當智能設備遇上獨居老人，如何讓科技助老既有“速度”又有“溫度”，既顯“溫情”又守“底線”？

近日，一場“多跨協(xié)同·智慧守護”聚焦獨居老人權益保護的法治觀察活動在定海路街道社區(qū)黨群服務中心舉辦。本次活動由楊浦區(qū)委依法治區(qū)辦聯合定海路街道，會同區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)應急局、區(qū)民政局、區(qū)法學會等共同舉辦，人大代表、法學專家、一線實務人員齊聚一堂，旨在通過法治思維破解基層治理中的現實難題，為定海路街道“平安365”獨居老人守護項目提質增效“把脈開方”。

作為基層治理的創(chuàng)新項目，定海路街道從2025年開始為轄區(qū)內的獨居老人安裝“一鍵通”呼叫設備和智能煙感，打造全天候應急響應閉環(huán)，該項目至今已覆蓋約970戶獨居老人，累計響應呼叫近6000次，及時排除居家隱患100余處，聯動應急力量成功實施生命救援11次。項目實施以來在突發(fā)疾病救助、火災隱患預警、便民服務協(xié)助等方面發(fā)揮了積極作用。

然而，隨著項目的推進，項目背后隱藏的法律風險和操作難點亦逐步顯現：如政府購買服務遇上突發(fā)風險，法律責任邊界如何劃分？涉及老人及家屬的海量監(jiān)測數據如何在“共享”與“隱私”間取得平衡？緊急時刻的“破門入戶救人”該如何規(guī)避事后糾紛？

圍繞“救助遲延”與責任劃分的爭議，項目運營方、居委、職能部門都有顧慮和擔憂，討論中，上海社會科學院法學所研究員彭輝指出，必須厘清該項目中的兩層法律關系——政府與服務商的行政協(xié)議關系以及服務商與老人的民事合同關系。他強調，政府的責任主要在于制度設計與嚴格監(jiān)管，不應無限兜底個案風險；而服務商必須具備“有警必接、有事必應，全程留痕”的嚴格服務意識，通過明確“過程合規(guī)”優(yōu)于“結果完美”的導向，倒逼運營方強化證據意識，讓法治成為服務規(guī)范的“緊箍咒”。

在數據安全議題中，現場討論觸及了一個常被忽視的倫理細節(jié)：“簽字”是否等同于“知情”？面對高齡老人理解力有限的現實，上海政法學院教授王康指出，必須堅持“特定目的、充分必要、嚴格保護”原則。數據采集必須嚴格限制在“生命救助”這一特定范圍內，不能無限擴張。對于視頻監(jiān)測等敏感數據，必須確保充分的知情同意，并建立嚴格的刪除與應急機制，以此守護老人的數字尊嚴。

“緊急入戶”是基層干部最關切也最顧慮的話題?！芭卵诱`時機，更怕事后追責”，道出了基層的心聲。會上，項目運營方、居委干部、公益律師、人大代表和與會部門，聚焦是否破門、何時破門、由誰見證、后果誰擔等，從法理和基層實踐不同維度開展深入討論。

現場交流中，區(qū)法院民庭副庭長奚懿、區(qū)檢察院第五檢察部主任王曉偉和與會專家均表示：必須將“救人優(yōu)先”與“程序完備”統(tǒng)一起來。建議在事前協(xié)議中明確“緊急避險”條款并清晰告知家屬；在事中引入公安、消防、物業(yè)等“多方見證”機制，做到風險評估、同步記錄、全程留痕；在事后會同居委、家屬共同做好善后事宜。

“關愛獨居老人不僅是道德要求，更是法治擔當?！睏钇謪^(qū)司法局副局長邵锃在總結中表示，“面對新技術、新場景，基層治理必須從‘個案討論’走向‘制度完善’，要把握好技術演進、制度設計和法治回應的關系，更好運用法律規(guī)則回應技術應用中產生的新問題、新挑戰(zhàn)，以法治方式守護民生福祉”。

接下來，區(qū)委依法治區(qū)辦也將持續(xù)跟進活動成果轉化，推動法治觀察成果從發(fā)現問題、研判問題，進一步走向解決問題、完善治理，會同相關部門助力定海路街道進一步細化應急處置流程，完善聯動響應機制，優(yōu)化合法合規(guī)管理，持續(xù)推動“平安365”獨居老人守護項目在法治軌道上走深走實，讓法治真正成為守護民生的堅實力量、深化治理的最大底氣。

文字：成佳佳

圖片：成佳佳

編輯：奚宇軒

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