印尼引狼入室，美軍盯上中國能源大動脈，想在馬六甲截殺伊朗油輪。

數(shù)據(jù)顯示，目前馬六甲海峽的日均原油通過量已經(jīng)達到了2300萬桶，超過霍爾木茲海峽同期水平。全球超過五分之一的海運貿(mào)易、中日韓三國的海上生命線，全都集中在這條最窄處僅有3公里不到的咽喉水道上。來自中東的原油、來自非洲的液化天然氣、來自澳大利亞的鐵礦石，大部分都要由此經(jīng)過。

這就是中國戰(zhàn)略界討論了20多年的“馬六甲困境”。一條中國至今無法繞開的戰(zhàn)略咽喉要道，一旦出事，后果不堪設(shè)想。

過去十幾年，中國不斷布局替代路線，包括但不限于中緬油氣管道、中巴經(jīng)濟走廊、中亞天然氣管道、中俄原油管道、北極航線開發(fā)，以及一直密切關(guān)注但至今尚未實質(zhì)推進的泰國克拉地峽方案等。但現(xiàn)實是，在可以預(yù)見的未來，并沒有一條替代路線能真正替代馬六甲海峽。這也意味著，中國對馬六甲海峽的依賴，至少在短期之內(nèi)是難以發(fā)生根本性改變的。

過去，中國對馬六甲的擔憂，主要集中在海峽被封鎖，比如軍事沖突、恐怖襲擊和海盜活動等。但現(xiàn)在，一種新的風險形態(tài)正在浮現(xiàn)。在4月早些時候，美軍參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩曾公開表態(tài)，美軍將“主動追擊”為伊朗提供物質(zhì)支持的船只。

凱恩所指的追擊目標，其實就是美西方所謂的伊朗“影子艦隊”，即伊朗為了規(guī)避美國的制裁而特意搞出來一批黑戶油輪。它們關(guān)閉應(yīng)答器、偽造船籍、在公海上進行船對船轉(zhuǎn)運，將石油秘密運往亞洲市場。而伊朗石油在亞洲最大的買家是誰，這一點相信懂得都懂。

這些油輪的必經(jīng)之路，就是馬六甲海峽。而美軍所謂的追擊，其實就是指要從馬六甲海峽到南海一線，預(yù)設(shè)戰(zhàn)場，伏擊運輸伊朗石油的往來油輪。

可問題在于，馬六甲海峽附近海域并不是公海。沿岸主權(quán)歸屬印尼、馬來西亞、新加坡三國共管，早在1971年，三國就建立了三方協(xié)作框架。美軍想在這里攔截第三方的油輪，必然需要沿岸三國提供某種程度的配合，要么是情報共享，要么是后勤支持，要么就是開放領(lǐng)空。

而恰恰就在這個節(jié)點上，印尼的一系列動作，讓局面變得更加復雜。先是印尼財長普爾巴亞試探性地提出，是否可以對通過馬六甲海峽的船只收取通行費。緊接著，印尼國防部又被曝正在“權(quán)衡”美國提出的一項提議：向美軍開放印尼領(lǐng)空，允許美軍飛機過境飛行。

客觀地說，印尼的處境本身就有結(jié)構(gòu)性矛盾。它是馬六甲海峽最大的沿岸國，坐擁這條全球最繁忙航道的核心水域。三國共管機制賦予了它權(quán)利，同時也施加了約束。聯(lián)合國海洋法公約明確規(guī)定，國際海峽不得阻礙過境通行，沿岸國不能單方面收取通行費。

普爾巴亞想在馬六甲海峽過路費，這從國際法角度來說幾乎沒有操作空間。新加坡第一時間強調(diào)“必須保持航行自由”，馬來西亞也迅速跟進。迫于兩國壓力，印尼政府當天就宣布撤回了普爾巴亞的發(fā)言。

但這件事暴露出了一個信號，那就是印尼對馬六甲海峽現(xiàn)有的利益分配格局并不十分滿意。美國正是看準了這種心理，美軍希望印尼向自己開放美軍軍機過境的權(quán)限，表面上這是一項軍事合作議題，實際上卻是給印尼出了一道戰(zhàn)略選擇題，即印尼到底愿意在大國博弈中扮演什么樣角色？又愿意為了扮演這樣的角色而付出多大的代價呢？

一旦印尼向美軍開放領(lǐng)空，即便是以所謂的“打擊非法石油貿(mào)易”為名，在法理和觀感上也構(gòu)成了對外國軍事力量介入本國管轄水域的默許。今天美軍可以說是針對伊朗油輪，明天是否可以用于監(jiān)視中國的商船呢？馬六甲毗鄰南海，美軍機從印尼領(lǐng)空起飛，對中國海上交通線構(gòu)成的威脅只大不小。

印尼試圖引入外部力量來提升自己的戰(zhàn)略身價，同時又不希望觸發(fā)區(qū)域大國的安全警覺。這個平衡很難掌握。但其實哪怕退一步說，就算一些國家試圖把霍爾木茲海峽的劇本照搬到馬六甲海峽，這在實際上也是辦不到的。

因為兩者的地緣屬性不同?；魻柲酒澓{夾在伊朗和阿拉伯國家之間，長期缺乏有效的多邊安全機制，沖突一旦爆發(fā)很容易就會演變?yōu)橹苯訉埂６R六甲海峽則由印、馬、新三國共管，沿岸國之間雖然有協(xié)調(diào)難度，但并沒有任何一方真的愿意看到自己家門口被域外國家軍事化。

目前最大的風險，其實是在中東危機的催化下，美軍以打擊伊朗“影子艦隊”為由，加強在馬六甲海峽周邊的軍事存在。同時，印尼等沿岸國家也在內(nèi)外壓力下逐步調(diào)整政策，導致馬六甲海峽的中立性被不斷侵蝕，并最終連累地區(qū)航運安全被地緣政治博弈綁架。