杜蒿坨

新華社《半月談》記者近期在貴州某縣調(diào)研得知，當(dāng)?shù)赝顿Y8000多萬(wàn)元的智慧城市項(xiàng)目，建成后不久便出現(xiàn)硬件失修、軟件停運(yùn)現(xiàn)象。梳理媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，類似情況并非個(gè)例。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，智慧城市建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)，但與此同時(shí)，“重建設(shè)、輕實(shí)效”“重形式、輕應(yīng)用”等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，部分城市的智慧城市項(xiàng)目陷入“建成即閑置”“投入即浪費(fèi)”的困境。

智慧城市建設(shè)的初衷是提升城市的智能化、數(shù)字化治理水平，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市管理服務(wù)效能，為市場(chǎng)主體優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為群眾提供更多便利。令人難以接受的是，一些城市的智慧城市項(xiàng)目淪為了爛尾工程、半拉子工程，要么沒有建成，要么建成后未使用，要么只使用了一年半載就閑置下來(lái)，要么運(yùn)行卡頓、實(shí)效很差……而更加諷刺的是，一些中看不中用的智慧城市項(xiàng)目還讓地方政府背上一屁股債。這樣的智慧城市項(xiàng)目背離了建設(shè)初衷，浪費(fèi)了政府財(cái)政資金和社會(huì)資本，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，損耗了政府公信力，沒有起到應(yīng)有的便民利企效果。

一些城市的智慧城市項(xiàng)目之所以出現(xiàn)這么多“反智慧”的問(wèn)題，主要原因是圍繞智慧城市建設(shè)的相關(guān)決策與管理很不“智慧”。有些地方把智慧城市項(xiàng)目當(dāng)成政績(jī)工程，當(dāng)成形式主義的裝點(diǎn)門面，只求智慧城市的標(biāo)，不在乎智慧城市的本；只注重軟硬件采購(gòu)，注重寬大的屏幕和華麗的數(shù)據(jù)，而不注重項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果。有些地方罔顧本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、財(cái)政能力，罔顧群眾和市場(chǎng)主體的實(shí)際需求，項(xiàng)目調(diào)研論證不充分、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不精準(zhǔn)，生搬硬套，拍腦門決策，盲目上馬，跟風(fēng)上馬，甚至在項(xiàng)目建設(shè)決策之初就偏離了正軌，與城市治理需求、民生服務(wù)需求、企業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)。有些地方未考慮政策發(fā)展的前瞻性，未與上級(jí)有關(guān)部門的同類項(xiàng)目統(tǒng)籌對(duì)接，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、低效建設(shè)。有些地方管理理念和手段滯后，未打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，智慧城市運(yùn)行處處受掣。

智慧城市項(xiàng)目不能淪為“政績(jī)盆景”，項(xiàng)目決策不能成為失智決策。媒體監(jiān)督給智慧城市建設(shè)敲響了警鐘，涉事地方以及上級(jí)政府有必要聚焦媒體曝光的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行全面回看與排查，以決策是否科學(xué)理性、決策過(guò)程是否符合程序、項(xiàng)目是否符合城市實(shí)際需求、“投入產(chǎn)出比”是否達(dá)標(biāo)、管理維護(hù)是否到位、效果是否符合預(yù)期等為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建、在建、建成的智慧城市項(xiàng)目以及類似項(xiàng)目進(jìn)行分類處置，該喊停的喊停，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，該優(yōu)化的優(yōu)化，該完善的完善。

同時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)召開有專家、群眾代表、企業(yè)代表、有關(guān)部門等主體參加的聽證會(huì)，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行環(huán)節(jié)公開進(jìn)度信息、效果信息，充分聽取社會(huì)意見，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目的透明度，確保項(xiàng)目決策管理的民主性、科學(xué)性、實(shí)效性。

針對(duì)已經(jīng)爛尾或有爛尾風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上審慎拿出善后處理方案，符合繼續(xù)應(yīng)用條件的，進(jìn)行適度的更新升級(jí)改造，結(jié)合實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大價(jià)值；在特定項(xiàng)目范疇內(nèi)已經(jīng)沒有應(yīng)用價(jià)值，或沒有升級(jí)改造空間，或升級(jí)改造成本過(guò)高很不劃算的，以拍賣、租賃或轉(zhuǎn)作他用等方式對(duì)閑置的軟硬件進(jìn)行合理處置，盡量提升資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)浪費(fèi)。

如發(fā)現(xiàn)相關(guān)決策者、管理者確實(shí)存有“一言堂”“拍腦門”等違規(guī)決策問(wèn)題，以及政績(jī)觀偏離、脫離實(shí)際、好“智”喜功、形式主義等問(wèn)題，該徹查的徹查，該追責(zé)的追責(zé)，讓相關(guān)責(zé)任人員為盲目上馬、夭折爛尾、低效運(yùn)行的項(xiàng)目付出必要代價(jià)。同時(shí)，要依法依規(guī)曝光典型案例，釋放懲戒震懾警示的溢出效應(yīng)。