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中東睿評|草草收場的“自由計劃”與美國霸權(quán)的“霍爾木茲時刻”

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5月4日,美國以名為“自由計劃”的疏導(dǎo)行動,尋求打破伊朗對霍爾木茲海峽的封鎖,并引發(fā)雙方?jīng)_突再起。然而,短短一天之后,美東時間5日傍晚,美國總統(tǒng)特朗普又在社交媒體宣布,“自由計劃”將暫!,F(xiàn)在還很難說這是不是特朗普的又一次TACO(Trump Always Chicken Out,意即“特朗普總是退卻”),但霍爾木茲海峽問題已經(jīng)成為美伊斗爭的矛盾焦點,海峽的控制權(quán)甚至已成為決定戰(zhàn)爭走勢和結(jié)果的首要問題。而從整個戰(zhàn)爭對美國的影響來看,戰(zhàn)爭對美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)、中東盟友體系、中東霸權(quán)、國際形象和國際信譽(yù)的沖擊,直至對美國全球霸權(quán)的侵蝕和動搖,或許使美國正在面臨“霍爾木茲時刻”的考驗。


當(dāng)?shù)貢r間2026年5月4日,船只在霍爾木茲海峽航行或停泊。2026年5月4日,伊朗革命衛(wèi)隊否認(rèn)有商船穿越霍爾木茲海峽,此前美國軍方稱兩艘懸掛美國國旗的商船已通過這一重要水道。該圖片由伊朗通訊社于2026年5月4日提供。視覺中國 圖

霍爾木茲海峽成為美伊博弈的焦點

自美以伊戰(zhàn)爭4月8日進(jìn)入兩周;鹌,以及4月11日美伊在巴基斯坦的談判失敗以來,美以與伊朗之間戰(zhàn)爭就進(jìn)入了戰(zhàn)和兩難、非戰(zhàn)非和的混沌狀態(tài),而戰(zhàn)爭的發(fā)起者和主導(dǎo)者美國則陷入了“打不動、談不成”、進(jìn)退失據(jù)的尷尬境地,特朗普那張停不下的大嘴巴也不斷在“贏麻了”與TACO(意即“特朗普總是退卻”)之間進(jìn)行毫無恥感的反轉(zhuǎn)。

自4月22日戰(zhàn)爭;饍芍艿钠谙薜狡诤,美伊之間進(jìn)入了以自說自話的方式傳遞談判主張的隔空喊話模式,而雙方的主張仍然存在南轅北轍的巨大分歧。美方的要求主要表現(xiàn)為伊朗核能力清零、停止支持“抵抗陣線”、霍爾木茲海峽開放并恢復(fù)到戰(zhàn)前狀態(tài);而伊朗方面要求美以對“抵抗陣線”全面;、賠付伊朗的戰(zhàn)爭損失、承諾不再對伊朗發(fā)起侵略、建立伊朗主導(dǎo)并收費的霍爾木茲海峽通行新制度等,甚至提出了先全面;鹪龠M(jìn)行分步走的談判方式。

眾所周知,伊核問題、導(dǎo)彈問題、代理人問題是美國與伊朗之間爭議的固有問題,也是美以希望通過戰(zhàn)爭實現(xiàn)顛覆伊朗政權(quán)根本目標(biāo)的情況下,圖謀一攬子解決的問題,進(jìn)而徹底消除伊朗對美國中東霸權(quán)和以色列安全的威脅,建立美以主導(dǎo)的所謂中東新秩序。但是,伴隨伊朗挺過戰(zhàn)爭初期的軍事和安全危機(jī),轉(zhuǎn)向?qū)γ酪院敛煌讌f(xié)的消耗戰(zhàn)以來,不僅實現(xiàn)戰(zhàn)爭的根本目標(biāo)(顛覆伊朗政權(quán))和具體目標(biāo)(解決伊核問題、導(dǎo)彈問題、代理人問題)化為泡影,而且新增了霍爾木茲海峽這一考驗美國,且十分緊迫、十分棘手的問題,甚至逼得特朗普在“占領(lǐng)海峽”“打通海峽”“放棄海峽”“疏導(dǎo)海峽”等各種話語之間陷入了混亂。與此同時,針對伊朗封鎖霍爾木茲海峽,美國則采取了對伊朗船只尤其是能源出口進(jìn)行海上封鎖,進(jìn)而使雙方陷入了封鎖對封鎖的僵持狀態(tài)。

