法治之光，點(diǎn)亮善治新圖景

——法治浙江建設(shè)二十年的檢察視角

潮起之江，法行致遠(yuǎn)；廿載耕耘，薪火賡續(xù)。

2006年，“法治浙江”戰(zhàn)略藍(lán)圖初繪，率先開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴膶?shí)踐探索；二十載砥礪深耕，到如今，高水平法治建設(shè)已成為這片發(fā)展熱土最鮮明的標(biāo)識(shí)。接力奮進(jìn)20年，法治如春雨潤(rùn)澤著全域發(fā)展的每一寸肌理，以規(guī)則之治筑牢善治之基?！罢憷铩保蔀橥敢曋袊?guó)之治的重要窗口。

我們從哪里尋見(jiàn)這20年的印記？

處基層一隅，體察新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化紛止?fàn)幍幕鶎又卫韴D景；于商貿(mào)潮頭，聆聽(tīng)一場(chǎng)檢察官為跨境電商開(kāi)設(shè)的專題課堂；在越劇之鄉(xiāng)，品鑒公益訴訟如何涵養(yǎng)文化根魂；赴數(shù)字賽道，感悟數(shù)智賦能的變革之勢(shì)。

一處處鮮活場(chǎng)景、一件件民生實(shí)事，就這樣串聯(lián)起浙江檢察機(jī)關(guān)與法治浙江建設(shè)同心同向同行的20年奮進(jìn)旅程。

見(jiàn)微

于民生微末守人間煙火

“群眾利益無(wú)小事”。群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國(guó)家、集體“大事”的“細(xì)胞”，小的“細(xì)胞”健康，大的“肌體”才會(huì)充滿生機(jī)與活力。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事。

——摘自習(xí)近平同志2004年1月5日發(fā)表在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄的短評(píng)《心無(wú)百姓莫為“官”》

政聲人去后，民意閑談中?！罢嫘恼\(chéng)意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事”的殷殷囑托，標(biāo)定了檢察工作的初心坐標(biāo)。

在寧波，一位九旬老人因交通事故受傷，歷經(jīng)一審、二審、再審，仍對(duì)賠償金額耿耿于懷，最終走進(jìn)寧波市檢察院12309檢察服務(wù)中心。經(jīng)多方調(diào)查核實(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)，案件事實(shí)認(rèn)定確有不當(dāng)之處，但若啟動(dòng)監(jiān)督程序，意味著漫長(zhǎng)的等待。對(duì)老人來(lái)說(shuō)，這真的是最優(yōu)解嗎？

于是，檢察機(jī)關(guān)給出了一個(gè)特別的“解題”方案：公開(kāi)聽(tīng)證凝聚多方共識(shí)，聯(lián)合法院開(kāi)展“背靠背”調(diào)解、“面對(duì)面”溝通……幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)公司同意補(bǔ)充賠付，肇事方退還了錯(cuò)記和重復(fù)計(jì)算的費(fèi)用，老人終于放下心結(jié)，當(dāng)場(chǎng)撤回監(jiān)督申請(qǐng)。同時(shí)，針對(duì)該案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)保基金和保險(xiǎn)重復(fù)賠付問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)依法建議醫(yī)保機(jī)構(gòu)追回，并推動(dòng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)采取措施堵塞監(jiān)管漏洞。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)還幫助生活困難的老人申請(qǐng)司法救助金，送去法治的溫暖。

這起“小案”如一束燈光，照見(jiàn)了一個(gè)顛撲不破的道理——人民群眾的滿意度，才是檢驗(yàn)工作成色的標(biāo)尺。寧波市檢察院“小案不小辦”法治品牌由此發(fā)軔。

從一個(gè)人到一類人，司法溫度無(wú)遠(yuǎn)弗屆。

東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)，有著全國(guó)首個(gè)集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，集聚于此的“橫漂”超14萬(wàn)人。為破解影視行業(yè)糾紛調(diào)處難、維權(quán)難、法律服務(wù)散的痛點(diǎn)，當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)打造橫店影視業(yè)法治中心這一集合政法、人力社保等多方力量的全鏈條法治綜合服務(wù)平臺(tái)。東陽(yáng)市檢察院橫店檢察室便坐落其中，成為檢察機(jī)關(guān)護(hù)航影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的前沿陣地。

