中國商務部近日發(fā)布聲明，正式下令國內(nèi)企業(yè)不再遵守美國針對五家與伊朗石油貿(mào)易有關(guān)的煉油廠實施的制裁，這是自2021年推出的“阻斷措施”以來的首次實際運用。聲明指出，美國的單邊制裁非法限制了與第三國的正常貿(mào)易，違背了國際規(guī)范，中國政府一貫反對缺乏聯(lián)合國授權(quán)和國際法依據(jù)的制裁，并罕見地發(fā)布命令，禁止承認、執(zhí)行和遵守針對這五家公司的制裁。

受到這波制裁的直接沖擊，大連恒力石化煉油廠以及其他幾家私營煉油企業(yè)的資產(chǎn)被凍結(jié)，交易被禁。今年上個月，恒力石化被列入美國制裁名單，導致創(chuàng)始人范紅衛(wèi)及其丈夫陳建華的個人財富蒸發(fā)約14億美元，公司的股價跌幅約10%。這對夫婦曾將恒力集團打造成中國最大的能源企業(yè)之一，制裁的出現(xiàn)無疑對其業(yè)務和市值產(chǎn)生了重大沖擊。

中國對于美國動態(tài)并未坐視不理。商務部在聲明中強調(diào)，美國的措施非法限制了與第三國的正常貿(mào)易，違反了國際規(guī)范，且中國政府始終堅持反對缺乏聯(lián)合國授權(quán)的單邊制裁。為此，商務部發(fā)布了罕見的命令，要求國內(nèi)企業(yè)及金融機構(gòu)不再承認、執(zhí)行或遵守這些制裁。

與恒力及其它受影響煉油廠有業(yè)務往來的銀行正忙于向監(jiān)管機構(gòu)尋求明確指示。由于正值中國的公共假期，銀行業(yè)務暫時暫停，這為它們爭取了額外的時間；美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室也提供了寬限期，使得銀行能夠在短期內(nèi)獲得一定的緩沖。

歐亞集團的分析師指出，盡管這項阻斷措施不太可能立即導致美方讓步，但美國的后續(xù)反應將是觀察事態(tài)是否會升級的關(guān)鍵。他們警告稱，這五家煉油廠大多與尚未被美國直接制裁的銀行合作，如果美國把次級制裁擴大到這些金融機構(gòu)或主要國有企業(yè)，北京可能會采取更有力的反制措施。

分析師進一步解釋說，這項禁令允許煉油廠在中國法院向遵守美國制裁的實體——包括國內(nèi)的銀行、投資者以及已停止交易的下游客戶——以及在華的外國公司尋求賠償，顯示出北京在應對制裁方面的態(tài)度越來越強硬。自2021年該規(guī)定出臺以來，這是中國首次動用阻斷措施，標志著在法律和監(jiān)管層面對抗美國制裁的門檻已經(jīng)降低。

恒力石化是中國最現(xiàn)代化的民營煉油企業(yè)之一，位于遼寧省東北部地區(qū)，擁有龐大的石油加工和化工綜合設施。我們知道，在中國有著數(shù)量眾多的小型獨立煉油企業(yè)，這些私營部門所提供的煉油能力占到全國總煉油能力的約三分之一左右。由此可見私營公司在我國的能源安全中扮演著重要角色。

《人民日報》評論稱“中國涉外法律武器從制度儲備轉(zhuǎn)向?qū)嶋H應用的關(guān)鍵一步”。彭博社則把這樣做叫做“一個分水嶺時刻”。在過去中國對待該類制裁行為往往是保持緩沖態(tài)度以防止給自身經(jīng)濟帶來沖擊，還需要維護與美國金融體系的協(xié)調(diào)等問題，而本次發(fā)出了更加堅決的信號：各家公司不必遵守美國針對五家煉油廠的制裁。

特朗普政府如果繼續(xù)對伊朗在海灣地區(qū)采取行動進行報復，還計劃發(fā)布新的關(guān)稅聲明，有可能隨時對中國的制裁違抗行為作出回應，這會在美中關(guān)系中掀起新的緊張局面。很多美國分析人士認為，特朗普在他來華會晤前采取較強硬的姿態(tài)是為其自己國內(nèi)的政治選舉服務的，并不排除特朗普毫不猶豫地采取下一步措施。

中國這一次的法律反擊和監(jiān)管反擊標志著其在能源領(lǐng)域的外交、經(jīng)濟斗爭進入了一個新階段，接下來美國是否擴大次級制裁，甚至是中國將如何再利用法律手段進行反制都值得跟蹤觀察。