新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 徐倩 編輯 楊娟娟 校對(duì) 楊許麗

趕在“五一”小長(zhǎng)假之前，廣州、天津等城市紛紛出臺(tái)樓市調(diào)控新政。

4月30日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出包括提高公積金貸款額度、“賣一買一”有補(bǔ)貼、拓寬房票適用范圍等八大舉措。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉點(diǎn)評(píng)稱，此次廣州新政，全面落實(shí)“控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給”，從供需兩端及政策、改革方面發(fā)力，出臺(tái)了一攬子的支持措施。

除廣州外，當(dāng)天天津也出臺(tái)樓市新政，提出包括積極盤活存量商品房、著力滿足剛性住房需求、鼓勵(lì)購(gòu)買改善性住房等11條政策。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“五一”假期前重點(diǎn)城市政策響應(yīng)速度明顯加快，密集出臺(tái)且方向明確，是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的積極回應(yīng)。

廣州補(bǔ)貼、天津退稅，鼓勵(lì)“賣一買一”

此次廣州樓市新政中，一條頗為亮眼的政策是，在支持改善型置業(yè)方面，首次提出發(fā)放“賣舊買新”專項(xiàng)補(bǔ)貼。

具體來(lái)看，廣州發(fā)放“賣舊買新”專項(xiàng)補(bǔ)貼，居民個(gè)人自本意見實(shí)施之日起至2026年12月31日在本市購(gòu)買新建商品住宅并完成網(wǎng)簽，且在網(wǎng)簽日前后1年內(nèi)出售個(gè)人名下本市二手住宅的，可向市房地產(chǎn)行政主管部門提出專項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)（補(bǔ)貼金額按所購(gòu)新建商品住宅貸款總額的1%、單套房屋最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元，補(bǔ)貼總金額2億元，用完即止）。

嚴(yán)躍進(jìn)解讀稱：“此次廣州對(duì)換房需求給予財(cái)政補(bǔ)貼，按新房貸款總額1%的比重執(zhí)行，并明確資金用完為止、先到先得，這有助于鼓勵(lì)近期尤其是5月以來(lái)的置換需求積極入市。這也是一線城市首個(gè)提出房貸貼息的案例，示范效應(yīng)很強(qiáng)?！?/p>

李宇嘉補(bǔ)充分析稱：“此舉主要針對(duì)當(dāng)前交易環(huán)節(jié)多、成本高、流程冗長(zhǎng)的痛點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼，降低交易成本，激勵(lì)業(yè)主賣舊買新的積極性。單套房屋最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元，3萬(wàn)元的補(bǔ)貼可以覆蓋掉大部分交易的稅費(fèi)，這也是賣舊買新的最大成本。”

同時(shí)，天津樓市新政中，在對(duì)于改善型購(gòu)房的支持方面，也有相應(yīng)的退稅政策。比如，天津規(guī)定，自2026年1月1日至2027年12月31日，對(duì)出售本市范圍內(nèi)自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)于本市重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

精準(zhǔn)分類進(jìn)行定向政策支持

此次廣州、天津的樓市新政，對(duì)不同的置業(yè)需求進(jìn)行定向支持，凸顯了政策的精準(zhǔn)發(fā)力。

比如，天津在支持剛需置業(yè)方面，鼓勵(lì)各區(qū)面向各類人才、新市民、青年人、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等群體發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼，逐步解決相關(guān)群體階段性住房困難。

再看廣州，針對(duì)剛需和改善群體，此次新政將公積金貸款最高額度大幅躍升至個(gè)人100萬(wàn)、家庭200萬(wàn)，并放寬商轉(zhuǎn)公至組合貸，實(shí)質(zhì)性地降低月供壓力。

根據(jù)地域置業(yè)特色，廣州鼓勵(lì)有條件的區(qū)在土地出讓時(shí)，結(jié)合義務(wù)教育階段學(xué)位承載能力和地塊實(shí)際情況，推出“預(yù)售階段確定學(xué)位”“網(wǎng)簽后即可入學(xué)”等措施。支持港澳居民來(lái)穗置業(yè)，簡(jiǎn)化購(gòu)房申請(qǐng)材料，提供按揭便利及資金結(jié)算綠色通道，支持住房公積金跨境人民幣結(jié)算。

中指研究院華南分院分析師楊永俊分析稱：“廣州新政中，超前鎖定‘購(gòu)房即入學(xué)’資格及支持港澳居民結(jié)算便利，旨在定向挖掘特定人群的購(gòu)房需求，有效增加市場(chǎng)活力?！?/p>

大力促進(jìn)存量市場(chǎng)去化

除了挖掘增量購(gòu)房需求外，此次廣州、天津的樓市新政對(duì)目前存量市場(chǎng)去化提出了針對(duì)性措施，形成“增量+存量”的政策組合拳。

比如，天津提出積極盤活存量商品房，優(yōu)先收購(gòu)符合條件的存量商品房用作配租型保障性住房、配售型保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，合理調(diào)控各類新建保障性住房項(xiàng)目。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體多渠道籌集資金，依法收購(gòu)存量商品房用作租賃住房。

同時(shí)，加快盤活存量土地，用好專項(xiàng)債券資金收購(gòu)存量閑置土地。支持企業(yè)通過(guò)合理優(yōu)化設(shè)計(jì)要求等方式，推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)開發(fā)。此外，加大金融支持收購(gòu)盤活力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款和住房租賃經(jīng)營(yíng)性貸款。

而廣州新政也明確，支持在城中村改造過(guò)程中收購(gòu)存量商品住宅用作安置房，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商辦用房用于經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的安置。加大商辦物業(yè)去庫(kù)存力度，因地制宜推動(dòng)存量商辦物業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)換為醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、酒店、康養(yǎng)、保障性住房等用途。繼續(xù)使用專項(xiàng)債券收回符合條件的低效存量土地。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵在于將存量政策與增量政策有機(jī)結(jié)合。具體而言，增量政策要快速消化到市場(chǎng)交易中，縮短政策出臺(tái)到實(shí)際落地見效的時(shí)滯；存量政策要繼續(xù)釋放效應(yīng)，避免已寬松的政策閑置或衰減，形成組合拳效應(yīng)，供需兩端協(xié)同發(fā)力，避免政策碎片化。

值班編輯 王丹妮