“把檢察室設(shè)在法治中心、扎在產(chǎn)業(yè)里，就是要讓影視從業(yè)者不用多跑腿，遇到法律問(wèn)題能就近找、有人管、快速解?！睓M店檢察室主任韋宇潔從書(shū)架上翻出一本專著——《未成年人演藝活動(dòng)合規(guī)指南》，向記者介紹起這一成果的來(lái)龍去脈。

2021年，東陽(yáng)市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，兒童演員行業(yè)存在監(jiān)管缺位、經(jīng)紀(jì)權(quán)責(zé)模糊、保護(hù)機(jī)制空白等突出漏洞?！俺?000名兒童演員的權(quán)益誰(shuí)來(lái)兜底？經(jīng)紀(jì)人的職責(zé)邊界該如何明確？”帶著這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，檢察官深入劇組、經(jīng)紀(jì)公司、演員公會(huì)及行業(yè)主管部門(mén)實(shí)地調(diào)研，形成專題分析報(bào)告，制發(fā)檢察建議推動(dòng)行業(yè)專項(xiàng)整治。在該院推動(dòng)下，全省三級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)召開(kāi)專題研討會(huì)，聯(lián)合7部門(mén)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)未成年演藝人員綜合性地方保護(hù)機(jī)制；依托檢校合作機(jī)制，與北京師范大學(xué)共建“未成年人社會(huì)保護(hù)檢察理論研究基地”，最終凝練成這本沉甸甸的指南。

“現(xiàn)在，片場(chǎng)的孩子們也算有了‘護(hù)身符’。劇組知道什么該做、什么不該做，家長(zhǎng)心里也有底。”韋宇潔說(shuō)。

20年來(lái)，從生活中的弱勢(shì)群體，到熒屏間的少年演員，再到新業(yè)態(tài)下的“奔波者”，浙江檢察機(jī)關(guān)以一類群體一類方案的精準(zhǔn)履職和多措并舉的綜合履職，把守護(hù)觸角伸向每一個(gè)需要溫暖的角落：

2007年8月，浙江省檢察院制定《辦理民事督促起訴案件的規(guī)定（試行）》，為檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度提供了理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到如今，這份創(chuàng)新基因持續(xù)發(fā)酵，聚焦數(shù)字時(shí)代民生痛點(diǎn)，杭州市濱江區(qū)檢察院辦理全國(guó)首例操縱“網(wǎng)絡(luò)水軍”民事公益訴訟案，溫州市甌海區(qū)檢察院以辦理侵犯公民個(gè)人信息案件為契機(jī)，通過(guò)制發(fā)檢察建議，針對(duì)性提出“商業(yè)隱私撥號(hào)”方案等方式，推動(dòng)形成“個(gè)人自律、企業(yè)管理、行業(yè)引導(dǎo)、行刑銜接”的公民個(gè)人信息保護(hù)大格局，為每一個(gè)你我守住數(shù)字生活的安全底線。

2017年，浙江省政府工作報(bào)告提出深入開(kāi)展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)。此后，浙江省檢察院連續(xù)多年在全省部署開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，牽頭出臺(tái)根治欠薪指導(dǎo)性意見(jiàn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、特定對(duì)象的支持起訴工作力度。多地檢察機(jī)關(guān)專門(mén)成立“無(wú)欠薪”行動(dòng)專項(xiàng)小組，主動(dòng)對(duì)接職能部門(mén)，以欠薪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制為重點(diǎn)，形成工作合力。

2024年，最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，浙江省檢察院量身打造具有浙江特色的實(shí)施方案，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)清單化履職、專班化運(yùn)轉(zhuǎn)，部署新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、新業(yè)態(tài)食藥安全公益訴訟等小專項(xiàng)，統(tǒng)籌運(yùn)用刑事犯罪打擊、民事支持起訴、司法救助等職能手段，持續(xù)做實(shí)做優(yōu)“檢護(hù)民生”各項(xiàng)工作。

一枝一葉總關(guān)情。群眾的柴米油鹽、安危冷暖，當(dāng)每一起“小案”都得到不小辦、不小看的對(duì)待，當(dāng)每一份期盼都能被認(rèn)真回應(yīng)，法治的根基便真正扎進(jìn)了民心的土壤。

