“住了幾十年的老房子，位置又偏，沒(méi)想到能換成這么好的新樓!”站在即將入住的新居窗前，山東省巨野縣老交警隊(duì)片區(qū)現(xiàn)房安置居民孫燕難掩激動(dòng)。她的安居夢(mèng)，正是巨野縣近年來(lái)推進(jìn)和諧征遷、陽(yáng)光安置的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該縣通過(guò)棚戶區(qū)及舊城區(qū)改造，已累計(jì)讓7.9萬(wàn)余名群眾告別舊居、喜遷新樓。

近年來(lái)，巨野縣搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，探索出一條規(guī)劃先行、評(píng)估創(chuàng)新、先建后拆的征收新路徑。2016年以來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施棚改片區(qū)22個(gè)，涉及2.64萬(wàn)戶，任務(wù)完成率達(dá)100%。

規(guī)劃先行，把“公平”寫(xiě)在征遷第一頁(yè)

征遷之難，難在破題。巨野縣給出的答案是：規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)控“兩違”?！拔覀儓?jiān)持按照城市總體規(guī)劃，分年度、分批次推進(jìn)，配套設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃，教育、醫(yī)療、商業(yè)、公園一應(yīng)俱全，打造15分鐘生活服務(wù)圈?！本抟翱h住建局黨組成員、縣房屋征收補(bǔ)償服務(wù)中心主任羅江峰介紹。

為確保公平，該縣將“公開(kāi)、公平、公正”貫穿征收全鏈條。工作人員逐戶摸排，建立城市建設(shè)檔案臺(tái)賬，確保“房產(chǎn)狀況清、動(dòng)遷面積清、補(bǔ)償數(shù)量清、群眾意愿清”。對(duì)于違法建筑則依法依規(guī)拆除，為后續(xù)工作掃清障礙?！耙郧白钆掳迪洳僮鳎@次政策公開(kāi)、評(píng)估公開(kāi)、補(bǔ)償公開(kāi)，心里踏實(shí)?！鄙蚯f被征遷居民單發(fā)建的一番話，道出了許多群眾的心聲。

陽(yáng)光評(píng)估，三家公司“背對(duì)背”丈量

評(píng)估環(huán)節(jié)是征遷矛盾的易發(fā)點(diǎn)。為從源頭杜絕爭(zhēng)議，巨野縣創(chuàng)新推出“三家公司同步評(píng)估”機(jī)制。從全市備案的28家評(píng)估企業(yè)中，綜合信譽(yù)、業(yè)績(jī)、專業(yè)能力等因素，擇優(yōu)確定3家共同參與。1家主導(dǎo)評(píng)估，1家同步丈量提供參照數(shù)據(jù)，還有1家按10%-20%比例進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)?！斑@樣‘背對(duì)背’的評(píng)估機(jī)制，確保了數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)。”住建局房屋征收補(bǔ)償股負(fù)責(zé)人劉建華表示，“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)到底，誰(shuí)也別想搞特殊?！?/p>

此外，2024年巨野縣根據(jù)實(shí)際修訂完善了《房屋征收補(bǔ)償辦法》，通過(guò)宣傳頁(yè)、政府網(wǎng)站、電視廣播、微信等渠道廣泛宣傳，包保干部逐戶講政策、做工作，幫群眾算清“升值賬”“收入賬”“環(huán)境賬”。累計(jì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)70余次，發(fā)放明白紙6萬(wàn)余份。

先建后拆，讓群眾“零過(guò)渡”租房

如何最大程度減少征遷陣痛？巨野縣推行“先建后拆、現(xiàn)房安置”模式，讓群眾免去過(guò)渡租房的不便。以會(huì)盟路片區(qū)一期棚改項(xiàng)目為例，該片區(qū)涉及鳳凰街道843戶居民，回遷安置房于2022年2月即開(kāi)工建設(shè)，直至2024年4月安置房基本建成后才啟動(dòng)征遷，當(dāng)年底便完成了回遷選房。

與此同時(shí)，巨野縣將棚改與房地產(chǎn)去庫(kù)存有機(jī)結(jié)合，政府累計(jì)購(gòu)買(mǎi)商品房5270套、72萬(wàn)平方米作為安置房源，均價(jià)較市場(chǎng)水平低15%，不僅化解了開(kāi)發(fā)企業(yè)庫(kù)存壓力，更讓群眾早日?qǐng)A了安居夢(mèng)?！斑^(guò)去最怕拆了沒(méi)地兒住，現(xiàn)在新房快建好了才拆，省心!”平安居小區(qū)安置戶丁愛(ài)華感慨道。

這一模式有效解決了群眾租房難、二次搬遷等難題，縮短了安置過(guò)渡周期，也降低了拆遷成本——每畝控制在160萬(wàn)至170萬(wàn)元，為全市最低。

最好的地段留給回遷戶，最好的房子是安置房

“回遷安置房要選在全縣位置最好、交通最便利、配套最成熟的優(yōu)質(zhì)地段，要把安置房建成全縣最好的房子。”這是巨野縣委、縣政府對(duì)群眾的鄭重承諾。全縣回遷安置房容積率低于2.3，優(yōu)于普通商品房標(biāo)準(zhǔn)；房屋層高比市場(chǎng)商品房高出10厘米；建設(shè)單位均為全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)。

“以前總擔(dān)心安置房質(zhì)量不如商品房，現(xiàn)在一看，比商品房還敞亮!”剛剛拿到新房鑰匙的沈德儒興奮之情溢于言表。

群眾監(jiān)督全覆蓋，讓征遷全程“曬在陽(yáng)光下”

房屋征遷工作涉及千家萬(wàn)戶的直接利益，如何確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起看、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起查？巨野縣把監(jiān)督權(quán)交到了群眾自己手里。

“征遷沒(méi)有捷徑，唯一的辦法就是把公平公正做到極致，讓群眾看得到、算得清、信得過(guò)。征收過(guò)程中，我們選出了一定比例的業(yè)主代表，組成了征遷監(jiān)督小組，從丈量評(píng)估到補(bǔ)償核算，再到選房簽約，全程在場(chǎng)。讓群眾成為最好的監(jiān)督員，比什么監(jiān)督都管用?！本抟翱h住建局局長(zhǎng)唐存杰介紹。

此外，巨野縣在每一個(gè)征遷片區(qū)都設(shè)立了“陽(yáng)光公示欄”，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估結(jié)果、簽約進(jìn)度、選房情況等信息實(shí)時(shí)張貼、動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)開(kāi)通24小時(shí)監(jiān)督熱線，群眾隨時(shí)可以查詢、舉報(bào)、建議。正是這種“全過(guò)程公開(kāi)、全鏈條可查、全社會(huì)參與”的監(jiān)督機(jī)制，讓征遷工作真正實(shí)現(xiàn)了零暗箱、零強(qiáng)拆、零上訪反復(fù)，也換來(lái)了群眾發(fā)自內(nèi)心的信任和支持。

從規(guī)劃藍(lán)圖到高樓林立，巨野縣用一套環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計(jì)，讓房屋征遷成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的“陽(yáng)光工程”。如今，一個(gè)個(gè)老舊片區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，一張張笑臉見(jiàn)證著這座城市的溫度與擔(dān)當(dāng)。(劉慧琳)