據(jù)美國多家主流媒體消息，美國國防部防務(wù)安全合作局已正式向國會(huì)提交通知，批準(zhǔn)向巴基斯坦提供總價(jià)值6.86億美元的F-16戰(zhàn)斗機(jī)技術(shù)支持、零部件供應(yīng)及全面維護(hù)升級(jí)服務(wù)。此前印度方面曾就此事明確向美方提出強(qiáng)烈反對(duì)，試圖阻止這一軍售合作落地，然而經(jīng)過近五個(gè)月的內(nèi)部商議，美國最終還是選擇推進(jìn)與巴基斯坦的合作，全然不顧及印度的核心訴求，這一決定也讓印度陷入了極為尷尬的境地，深感被美國“背刺”。

巴基斯坦空軍的F-16戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)，是其空中作戰(zhàn)力量的核心組成部分，目前列裝的各型號(hào)F-16總數(shù)在75至80架之間。這款戰(zhàn)機(jī)與巴基斯坦的淵源最早可追溯至1982年，當(dāng)時(shí)巴基斯坦首批采購了28架F-16A與12架F-16B，共計(jì)40架戰(zhàn)機(jī)。彼時(shí)蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國為在南亞地區(qū)構(gòu)筑對(duì)抗蘇聯(lián)擴(kuò)張的前沿陣地，將巴基斯坦視為關(guān)鍵戰(zhàn)略伙伴，不僅放開軍售限制，還為其提供了當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的F-16 Block 15型號(hào)。這批戰(zhàn)機(jī)的交付工作持續(xù)五年，到1987年全部抵達(dá)巴基斯坦坦薩格達(dá)軍事基地，成為巴空軍早期主力戰(zhàn)機(jī)。

1988年，巴基斯坦計(jì)劃進(jìn)一步壯大空中力量，敲定了71架F-16A/B Block 15的追加采購訂單，甚至制定了細(xì)致的分批交付方案，還提前為首批28架戰(zhàn)機(jī)支付了6.58億美元貨款�？删謩菰�1990年急轉(zhuǎn)直下，美國以巴基斯坦研發(fā)核武器為由，依據(jù)《普雷斯勒修正案》對(duì)巴實(shí)施全面制裁，直接單方面叫停了戰(zhàn)機(jī)交付。即便巴基斯坦已經(jīng)支付巨額貨款，美國依舊將已生產(chǎn)完成的28架戰(zhàn)機(jī)，全部轉(zhuǎn)運(yùn)至亞利桑那州戴維斯蒙森空軍基地，也就是素有“飛機(jī)墳場”之稱的閑置戰(zhàn)機(jī)停放地，任由戰(zhàn)機(jī)露天存放。

后續(xù)美國曾試圖將這批扣押的戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)售給印度尼西亞、新西蘭等國，卻始終未能找到買家。直到1998年，克林頓政府為緩和與巴基斯坦的關(guān)系，才通過現(xiàn)金補(bǔ)償加小麥出口的方式，部分償還了巴基斯坦的購機(jī)款。2001年“9·11”事件爆發(fā)，美國為推進(jìn)阿富汗反恐戰(zhàn)爭，急需巴基斯坦在南亞地區(qū)提供戰(zhàn)略配合，再次將巴基斯坦拉入盟友陣營。美方隨后對(duì)“飛機(jī)墳場”內(nèi)的14架F-16進(jìn)行翻新修復(fù)并交付巴基斯坦，至此當(dāng)年的購機(jī)欠款才算基本結(jié)清，而剩余未交付的戰(zhàn)機(jī)，因性能逐步落后，被美軍用作空軍和海軍的假想敵訓(xùn)練機(jī)型。

2001年后，巴基斯坦抓住美巴關(guān)系緩和的契機(jī)，分兩次擴(kuò)充F-16機(jī)隊(duì)規(guī)模。第一次是在2005年，巴基斯坦從美國正式采購18架全新F-16戰(zhàn)機(jī)，包括12架單座F-16C與6架雙座F-16D，該批次屬于F-16 Block52型號(hào)，是目前巴空軍F-16序列中性能最先進(jìn)的版本。其配備保形油箱、AN/APG-68v9型雷達(dá)以及“狙擊手”瞄準(zhǔn)吊艙，具備全天候精準(zhǔn)對(duì)地打擊能力，2012年完成全部交付后，一直擔(dān)當(dāng)巴空軍空中作戰(zhàn)主力。