見(jiàn)廣

覽四方大勢(shì)護(hù)全局興盛

浙江之所以能夠由一個(gè)陸域資源小省發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大省，正是由于以浙商為代表的浙江人民走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦，正是由于歷屆黨委、政府尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力支持，放手發(fā)展。

——摘自習(xí)近平同志2005年6月20日發(fā)表在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄的短評(píng)《不畏艱難向前走》

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。

這是浙江的“標(biāo)簽”。

2026年一季度，全省生產(chǎn)總值超2.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.0%。2025年貨物進(jìn)出口總額達(dá)5.55萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別連續(xù)25年、41年居全國(guó)首位。

這是浙江的分量。

僅2025年上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就貢獻(xiàn)了浙江省70%以上的稅收、85%以上的就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

這是浙江的底色。

20年來(lái)，浙江歷屆省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱領(lǐng)，用法治夯實(shí)發(fā)展基石，推動(dòng)浙江在共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中示范先行。20年來(lái)，浙江先后出臺(tái)50余部創(chuàng)制性、先行性立法，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，法治始終是浙江最好的營(yíng)商環(huán)境。其中，浙江檢察機(jī)關(guān)放眼全域發(fā)展，以精準(zhǔn)履職護(hù)航產(chǎn)業(yè)升級(jí)、賦能開(kāi)放格局，成為法治化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)實(shí)守護(hù)者。

溫州，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，“四千”精神從這里走出，全國(guó)首個(gè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)）先行區(qū)也誕生于此。

當(dāng)“先行者”們有煩惱了怎么辦？或許只需打開(kāi)手機(jī)。

今年4月21日，浙江省樂(lè)清市檢察院檢察官實(shí)地走訪企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)中的司法需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。

樂(lè)清市一企業(yè)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工利用職務(wù)便利侵占貨款，報(bào)案后因前期證據(jù)、線索較少等原因一直難以推進(jìn)。抱著試一試的心態(tài)，企業(yè)負(fù)責(zé)人薛某在“企檢通”上反映了這一難題。沒(méi)想到，次日檢察機(jī)關(guān)便主動(dòng)與他聯(lián)系了解情況、收集證據(jù)。一周后，樂(lè)清市檢察院開(kāi)展立案監(jiān)督，還指派檢察官上門(mén)，為企業(yè)帶來(lái)一堂“預(yù)防企業(yè)內(nèi)部貪腐”主題普法講座。護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境，在此刻具化為“指尖上的服務(wù)”。

據(jù)悉，“企檢通”是溫州市檢察院聯(lián)合28家成員單位創(chuàng)設(shè)的線上服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)法治訴求線上一鍵申請(qǐng)、一體流轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)、高效辦理的閉環(huán)處置。

“這實(shí)際上也是我們檢察履職的‘迭代升級(jí)’?！睖刂菔袡z察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)王盛介紹，2023年，溫州檢察機(jī)關(guān)牽頭司法局、工商聯(lián)等單位，在鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立“企檢服務(wù)中心”，后將這一“坐診式”服務(wù)拓展至全市五大實(shí)體行業(yè)，日?！吧祥T(mén)問(wèn)診”，普法問(wèn)需。發(fā)展至今，線上、線下雙渠道聯(lián)通，讓法治服務(wù)既有了“面對(duì)面”的溫度，也有了“鍵對(duì)鍵”的速度。

放眼浙江全省，這樣的迭代并非孤例：浙江省檢察院對(duì)標(biāo)省委“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省”建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)《關(guān)于以高質(zhì)效履職服務(wù)保障建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài) 打造最具競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境的若干措施》；杭州檢察機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)行營(yíng)商環(huán)境檢察辦公室，“營(yíng)商環(huán)境檢察e站”實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一網(wǎng)通辦”；當(dāng)數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，溫州市甌海區(qū)檢察院聚焦數(shù)據(jù)資源治理深化履職，邁出了在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革領(lǐng)域先行先試的重要一步……法治化營(yíng)商環(huán)境的浙江圖景，正在持續(xù)更新的檢察履職中漸次鋪展。