霍爾木茲海峽是全球最重要的石油運(yùn)輸要道之一。2025年,通過霍爾木茲海峽出口的原油和凝析油總量約為1500萬桶/日,占全球海運(yùn)原油貿(mào)易約35%。經(jīng)海峽外運(yùn)的液化天然氣(LNG)約占全球供應(yīng)量的20%。處于沖突中心的中東地區(qū)是全球石油與天然氣最大的聚集地。石油儲量和產(chǎn)量分別占全球的46.0%和29.3%,天然氣儲量和產(chǎn)量分別占全球的37.9%和17.3%。沖突爆發(fā)后,霍爾木茲海峽的事實性關(guān)閉直接導(dǎo)致大量油輪和液化天然氣船無法通行,原油運(yùn)輸受阻又使中東主要產(chǎn)油國面臨嚴(yán)重的庫存壓力。

霍爾木茲海峽的梗阻,導(dǎo)致全球油價飆升,對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。美國自身也受到嚴(yán)重影響,美國汽油均價在開戰(zhàn)后一個月內(nèi)上漲35%,直接推高了從交通到生產(chǎn)的各項成本。因此,相對于其他問題,霍爾木茲海峽問題是一個美國等不得、世界等不起的問題。特別是對于美國霸權(quán)來說,如果對伊朗戰(zhàn)爭的目標(biāo)無一實現(xiàn),又新增棘手的霍爾木茲海峽問題,這對于好大喜功的特朗普來說實難接受。

草草收場的“自由計劃”

特朗普5月3日在社交媒體發(fā)文稱,美國將于中東當(dāng)?shù)貢r間4日上午開始一項疏導(dǎo)行動,“引導(dǎo)”被困在霍爾木茲海峽的船只駛離海峽。美軍中央司令部隨后在社交媒體發(fā)布消息稱,其部隊將于4日開始支持這一行動,美方的支持包括出動導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、100多架陸基和海基飛機(jī),以及無人機(jī),還有1.5萬名軍人。特朗普將這項名為“自由計劃”的疏導(dǎo)行動定位為“人道主義行動”。

美國的所謂“疏導(dǎo)”行動隨即引發(fā)了美伊在霍爾木茲海峽的沖突。美軍中央司令部司令庫珀4日對媒體說,美軍在霍爾木茲海峽已擊沉6艘試圖阻撓商船航行的伊朗小型船只。庫珀說,伊朗當(dāng)天向美海軍艦艇以及受美軍“保護(hù)”商船發(fā)射多枚巡航導(dǎo)彈、無人機(jī)等,美軍“阿帕奇”武裝直升機(jī)和SH-60型“海鷹”直升機(jī)隨后向這些伊朗船只發(fā)動攻擊。

特朗普5月4日在社交媒體發(fā)文稱,伊朗當(dāng)天向包括一艘韓國貨船在內(nèi)的船只開火。美方擊沉伊朗7艘小型快艇。特朗普4日接受?怂剐侣勵l道采訪時還威脅稱,如果伊朗在波斯灣或霍爾木茲海峽附近向美國船只開火,將被“從地球表面抹去”。當(dāng)被問及美軍戰(zhàn)備情況,特朗普稱,目前只有兩條路,要么伊朗本著誠意達(dá)成協(xié)議,要么美國最終將不得不重啟軍事行動。伊朗外交部長阿拉格齊5日凌晨在社交媒體發(fā)文說,當(dāng)對話在巴基斯坦推動下正在取得進(jìn)展時,美國應(yīng)保持警醒,避免再次被“不懷好意者”拖入沖突泥潭,阿聯(lián)酋也應(yīng)如此。由此可見,美伊圍繞霍爾木茲海峽的沖突和唇槍舌劍,使得雙方面臨重開戰(zhàn)端甚至走向大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險。

《華爾街日報》評價說:“局勢重新進(jìn)入一個更公開暴力的階段,這將考驗雙方。雙方都有理由試圖迫使當(dāng)前海峽癱瘓狀態(tài)結(jié)束。但如果這些小規(guī)模沖突失控升級,雙方也都面臨重大風(fēng)險。對伊朗而言,風(fēng)險是其經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)層遭受更大損害;對特朗普總統(tǒng)而言,風(fēng)險則是更深地卷入一場在美國國內(nèi)不得人心的戰(zhàn)爭!

