圍繞馬六甲海峽，印度尼西亞政府一名部長提到向船舶征收通航費，引發(fā)廣泛關(guān)注。雖然相關(guān)言論很快被撤回，但也讓人感受到，長期以來以國際海峽自由航行為前提的框架，正在出現(xiàn)松動。

這一想法的背景，是圍繞霍爾木茲海峽的緊張局勢。受伊朗限制通航影響，海上交通要沖也可能成為施壓手段的現(xiàn)實被進(jìn)一步凸顯。全球物流依賴少數(shù)咽喉要道，一條動脈出現(xiàn)不穩(wěn)，往往也會波及其他路線。

馬六甲海峽位于印度尼西亞蘇門答臘島與馬來半島之間，是連接印度洋的最短航線。全球約四成海上貿(mào)易要經(jīng)過這里，日本、韓國等所需原油和液化天然氣的大部分也都要通過這條海峽。2025年，通航船舶超過10萬艘，創(chuàng)下歷史新高。對能源等供應(yīng)鏈來說，這里也是一個很難找到替代路線的瓶頸。“分?jǐn)偼ê劫M”言論引發(fā)波瀾

圍繞這條海峽，一度掀起波瀾。印度尼西亞財政部長普爾巴亞4月22日在雅加達(dá)舉行的一場研討會上，以霍爾木茲海峽中伊朗征收通航費為例表示：“如果讓印度尼西亞、馬來西亞和新加坡分?jǐn)偼ê劫M，金額會相當(dāng)可觀。”

馬六甲海峽是依據(jù)聯(lián)合國海洋法公約設(shè)立的國際海峽，原則上不允許沿岸國征收通航費。新加坡和馬來西亞外長都強調(diào)要維護(hù)自由航行，反對征收通航費。普爾巴亞隨后也否認(rèn)會征收通航費，試圖平息爭議。不過，也有觀點認(rèn)為，相關(guān)想法能夠公開被提及，本身就說明外界對海峽定位的認(rèn)識正在發(fā)生變化。

印度尼西亞總統(tǒng)普拉博沃多次強調(diào)本國地理位置“戰(zhàn)略而重要”。4月8日，他在向政府官員講話時指出，流向東亞的能源和貿(mào)易有很多都經(jīng)過包括馬六甲海峽在內(nèi)的周邊海域，并表示：“我們必須始終意識到，自己總是世界關(guān)注的焦點。”結(jié)合海上交通線的戰(zhàn)略環(huán)境變化來看，這也顯示出印尼希望提升自身影響力的姿態(tài)。

不過，對沿岸三國來說，海峽保持穩(wěn)定才是最優(yōu)先的事項。三國都處在通航受阻就會直接拖累本國經(jīng)濟(jì)的立場上，因此一直通過聯(lián)合巡邏等方式合作維護(hù)安全。各方也都認(rèn)同要維持開放的海峽。另一方面，印度尼西亞政府高官的發(fā)言中也流露出主權(quán)意識上升和尋求財政來源的考量，這種傾向如果進(jìn)一步增強，也讓一些人感到擔(dān)憂。

新加坡的欣里?；饡那鹨颉ろf·亞普指出，海上的咽喉要道正越來越被視為國家獲取力量的地經(jīng)學(xué)手段。他同時表示，馬六甲海峽沿岸國“非常清楚其在國際貿(mào)易中的重要性，短期內(nèi)，維持自由航行這一前提不會改變”。