對(duì)于浙江如何在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志曾提出，既需要“立足浙江發(fā)展浙江”，也要“跳出浙江發(fā)展浙江”。這就要求浙江檢察工作在著眼發(fā)展大局時(shí)，還要讓“走出去”的企業(yè)更有底氣，讓“引進(jìn)來(lái)”的外商更加安心。

位于紹興市柯橋區(qū)的中國(guó)輕紡城“布通全球”。4月13日，柯橋區(qū)檢察院在中國(guó)輕紡城的法治課堂上，檢察官徐良正結(jié)合該院近期辦理的一起虛構(gòu)版權(quán)境外惡意訴訟案，為跨境電商拆解風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)天的聽(tīng)眾里，有一位來(lái)自外省的跨境電商傅先生，他正是這起虛構(gòu)版權(quán)境外惡意訴訟案的被害人之一：明明是從正規(guī)圖庫(kù)網(wǎng)站購(gòu)買的公開(kāi)素材（花樣），卻被人利用境外著作權(quán)登記的形式審查漏洞，批量式、商業(yè)化惡意訴訟。因涉外取證難，應(yīng)訴成本高，公安機(jī)關(guān)未予立案。在了解到柯橋區(qū)檢察院辦理過(guò)被最高檢列為指導(dǎo)性案例的同類型虛假訴訟監(jiān)督案后，傅先生和其他被害人一同來(lái)到柯橋區(qū)檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)介入后，通過(guò)AI技術(shù)對(duì)花型圖案進(jìn)行溯源比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定版權(quán)登記的時(shí)間差與權(quán)屬破綻，檢索涉外訴訟記錄，最終揪出了這起單一證據(jù)造假背后批量惡意訴訟的跨境詐騙。

雖對(duì)過(guò)往經(jīng)歷仍唏噓不已，但現(xiàn)在的傅先生等人也卸下了心頭重負(fù)?！斑@些莫名其妙的‘洋官司’可把我們害得不輕。如今事情了結(jié)了，我們?cè)诰惩獾纳庖材苈謴?fù)了?！睘樽尭嗫缇畴娚滩辉佟安瓤印?，柯橋區(qū)檢察院還主動(dòng)走訪跨境電商協(xié)會(huì)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，向地方黨委專題匯報(bào)，推動(dòng)完善跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

這一頭，傅先生的境外生意重回正軌；那一頭，義烏國(guó)際商貿(mào)城里，來(lái)自世界各地的客商正安心下單。

2025年1月，義烏市檢察院被最高檢國(guó)際合作局確定為涉外檢察工作基層聯(lián)系點(diǎn)。為何選點(diǎn)于這座既不靠海、也不沿邊的縣級(jí)市？

當(dāng)記者走進(jìn)雞鳴山社區(qū)這個(gè)聚居著74個(gè)國(guó)家和地區(qū)近1400名外籍居民的“聯(lián)合國(guó)社區(qū)”，踏入“絲路檢驛”涉外檢察聯(lián)絡(luò)站時(shí)，答案瞬間清晰。

小小的聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等多語(yǔ)種普法資料整齊擺放，檢察官與外籍調(diào)解員常態(tài)化駐點(diǎn)值守、授課，常態(tài)化開(kāi)展涉外矛盾調(diào)解、跨境法律答疑。擺臺(tái)上一張張照片定格下這里尋常又不尋常的瞬間——“外國(guó)友人說(shuō)檢察”，鏡頭下記錄他們對(duì)于檢察工作的認(rèn)可；在“家門(mén)口的孔子學(xué)院”，檢察官受邀帶來(lái)“開(kāi)學(xué)第一課”，讓外籍友人在學(xué)習(xí)中國(guó)語(yǔ)言文化的同時(shí)，也記住了遇事找法的中國(guó)治理智慧。

就近、便捷、專業(yè)，成為外商感知“法治浙江”最直觀的窗口?！霸谶@里做生意、生活，方便穩(wěn)定，權(quán)利有保障?！背ｑv義烏的外籍客商笑著豎起大拇指，為這份觸手可及的法治安全感點(diǎn)贊。

