2026年4月下旬，中方在南海方向上做出了一個(gè)讓所有人屏住呼吸的決定：杜特爾特時(shí)期積累下來的100多個(gè)中菲合作項(xiàng)目，一次性全部叫停。從呂宋北部鐵路工地到棉蘭老島的水電站工程，從農(nóng)業(yè)技術(shù)援助到電信基建合作，沒有緩沖、沒有預(yù)告，合作按下了暫停鍵。菲律賓一覺醒來，發(fā)現(xiàn)那些曾支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中方資金與技術(shù)，全都在一夜之間抽身而去。這不是誰在擺姿態(tài)，而是一場遲到的清算。

要看懂這次＂斷供＂，先得把時(shí)間撥回杜特爾特執(zhí)政那些年。杜特爾特上臺后頻繁向中方示好，短短幾年里多次訪華，為菲律賓爭取了大量合作資源。他推出＂大建特建＂計(jì)劃，提出要全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中菲雙方確定了奇科河灌溉項(xiàng)目、卡利瓦水壩項(xiàng)目和南北鐵路等多個(gè)首批合作項(xiàng)目。那是中菲關(guān)系難得的蜜月期，兩國在基建、農(nóng)業(yè)、能源領(lǐng)域的合作框架鋪得又大又密，100多個(gè)項(xiàng)目白紙黑字簽了下來。

這些合作可不是紙面數(shù)字，中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)中心運(yùn)營二十多年來，覆蓋十余萬菲律賓農(nóng)戶，累計(jì)推動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食增產(chǎn)超過3億公斤。中方的雜交水稻技術(shù)、化肥援助讓菲律賓不少偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民第一次嘗到了豐收的滋味。中菲還簽署了總投資約28億美元的鐵路合同，三大鐵路項(xiàng)目全部上了中國基建的快車道。從水電站到公路橋梁，菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展里到處都有中方的影子。

可惜好景不長。2022年馬科斯上臺后，一切急轉(zhuǎn)直下。和杜特爾特不同，馬科斯在中菲關(guān)系上明顯是在有意疏遠(yuǎn)中方。他上任以來，尤其在2024和2025兩年，公開挑戰(zhàn)中方在南海的主張，全面強(qiáng)化與美國的安全關(guān)系。他一邊吃著中方合作的紅利，一邊把菲律賓打造成美日在第一島鏈的橋頭堡，黃巖島摩擦不斷、仁愛礁對峙升級，搞得中菲關(guān)系從＂轉(zhuǎn)圜鞏固＂一路滑坡到劍拔弩張。

在馬科斯上任后，中方已經(jīng)放棄了對包括蘇比克-克拉克在內(nèi)的三個(gè)鐵路項(xiàng)目的資助。日本為了跟中方競爭，給菲律賓開出了0.1%的超低息貸款，但日本的基建能力遠(yuǎn)不如中方，成本大概率會(huì)從別的地方漲回來。菲律賓不在乎這些，覺得有的是人排著隊(duì)來幫忙，中方走了無所謂。這種心態(tài)，正是后來被＂一刀切＂打疼的根源。

進(jìn)入2026年，中東局勢徹底崩盤，把菲律賓逼上了絕路。自2月下旬起，菲律賓因伊朗戰(zhàn)爭導(dǎo)致能源危機(jī)�；魻柲酒澓{關(guān)閉擾亂了全球20%的石油供應(yīng)，而菲律賓98%的石油從中東進(jìn)口。3月24日，馬科斯宣布全國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，稱石油儲(chǔ)備僅夠支撐到6月30日。柴油價(jià)格自2月底以來已經(jīng)翻倍，比索匯率也一度跌破60大關(guān)。整個(gè)菲律賓的加油站門口排起長龍，商場縮短營業(yè)時(shí)間，航空公司砍掉大量航線——民生正在被能源危機(jī)一點(diǎn)點(diǎn)碾碎。

火燒眉毛之際，馬科斯第一個(gè)想到的不是＂鐵桿盟友＂美國，而是中方。他公開感謝中方在化肥供應(yīng)上的幫助，直言中東危機(jī)可能是重啟南海油氣聯(lián)合開發(fā)談判的機(jī)會(huì)。在接受彭博社采訪時(shí)，他甚至聲稱中菲關(guān)系的＂重置＂正在發(fā)生，將有一場＂非常深入的結(jié)構(gòu)性調(diào)整＂。

更讓人側(cè)目的是軍事動(dòng)作。4月20日，美菲＂肩并肩-2026＂聯(lián)合軍演正式啟動(dòng)，兵力1.7萬人，持續(xù)19天，覆蓋菲北部面向臺灣海峽的地區(qū)及南海爭議海域。日本自衛(wèi)隊(duì)首次以正式成員身份參演，派出約1400人、多型戰(zhàn)機(jī)和艦艇，還計(jì)劃在菲律賓本土使用88式岸基反艦導(dǎo)彈進(jìn)行實(shí)彈射擊訓(xùn)練。這是二戰(zhàn)結(jié)束80多年來，日本作戰(zhàn)部隊(duì)第一次踏上菲律賓領(lǐng)土，歷史意味不言而喻。

分析人士指出，此次演習(xí)與往年相比有兩大特殊性：一是曾侵略過菲律賓的日本派作戰(zhàn)部隊(duì)參演，二是演習(xí)正值能源危機(jī)沖擊菲律賓民生。菲律賓漁民團(tuán)體負(fù)責(zé)人痛斥：＂政府在油價(jià)飛漲的情況下仍斥巨資搞軍演，這簡直是對菲律賓人民的侮辱。＂演習(xí)開幕當(dāng)天，大批菲律賓民眾在軍方總部外集會(huì)抗議，打出＂美日部隊(duì)滾出菲律賓＂的標(biāo)語�？神R科斯政府對此充耳不聞，依舊沉浸在軍演帶來的＂安全幻覺＂里。

菲律賓政客把這套玩法叫作＂把領(lǐng)土爭端和貿(mào)易安排區(qū)分開來＂。翻譯成大白話就是：侵犯你的利益時(shí)毫不手軟，需要你拉一把的時(shí)候又笑臉相迎，讓兩條線永遠(yuǎn)互不干擾。可天底下哪有這種道理？你不能一邊在別人家門口放火，一邊去敲門借米。這種＂爭端歸爭端、合作歸合作＂的做法根本不可持續(xù)；不可能無視鄰國的核心利益，又指望獲得關(guān)鍵支持。