第二次擴(kuò)充則受限于資金壓力，巴基斯坦將目光轉(zhuǎn)向性價(jià)比更高的二手戰(zhàn)機(jī)，最終與約旦達(dá)成采購協(xié)議，購入13架二手F-16，其中12架為F-16A、1架為F-16B。這批戰(zhàn)機(jī)在交付前，剛由約旦皇家空軍完成中期壽命升級(jí)，技術(shù)性能與巴基斯坦早期裝備的老款F-16基本持平，能夠快速補(bǔ)充巴空軍戰(zhàn)機(jī)數(shù)量，滿足西北邊境地區(qū)的防務(wù)需求。

其實(shí)早在去年，巴基斯坦就與美國初步達(dá)成F-16升級(jí)合作意向，計(jì)劃投入6.86億美元對(duì)現(xiàn)役所有F-16戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行全面升級(jí)改造，延長戰(zhàn)機(jī)服役年限至2040年，該方案歷經(jīng)漫長審批，如今終于正式落地。根據(jù)合作內(nèi)容，此次升級(jí)涵蓋多個(gè)核心領(lǐng)域，其中最關(guān)鍵的是為巴方92架F-16配備Link-16型數(shù)據(jù)鏈終端，讓戰(zhàn)機(jī)實(shí)現(xiàn)編隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，同時(shí)與預(yù)警機(jī)、地面雷達(dá)及指揮中心完成戰(zhàn)場信息實(shí)時(shí)共享，大幅提升空中作戰(zhàn)體系化能力。

此外，美國將委托諾斯羅普格魯曼公司，為巴基斯坦F-16搭載的AN/APG-66、AN/APG-68雷達(dá)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，同時(shí)更新AN/APX-126敵我識(shí)別系統(tǒng)。除核心航電設(shè)備升級(jí)外，戰(zhàn)機(jī)還將加裝全新加密模塊、精密導(dǎo)航設(shè)備、聯(lián)合任務(wù)規(guī)劃系統(tǒng)以及通訊安全無線電設(shè)備，同時(shí)更換機(jī)身老化零部件、加固機(jī)體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)機(jī)整體延壽與性能優(yōu)化。

印度之所以極力反對(duì)美國為巴基斯坦升級(jí)F-16，核心原因在于此次升級(jí)將直接提升巴基斯坦空軍整體作戰(zhàn)實(shí)力，打破南亞地區(qū)空中力量平衡。巴基斯坦對(duì)外表示，升級(jí)F-16主要是為了滿足國內(nèi)反恐作戰(zhàn)需求，但印度外長蘇杰生公開駁斥這一說法，指出F-16作為高性能超音速戰(zhàn)機(jī)，設(shè)計(jì)定位就是空中格斗與精準(zhǔn)對(duì)地打擊，并非反恐作戰(zhàn)的理想裝備。

印度方面明確指出，Link-16數(shù)據(jù)鏈與先進(jìn)雷達(dá)的升級(jí)，遠(yuǎn)超反恐作戰(zhàn)的實(shí)際需求，會(huì)讓巴基斯坦F-16戰(zhàn)機(jī)的空戰(zhàn)能力、網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。而當(dāng)前印度空軍正面臨戰(zhàn)機(jī)中隊(duì)數(shù)量持續(xù)縮減的困境，遠(yuǎn)未達(dá)到42個(gè)中隊(duì)的戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)，自身空中力量短板凸顯，面對(duì)巴基斯坦F-16的升級(jí)，自然倍感焦慮。

即便滿心不滿，印度也只能選擇隱忍。一方面美國在全球軍事、政治領(lǐng)域的影響力舉足輕重，印度根本無力與之抗衡；另一方面印度一直希望從美國引進(jìn)F-35隱身戰(zhàn)機(jī)，深化與美國的軍事合作，為了長遠(yuǎn)的軍事采購計(jì)劃，即便此次遭遇不公對(duì)待，印度也只能暫時(shí)妥協(xié)，不敢輕易與美國產(chǎn)生正面沖突。這場軍售合作的落地，也再次凸顯出南亞地區(qū)大國博弈背后，利益優(yōu)先的現(xiàn)實(shí)邏輯。