但僅僅一天后,特朗普又在社交媒體聲稱,“應(yīng)巴基斯坦及其他國家的要求,鑒于我們在伊朗的軍事行動取得了巨大成功,以及與伊朗代表達(dá)成全面最終協(xié)議方面取得了巨大進(jìn)展”,將暫停“自由計劃”,以觀察能否最終敲定并簽署協(xié)議。

霍爾木茲海峽斗爭的實質(zhì)

美國以疏導(dǎo)被困霍爾木茲海峽的船只為名,并且打著“人道主義行動”旗號,表面看來是“拯救”受困日久的商船,進(jìn)而為自己的軍事行動賦予虛假的道義色彩,但在本質(zhì)上無疑是借“疏導(dǎo)”為名,尋求運(yùn)用軍事手段打開霍爾木茲海峽,通過軍事高壓和軍事威懾的方式,迫使伊朗接受海峽恢復(fù)自由通行的事實。這或許是特朗普尋求以另辟蹊徑的方式突破霍爾木茲海峽封鎖,但這無疑是難以實現(xiàn)的一廂情愿。

就伊朗此次把封鎖霍爾木茲海峽作為重要戰(zhàn)略工具使用的意志來看,伊朗幾乎不可能對特朗普的投機(jī)取巧進(jìn)行讓步。利用此次戰(zhàn)爭封鎖霍爾木茲海峽,進(jìn)而向美以、地區(qū)國家和國際社會施壓,尋求構(gòu)建伊朗主導(dǎo)并收費的海峽制度,已經(jīng)成為伊朗難以妥協(xié)的戰(zhàn)略選擇,甚至是在伊核問題、代理人問題、導(dǎo)彈問題、制裁問題、戰(zhàn)爭賠償問題等談判難題上與美國進(jìn)行博弈的重要杠桿。

70年前的1956年,面對埃及對蘇伊士運(yùn)河國有化,英國與法國、以色列聯(lián)合發(fā)動對埃及的戰(zhàn)爭,但卻最終在美蘇的壓力下接受撤出蘇伊士運(yùn)河,這就是標(biāo)志大英帝國中東霸權(quán)終結(jié)的“蘇伊士運(yùn)河時刻”。2021年,美國在阿富汗困斗二十年,但未及撤軍便迎來塔利班卷土重來,以致美軍狼狽撤離阿富汗,并被輿論稱為美國的“喀布爾時刻”,重復(fù)了歷史上英國、蘇聯(lián)折戟阿富汗的歷史悲劇。如今,在霍爾木茲海峽的驚濤駭浪中,美國似乎身處當(dāng)年大英帝國在蘇伊士運(yùn)河的相似困境,并使特朗普和美國霸權(quán)不得不面對“霍爾木茲時刻”的考驗。

當(dāng)前的霍爾木茲海峽危機(jī),既是美國和伊朗的軍事沖突與博弈,更是圍繞海峽通行的制度博弈。在海洋、海峽、運(yùn)河等海洋問題上,一直存在著海洋霸權(quán)國家與沿岸國家之間的權(quán)力和權(quán)利斗爭。海洋霸權(quán)國家以強(qiáng)權(quán)為后盾,歷來主張自由通行;沿岸國家則主張由其行使主權(quán)和管轄權(quán),即海洋霸權(quán)與海洋主權(quán)的斗爭。在中東地區(qū),無論是埃及收回蘇伊士運(yùn)河,還是土耳其爭取海峽管轄權(quán),都交織著沿岸國家與海洋霸權(quán)國家之間斗爭的血淚史,同時也是大國強(qiáng)權(quán)的爭霸史。但是,經(jīng)過沿岸國家的斗爭,以及艱苦的談判,埃及收回了蘇伊士運(yùn)河的主權(quán),黑海海峽的通行制度得以確立,明確了和平時期與戰(zhàn)爭時期的通行制度,劃分了不同主體的權(quán)利和義務(wù)。

