵守配額的國家對那些不遵守的國家感到不滿，我們可能會看到更多國家退出，最終導(dǎo)致歐佩克作為一個卡特爾組織（壟斷利益集團(tuán)）失去意義……雖然阿聯(lián)酋已經(jīng)退出歐佩克，但它不是第一個，也可能不會是最后一個?！?/p>

近年來，卡塔爾、厄瓜多爾和安哥拉等國先后退出了歐佩克，理由是對該組織的配額制度不滿或國家優(yōu)先事項發(fā)生了變化。歐佩克長期以來一直面臨著配額制度執(zhí)行不力的問題，一些成員的產(chǎn)量歷來都超出配額，其中包括伊拉克和哈薩克斯坦。

商業(yè)數(shù)據(jù)和分析平臺Kpler的首席石油分析師馬特·史密斯指出，哈薩克斯坦、尼日利亞和委內(nèi)瑞拉是下一個可能退出歐佩克的成員?！肮_克斯坦去年的產(chǎn)量嚴(yán)重超標(biāo)，因此他們可能也把這視為退出該集團(tuán)的一個機(jī)會……尼日利亞的情況也類似，它不想受到束縛……委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量和出口增長速度超出預(yù)期，在3月突破了每日100萬桶?！?/p>

自2016年以來，歐佩克與以俄羅斯為首的11個非歐佩克產(chǎn)油國結(jié)盟組成“歐佩克+”，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。但歐佩克對世界石油市場的重要性近年有所下降。在上世紀(jì)70年代，歐佩克占據(jù)國際石油交易85%的份額。如今，隨著以美國為代表的非成員國石油產(chǎn)量飆升，該組織的交易份額已降至50%左右。

與沙特對抗加劇

在美以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)前，沙特和阿聯(lián)酋之間的分歧就已日益加劇，雙方在地區(qū)政治和戰(zhàn)略方向等方面的爭端由來已久。阿聯(lián)酋退出歐佩克的決定可能進(jìn)一步加劇兩國之間的緊張關(guān)系。

值得注意的是，阿聯(lián)酋宣布退出歐佩克之際，海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人正齊聚沙特沿海城市吉達(dá)召開會議，討論地區(qū)安全問題，阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德缺席了此次會議。

一位駐該地區(qū)的西方外交官向英國媒體《中東之眼》表示：“（阿聯(lián)酋）此舉肯定會激怒沙特人?？磥戆⒙?lián)酋另有更大的圖謀?！卑⒗硣已芯克膶W(xué)者迪萬也表示，多年來，阿聯(lián)酋一直留在歐佩克是“出于對沙特阿拉伯的尊重”。4月28日的消息清楚地表明，“他們將不再對沙特領(lǐng)導(dǎo)層表示順從”。

近年來，阿聯(lián)酋尋求與以色列建立更緊密的關(guān)系，沙特則對此進(jìn)程表示警惕。在也門，阿聯(lián)酋支持該國南部的分離主義組織“也門南方過渡委員會”，而沙特則支持國際承認(rèn)的也門政府。在蘇丹，阿聯(lián)酋支持臭名昭著的叛亂武裝“蘇丹快速支援部隊”，而沙特則支持蘇丹政府和軍方。

去年年末至今年年初，沙特和阿聯(lián)酋因也門問題爆發(fā)沖突。在“南方過渡委員會”從也門政府手中奪取大片領(lǐng)土后，沙特與阿聯(lián)酋的緊張關(guān)系顯著升級。沙特隨后對阿聯(lián)酋在穆卡拉港的軍事裝備和設(shè)施發(fā)動空襲，迫使阿聯(lián)酋放棄對該組織的支持，協(xié)助也門政府重新奪回了丟失的領(lǐng)土。

除此之外，以色列承認(rèn)索馬里西北部分裂政權(quán)“索馬里蘭”的決定進(jìn)一步加劇了沙特和阿聯(lián)酋之間的互不信任。由于阿聯(lián)酋被認(rèn)為是“索馬里蘭”的主要支持者，沙特認(rèn)為以色列的舉動破壞了局勢穩(wěn)定，并懷疑阿聯(lián)酋對此負(fù)有責(zé)任。最近的案例則是阿聯(lián)酋提前收回對巴基斯坦的貸款，迫使伊斯蘭堡尋求沙特和卡塔爾的擔(dān)保。

在美以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后，外界一度認(rèn)為，由于伊朗針對海灣阿拉伯國家的持續(xù)襲擊，沙特和阿聯(lián)酋的關(guān)系將會改善。但隨著沖突持續(xù)，兩國在對伊朗政策上存在的重大分歧再次顯露無疑。

