引言

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，核心在才。2026 年中央一號(hào)文件首次明確提出 “農(nóng)創(chuàng)客”培育計(jì)劃，將人才振興擺在社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的突出位置，直指當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的人才外流、引才困難、留才乏力、用才低效等核心痛點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)向城鎮(zhèn)流動(dòng)，鄉(xiāng)村本土人才匱乏、專業(yè)技術(shù)人才短缺、經(jīng)營(yíng)管理人才不足，已成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的最大瓶頸。

浙江 “千萬工程” 二十年成功實(shí)踐充分證明，人才是激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力的核心要素，只有構(gòu)建起完善的人才引育留用閉環(huán)體系，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化傳承提供源源不斷的智力支撐。本文立足社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)人才需求，結(jié)合全國(guó)實(shí)戰(zhàn)案例，系統(tǒng)打造可落地、可復(fù)制、可持續(xù)的鄉(xiāng)村人才生態(tài)建設(shè)方案，破解鄉(xiāng)村人才困境，夯實(shí)新鄉(xiāng)村發(fā)展人才根基。

一、新鄉(xiāng)村人才振興核心邏輯與戰(zhàn)略定位

新時(shí)代社會(huì)主義新鄉(xiāng)村人才振興，不再是簡(jiǎn)單的人才引進(jìn)，而是要構(gòu)建 “本土育、鄉(xiāng)情引、保障留、平臺(tái)用” 的全鏈條人才生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合、互利共贏。區(qū)別于以往單純依靠政策補(bǔ)貼引才的傳統(tǒng)模式，新鄉(xiāng)村人才工作聚焦五大重點(diǎn)人群：高素質(zhì)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)賢能人、科技特派員、鄉(xiāng)村工匠，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村治理、文化傳承、科技服務(wù)全領(lǐng)域。

其核心戰(zhàn)略定位體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以本土人才培育為根基，挖掘農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力潛力，打造留得住、用得上的 “永久牌” 人才隊(duì)伍；二是以外部人才引進(jìn)為補(bǔ)充，借助鄉(xiāng)情紐帶、政策紅利，吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村發(fā)展；三是以機(jī)制創(chuàng)新為保障，破除人才流動(dòng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的制度壁壘，讓人才在鄉(xiāng)村有事干、有錢賺、有奔頭、有尊嚴(yán)，真正實(shí)現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村共成長(zhǎng)。

二、全國(guó)人才振興標(biāo)桿案例與實(shí)效數(shù)據(jù)

近年來，全國(guó)各地圍繞鄉(xiāng)村人才振興開展大量實(shí)踐探索，形成一批可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，用實(shí)效驗(yàn)證了人才生態(tài)建設(shè)的重要性。

陜西佳縣作為中西部鄉(xiāng)村人才振興試點(diǎn)，率先構(gòu)建 “引育留用” 全閉環(huán)人才工作體系：通過鄉(xiāng)情招商、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式，精準(zhǔn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、文旅運(yùn)營(yíng)、電商直播等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才 37 名；依托高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)工程，本土培育土專家、田秀才 126 名；建立人才住房、子女教育、醫(yī)療保障配套政策，留住核心人才；搭建產(chǎn)業(yè)合作、科技服務(wù)平臺(tái)，讓人才深度參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目，最終帶動(dòng) 13 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體增收、農(nóng)民致富，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升 40%。

浙江永嘉源頭村緊抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，大力培育 “農(nóng)創(chuàng)客” 群體，吸引 12 名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將村里閑置農(nóng)房改造為特色民宿、文創(chuàng)工坊、田園餐廳，打造鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，年接待游客突破 1 萬人次，帶動(dòng)村民戶均年增收 3 萬元，徹底改變村莊空心化、產(chǎn)業(yè)空白化的局面。