反觀霍爾木茲海峽,在20世紀(jì)70年代英國撤出波斯灣之前,整個波斯灣和霍爾木茲海峽的通行,都由英國的海洋霸權(quán)主導(dǎo),且實行自由通行制度;在英國衰落后,美國對波斯灣的控制增強(qiáng),其突出標(biāo)志是1979年美國提出的卡特主義,它把任何在波斯灣的擴(kuò)張都視為對美國利益的威脅。

20世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭中,美國曾經(jīng)和伊朗在波斯灣油輪戰(zhàn)中多次發(fā)生沖突。伊朗和伊拉克自1984年起在波斯灣互相襲擊對方的油輪和能源基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)科威特等國要求,美國從1986年開始為波斯灣地區(qū)的國際石油運(yùn)輸航線提供護(hù)航,并曾引發(fā)美國和伊朗的沖突。1987年7月,美國護(hù)航下的“布里奇頓”號油輪在波斯灣西部觸雷;1987年10月,一艘在科威特海域的美國油輪被伊朗發(fā)射的反艦導(dǎo)彈擊中。作為回應(yīng),美軍于1988年4月發(fā)起“螳螂行動”,出動航母戰(zhàn)斗群摧毀了伊朗多個用于軍事目的的海上鉆井平臺,并擊沉、擊傷多艘伊朗艦艇。1988年7月,美國海軍“文森斯”號巡洋艦誤擊伊朗IR655號民航客機(jī),該事件客觀上促成波斯灣油輪戰(zhàn)的結(jié)束。 美伊在波斯灣的沖突也構(gòu)成了美伊長期對抗的一部分,并給雙方留下了深刻的歷史記憶。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,1991年海灣戰(zhàn)爭和2003年伊拉克戰(zhàn)爭,都確立和強(qiáng)化了美國在海灣地區(qū)和中東地區(qū)的霸權(quán)。在美伊的長期對抗中,伊朗曾多次以關(guān)閉霍爾木茲海峽相威脅,但考慮到海峽的高度敏感,伊朗一直未采取封閉海峽的極端措施。海峽通行也并未像土耳其海峽那樣建立國際制度。

在此次沖突中,伊朗本土遭到嚴(yán)重打擊,最高領(lǐng)袖等一批高官被無情斬首的殘酷現(xiàn)實,加之長期因制裁無法出口石油而使伊朗經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)日甚,都促使伊朗破釜沉舟、孤注一擲,打出封鎖霍爾木茲海峽并要求建立海峽制度的殺手锏。伊朗旨在使美國的海灣盟友因能源基礎(chǔ)設(shè)施受損、能源無法出口,承擔(dān)作為美國盟友“被牽連”的代價,并通過影響能源供應(yīng)運(yùn)輸,向世界經(jīng)濟(jì)和國際社會施壓,其通俗邏輯便是拿出“光腳的不怕穿鞋的”勇氣,通過控制霍爾木茲海峽掌握戰(zhàn)爭的主動權(quán)。從這種意義上說,建立霍爾木茲海峽的管理制度,或許是此次戰(zhàn)爭后的大勢所趨。

當(dāng)前,美伊在霍爾木茲海峽沖突再起,雙方都面臨嚴(yán)峻考驗。雙方是彼此妥協(xié)、重回談判,還是失去理智、走向大規(guī)模的沖突和戰(zhàn)爭,既是決定中東和平與戰(zhàn)爭的關(guān)鍵問題,更是對世界經(jīng)濟(jì)和國際秩序的巨大考驗。從這種意義上說,它既是考驗美國的“霍爾木茲時刻”,也是決定世界走向的“霍爾木茲抉擇”。

“中東睿評”是上海外國語大學(xué)中東研究所劉中民教授的專欄,堅持現(xiàn)實性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合,以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實問題。

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