在戰(zhàn)爭期間，阿聯(lián)酋首當(dāng)其沖地遭受了伊朗的報復(fù)性襲擊。伊朗已向阿聯(lián)酋發(fā)射了超過2800枚無人機(jī)和導(dǎo)彈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其向海灣其他任何國家甚至以色列發(fā)射的數(shù)量。伊朗和美國對霍爾木茲海峽的封鎖導(dǎo)致海灣地區(qū)的能源運(yùn)輸幾乎完全中斷。戰(zhàn)爭爆發(fā)前，阿聯(lián)酋每天出口約350萬桶石油。而現(xiàn)在，阿聯(lián)酋的原油出口只能依賴于一條繞過霍爾木茲海峽通往富查伊拉港的管道，每天的出口量僅為約190萬桶石油。

阿聯(lián)酋官員對包括海灣合作委員會和阿拉伯聯(lián)盟在內(nèi)的地區(qū)多邊組織的應(yīng)對措施表示不滿，暗示該國更希望對伊朗采取更強(qiáng)硬的統(tǒng)一立場。阿聯(lián)酋外交顧問安瓦爾·加爾加什27日在迪拜表示：“每個海灣國家都對伊朗采取了各自的遏制政策，但所有這些遏制政策都失敗了，我們所有的政策都徹底失敗了?！奔訝柤邮策€表示，海灣地區(qū)的團(tuán)結(jié)“不足以應(yīng)對”這場戰(zhàn)爭帶來的挑戰(zhàn)。

據(jù)《中東之眼》報道，在美以伊戰(zhàn)爭期間，沙特向美國提供了該國境內(nèi)的基地使用權(quán)并授權(quán)美國軍機(jī)使用該國領(lǐng)空，協(xié)助了美國對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭。但與此同時，沙特也支持其親密伙伴巴基斯坦的調(diào)解努力。相比之下，阿聯(lián)酋公開和私下游說美國繼續(xù)攻擊伊朗，并試圖阻止巴基斯坦促成美國和伊朗舉行會談。”

美國外交關(guān)系委員會中東和非洲研究高級研究員史蒂文·庫克撰文指出，隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)，阿聯(lián)酋和沙特的立場逐漸出現(xiàn)分歧。沙特加入了巴基斯坦、埃及和土耳其的行列，尋求外交解決。阿聯(lián)酋并不反對外交解決，但鑒于他們遭受的襲擊，希望確保無論達(dá)成何種協(xié)議，伊朗政權(quán)都不能再次威脅其安全。

實(shí)為討好美國和以色列？

多家媒體分析稱，阿聯(lián)酋退出歐佩克的決定既是對沙特的警告，也是對特朗普政府的示好。阿聯(lián)酋退出歐佩克對特朗普來說是一次勝利。特朗普此前曾指責(zé)該組織通過限制產(chǎn)量人為抬高油價來“剝削世界其他國家”。在2025年世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普敦促歐佩克成員國降低油價。

大西洋理事會高級研究員艾倫·沃爾德指出，阿聯(lián)酋退出歐佩克“可能是阿聯(lián)酋、以色列和美國之間達(dá)成某種‘協(xié)議’的結(jié)果。根據(jù)該協(xié)議，美以兩國可能將幫助阿聯(lián)酋抵御伊朗的威脅，以換取阿聯(lián)酋對歐佩克進(jìn)行一次重大打擊，而這正是特朗普長期以來一直尋求的?！蔽譅柕峦瑫r表示，美國和阿聯(lián)酋近期有可能宣布達(dá)成某種防務(wù)協(xié)議。

有跡象表明，阿聯(lián)酋近期正迅速加強(qiáng)與美國的伙伴關(guān)系。本月初，阿聯(lián)酋向特朗普政府尋求貨幣互換額度，以確保在外匯儲備耗盡時能夠獲得美元。就在幾天前，美國財政部長貝森特還在美國參議院公開支持為阿聯(lián)酋提供緊急美元互換額度。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任凱文·哈塞特也重申了這一立場，稱阿聯(lián)酋是“極其重要的盟友”，并承諾財政部將“盡一切努力”提供協(xié)助。

以色列《新消息報》指出，阿聯(lián)酋與歐佩克決裂，將為以色列進(jìn)一步加強(qiáng)與阿聯(lián)酋的關(guān)系提供契機(jī)?！按伺e將使（以色列和阿聯(lián)酋的關(guān)系）超越象征意義、商務(wù)代表團(tuán)和客套會議的范疇，轉(zhuǎn)而發(fā)展成為更具實(shí)際意義的伙伴關(guān)系。

據(jù)美國媒體Axios本周報道稱，當(dāng)阿聯(lián)酋在美以伊戰(zhàn)爭期間遭受來自伊朗的無人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊時，以色列向阿聯(lián)酋派遣了“鐵穹”防空系統(tǒng)和技術(shù)人員。這是“鐵穹”系統(tǒng)首次在沖突期間部署于外國。與此同時，美國已擴(kuò)大了其在阿聯(lián)酋阿布扎比達(dá)夫拉空軍基地的軍事存在。

本 期資深 編 輯 周玉華