從全國(guó)政策層面來看，2026 年中央一號(hào)文件明確釋放多重人才政策紅利：大規(guī)模開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民超 500 萬人次；擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，提升勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，保障農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)增收；完善科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)全覆蓋；出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免、金融信貸支持政策，降低人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，為鄉(xiāng)村人才振興提供堅(jiān)實(shí)政策保障。

三、鄉(xiāng)村人才 “引育留用” 實(shí)操體系

（一）精準(zhǔn)引才：搭建雙向?qū)訕蛄?/p>

摒棄盲目引才、為引才而引才的誤區(qū)，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求、治理需要精準(zhǔn)對(duì)接人才。一方面推行鄉(xiāng)情招商 + 鄉(xiāng)賢回流模式，梳理本土在外能人、企業(yè)家、干部、技術(shù)人才信息，建立鄉(xiāng)賢人才庫，通過返鄉(xiāng)座談、項(xiàng)目對(duì)接，動(dòng)員其回鄉(xiāng)投資、參與治理；另一方面落實(shí)政策兜底引才，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地免費(fèi)、稅收減免，配套人才公寓、子女就近入學(xué)、醫(yī)療綠色通道等保障，解決人才后顧之憂。同時(shí)，面向社會(huì)公開招聘鄉(xiāng)村振興專員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)基層人才隊(duì)伍。

（二）深度育才：打造本土人才隊(duì)伍

立足鄉(xiāng)村實(shí)際，開展分層分類人才培育工作。實(shí)施鄉(xiāng)村人才 “頭雁項(xiàng)目”，重點(diǎn)培育村黨組織書記、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提升其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村治理能力；推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，針對(duì)種植養(yǎng)殖戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作、病蟲害防治培訓(xùn)；啟動(dòng)鄉(xiāng)村工匠培育工程，挖掘非遺傳承、傳統(tǒng)手工藝、建筑修繕等本土能人，開展技能提升培訓(xùn)，打造特色鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍；聯(lián)合高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展訂單式人才培養(yǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求。

（三）長(zhǎng)效留才：完善保障激勵(lì)機(jī)制

留住人才核心是讓人才有收益、有尊重、有發(fā)展。一是提升人才收入水平，通過產(chǎn)業(yè)分紅、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、崗位薪酬等方式，保障鄉(xiāng)村人才收入不低于城鎮(zhèn)同類崗位；二是完善農(nóng)村公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、交通設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)生活品質(zhì)差距；三是強(qiáng)化社會(huì)尊重，通過評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)賢、最美農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)村工匠等活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村人才社會(huì)地位；四是搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，支持人才參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策，讓人才擁有施展才華的空間。

（四）科學(xué)用才：實(shí)現(xiàn)人盡其才

建立鄉(xiāng)村人才資源庫，根據(jù)人才專業(yè)特長(zhǎng)、技能優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)分配崗位。搭建科技小院、產(chǎn)業(yè)研究院、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，讓科技人才開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；推行產(chǎn)業(yè)合伙人制度，讓經(jīng)營(yíng)管理人才參與村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)；吸納新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)人才加入鄉(xiāng)村議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，參與鄉(xiāng)村治理；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工匠、文化能人傳承非遺、培育鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)各類人才各盡其能、各展所長(zhǎng)。

四、結(jié)論

人才是社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的第一資源，破解鄉(xiāng)村人才困境，絕非一朝一夕之功，必須構(gòu)建系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的人才生態(tài)體系。各地推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，要堅(jiān)持本土培育與外部引進(jìn)相結(jié)合、政策保障與平臺(tái)賦能相結(jié)合、收益激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)人群、完善全鏈條機(jī)制，讓各類人才愿意來、留得住、干得好。

只有激活人才這池春水，才能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)大智力支撐，徹底破解鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足難題，推動(dòng)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)從 “輸血式” 發(fā)展轉(zhuǎn)向 “造血式” 發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1. 2026 年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的意見》
2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《鄉(xiāng)村人才振興中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2025-2030）》
3. 全國(guó)鄉(xiāng)村人才振興典型實(shí)踐案例匯編（2026）