“義烏小商品闖出大市場(chǎng)、做成大產(chǎn)業(yè)，形成‘義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)’，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐?！边@背后，法治是最堅(jiān)實(shí)的底氣；而義烏檢察官的履職身影，也是20年來(lái)浙江檢察機(jī)關(guān)以法治賦能高質(zhì)量發(fā)展、以檢察擔(dān)當(dāng)護(hù)航全局興盛的縮影。

見(jiàn)治

識(shí)時(shí)代之變礪履職新程

法治通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)各種利益關(guān)系來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，法治為人們之間的誠(chéng)信友愛(ài)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件，法治為維護(hù)社會(huì)安定有序提供保障，法治為人與自然的和諧提供制度支持。

——摘自習(xí)近平同志2006年5月15日發(fā)表在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄的短評(píng)《和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)》

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”60多年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。如今，這一自治法治德治相融的“東方智慧”，在之江大地的檢察履職中不斷豐富升華，煥發(fā)出新的生機(jī)。

4月14日，記者來(lái)到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市，在店口檢察室，看到了一起輕微刑事案件的調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

檢察官、村干部、人民調(diào)解員與當(dāng)事人圍坐在一起，沒(méi)有法槌的肅響，只有鄉(xiāng)音土語(yǔ)間的情理相融、法理并用。

在檢察官的講述中，記者得知，這已不是第一次調(diào)解，之前已經(jīng)過(guò)了多次的背靠背、面對(duì)面。從最初的劍拔弩張到如今能坐下來(lái)，“很不容易”。直至人民調(diào)解員幾費(fèi)口舌講情理，檢察官細(xì)致安撫釋明法理，雙方當(dāng)事人才最終達(dá)成一致意見(jiàn)，握手言和。

一次握手，見(jiàn)證著基層檢察官的日常和一項(xiàng)制度的智慧。

長(zhǎng)期以來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在法治軌道上深化落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)就地化解。2024年，浙江省檢察院出臺(tái)《全面融入中心工作以高質(zhì)效履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確全省檢察機(jī)關(guān)將深入推進(jìn)基層檢察室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，依法正確履行案件辦理、矛盾化解、服務(wù)群眾三項(xiàng)基本職能，完善與“141”基層治理體系的融合機(jī)制，共同做好涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處化解，助力基層治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

而店口檢察室的實(shí)踐，又與另一項(xiàng)探索——諸暨市輕罪案件辦理中心（下稱“中心”）密不可分。

“像店口檢察室那樣的調(diào)解，不是一次性的，而是接力式的——偵查階段未調(diào)成的，‘接力棒’就交給檢察環(huán)節(jié)。依托中心，我們實(shí)現(xiàn)了偵、訴、審辦案流程調(diào)解信息共享、調(diào)解力量協(xié)同，多主體參與、多環(huán)節(jié)接力?！痹谥T暨市檢察院第一檢察部檢察官楊瑞霞帶領(lǐng)下，記者一行來(lái)到了中心。步入其中，集中辦案區(qū)及速裁法庭、聽(tīng)證、不起訴宣告、社區(qū)矯正等功能區(qū)一應(yīng)俱全，公檢法司抽調(diào)精干力量組建團(tuán)隊(duì)入駐，全市約60%以上的刑事案件在該中心“一站式”集中辦理?！爸行牡脑O(shè)立，與近年來(lái)輕罪案件在刑事犯罪中占比大幅上升密切相關(guān)?！睏钊鹣几嬖V記者，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)下，中心摸索出了一套“案件優(yōu)辦、矛盾優(yōu)解、回歸優(yōu)幫、治理優(yōu)化”的工作方法，不僅將輕罪案件矛盾摸底、調(diào)解作為辦案的必經(jīng)環(huán)節(jié)，還注重從“一案”到“一類”，從“治罪”到“治理”。

“簡(jiǎn)程序，不減權(quán)利。”辦案檢察官一語(yǔ)道出了輕罪案件辦理的核心。這句話，在更深層次上也表現(xiàn)為程序正義的保障。

5年前，金華市檢察院立足先行先試的改革定位，率先在全省探索推行審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作。金華市律協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、浙江澤鑒律師事務(wù)所副主任蔡瑛對(duì)此感觸頗深：“我們?cè)陂_(kāi)展法律援助時(shí)也格外用心，就是為了讓犯罪嫌疑人明白，法律援助不是程序性工作，不是走走過(guò)場(chǎng)的。從聽(tīng)取律師意見(jiàn)到保障人權(quán)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)實(shí)在在。這項(xiàng)制度能讓法治更全面地深入群眾、深入基層?！?/p>

