【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

在美國最高法院裁定特朗普關(guān)稅政策違法后，不死心的美國政府又以“產(chǎn)能過�！睘橛�，對中國、歐盟、日本等16個經(jīng)濟體發(fā)起301調(diào)查，試圖另立名目征收關(guān)稅。此舉讓備受關(guān)稅戰(zhàn)打擊的美國豆農(nóng)深感擔憂。

綜合路透社、《南華早報》報道，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）當?shù)貢r間5月5日就此次301調(diào)查展開一場為期四天的馬拉松式聽證會。USTR和美國其他政府部門將聽取來自企業(yè)、貿(mào)易團體、外國政府和智庫近150名代表的證詞。

美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾稱，此次調(diào)查將分析那些與美國存在大規(guī)模且持續(xù)貿(mào)易順差國家的產(chǎn)能利用率和盈利能力。

美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾 IC Photo

在聽證會上，美國跨黨派智庫新美國安全中心（CNAS）稱，美國的行動應(yīng)該聚焦中國，該智庫給出的理由除了老調(diào)重彈的“產(chǎn)能過剩”問題，還有中國“主導半導體等關(guān)鍵領(lǐng)域的計劃”。其認為，這些都會對美國構(gòu)成“戰(zhàn)略性問題”。

中國國際商會（CCOIC）代表、新西蘭惠靈頓維多利亞大學國際貿(mào)易法高級講師臧青子（Michelle Zang）則強調(diào)，美方的301調(diào)查缺乏法律和事實依據(jù)，并且規(guī)避了若干既有的多邊機制。

臧青子表示，所謂的“產(chǎn)能過剩”是一種經(jīng)濟狀況而非政府行為，“我們敦促調(diào)查準確、具體地識別政府行為，而不僅僅指向總體經(jīng)濟結(jié)果�！�

她補充說，如果美方真的打算“解決產(chǎn)能過剩這一貿(mào)易關(guān)切”，就應(yīng)該訴諸既有機制，即反傾銷和反補貼稅程序以及世界貿(mào)易組織的爭端解決機制。

“我們謹此請求終止這項調(diào)查，”臧青子在總結(jié)證詞時敦促道。

韓國駐華盛頓大使館商務(wù)參贊李升憲（音）也呼吁終止調(diào)查，他在聽證會上對美國多個政府部門官員表示：“針對韓國的這項產(chǎn)能過剩調(diào)查既不恰當，也無必要。”

所謂301調(diào)查源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。

隨著美國最高法院今年2月推翻特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）實施的一系列關(guān)稅，特朗普急于尋求重建他失去的關(guān)稅籌碼。貿(mào)易觀察人士普遍預(yù)計，301調(diào)查將導致美國出臺新的關(guān)稅。

《南華早報》指出，5日的聽證會距離特朗普計劃中的訪華還剩不到兩周，預(yù)計貿(mào)易問題將在中美領(lǐng)導人會談中占據(jù)顯著位置。

去年10月中美元首釜山會晤后，兩國宣布達成為期一年的貿(mào)易“休戰(zhàn)”。此后中方履行了采購美國大豆的承諾。隨著美方醞釀新關(guān)稅，美國豆農(nóng)擔心起農(nóng)作物的銷路。

由于美國此前對華挑起的關(guān)稅戰(zhàn)，中國的反制措施讓美國大豆失去了最大的客戶，豆農(nóng)們苦不堪言。

美國威斯康星州沃爾沃斯，田間正在收割的大豆。 IC photo

路透社注意到，在5日的聽證會上，代表50多萬種植戶的美國大豆協(xié)會敦促特朗普政府謹慎對待新關(guān)稅，因為眼下中美正在就微妙的貿(mào)易“休戰(zhàn)”進行談判。

愛荷華州農(nóng)民、美國大豆協(xié)會副主席戴夫·沃爾頓說：“我們擔心，這些額外的301調(diào)查可能導致（美國政府）出臺措施，從而阻礙（中美）談判，并導致中國政府重新對美國大豆征收更高的關(guān)稅。”

沃爾頓還敦促美國貿(mào)易代表辦公室不要提高對印度尼西亞和墨西哥等國的關(guān)稅，因為這些國家正在成為美國大豆的新晉大客戶。他還希望將化肥等農(nóng)業(yè)投入品排除在所有新關(guān)稅之外。

美國大豆協(xié)會主席斯科特·梅茨格5日對布朗菲爾德農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)說：“上一個銷售年度，我們對全球除中國以外所有其他國家的大豆出口實際上都有所增加……但這無法彌補中國購買量的不足。”梅茨格表示，即將舉行的中美元首會談可能有助于提高美國大豆農(nóng)民的利潤。

反對關(guān)稅的還有美國鞋類分銷商和零售商協(xié)會，該機構(gòu)在聽證會上表示，鞋類進口已經(jīng)面臨平均12%的關(guān)稅，“通過新增的301關(guān)稅來增加關(guān)稅負擔，將在美國工薪家庭已經(jīng)面臨巨大經(jīng)濟不確定性的時候，給他們帶來更高的成本。”

除了“產(chǎn)能過�！钡恼撜{(diào)，今年3月，美方還以“未禁止進口強迫勞動產(chǎn)品”為由，對包括中國在內(nèi)的60個經(jīng)濟體發(fā)起另一項301調(diào)查。上周，特朗普政府為此舉行了為期兩天的聽證會。

格里爾表示，希望兩項調(diào)查都能在今年7月前完成，屆時特朗普政府面向全球征收的10%的臨時關(guān)稅也將到期。

針對美方以“產(chǎn)能過�！睘橛桑瑢Πㄖ袊趦�(nèi)的16個經(jīng)濟體發(fā)起301調(diào)查，商務(wù)部新聞發(fā)言人此前回應(yīng)稱，美方不能狹隘地將超過國內(nèi)需求的生產(chǎn)能力定義為“產(chǎn)能過�！保N上所謂“過�！钡臉撕�。美方更無權(quán)通過301調(diào)查，對貿(mào)易伙伴是否存在“產(chǎn)能過剩”進行單方面認定，并采取單邊限制措施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方敦促美方糾正錯誤做法，回到通過對話協(xié)商解決問題的正確軌道上來。中方將密切關(guān)注事態(tài)進展，保留采取一切必要措施的權(quán)利，堅決捍衛(wèi)自身正當權(quán)益。

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