2021年8月，金華市檢察院聯(lián)合市司法局出臺(tái)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作方案，搭建改革框架；2022年10月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)擴(kuò)展到審查起訴階段，浙江省域全面鋪開(kāi)；2024年，金華市檢察院將改革從審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋開(kāi)始向兼顧刑事案件被害人訴訟權(quán)利保障深化，不斷拓展法律援助的廣度與深度，持續(xù)推動(dòng)檢律良性協(xié)作。

如果說(shuō)矛盾化解與權(quán)利保障構(gòu)成了浙江檢察“治”的根基，那么數(shù)智化變革則為“治”的效能躍升拓寬了路徑。

2020年底，浙江省委印發(fā)《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，明確提出“加快構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相銜接、與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的省域現(xiàn)代法治體系”。圍繞落實(shí)習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)提出的“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督”的要求，以及最高檢推動(dòng)“數(shù)字檢察”向“數(shù)智檢察”深化升級(jí)，更好賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效的明確指示，浙江檢察機(jī)關(guān)將數(shù)字理念、數(shù)字思維、數(shù)字技術(shù)深度融入檢察工作各方面，實(shí)現(xiàn)從基層之治到數(shù)字之智，從傳統(tǒng)治理到整體智治的深刻變革。

——以數(shù)字之力撬動(dòng)類案監(jiān)督。2018年起，浙江檢察機(jī)關(guān)探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，通過(guò)搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型（應(yīng)用），辦理了一批“套路貸”虛假訴訟、醫(yī)保詐騙、非標(biāo)油銷售等重大案件。

——強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效。紹興檢察機(jī)關(guān)依托浙江政法一體化辦案系統(tǒng)，研發(fā)“刑事裁判文書(shū)智能輔助審查”場(chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)即判即查，自動(dòng)篩查抗訴線索，有效提升刑事審判監(jiān)督的精準(zhǔn)性與時(shí)效性；研發(fā)“刑檢AI”智能輔助辦案系統(tǒng)，通過(guò)構(gòu)建全維度刑檢知識(shí)圖譜和復(fù)雜案件解析、智能閱卷、監(jiān)督線索挖掘、量刑智算等核心功能，實(shí)現(xiàn)證據(jù)結(jié)構(gòu)化重組、監(jiān)督閉環(huán)管理、量刑過(guò)程透明可核驗(yàn)。

——打通社會(huì)治理“最后一公里”。在2022年金華市檢察院先行先試的基礎(chǔ)上，2024年，“檢察+”協(xié)同共治平臺(tái)面向浙江全省上線發(fā)布，通過(guò)對(duì)接浙江省域骨干應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)浙江檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等線上多跨協(xié)同，檢察建議閉環(huán)管理、行刑雙向銜接。

行走于之江大地，俯身細(xì)察煙火日常，仰首縱觀發(fā)展洪潮，檢察履職的智慧里，處處可見(jiàn)法治浙江建設(shè)二十載櫛風(fēng)沐雨下的蛻變與驚喜——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、文化繁榮，法治思維逐步養(yǎng)成、法治文化悄然積淀、法治理念深入人心。點(diǎn)點(diǎn)法治之光，就這樣溫柔照亮了“浙里”山河。我們期待，新時(shí)代新征程上，檢察機(jī)關(guān)將與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)一道書(shū)寫(xiě)出更加精彩的篇章。

◎記者手記

人，是法治最生動(dòng)的刻度

法治浙江建設(shè)20年，哪怕是從檢察一域看，工作、機(jī)制、案件材料可能都多到放也放不下。但這一次采訪，我們選擇先把它們“放下”，然后，去看人。

在嵊州市甘霖鎮(zhèn)東王村，村委會(huì)主任介紹他們的越劇時(shí)，語(yǔ)氣里滿是驕傲，“村里幾乎人人都會(huì)唱”，然后清清嗓子就著一個(gè)“小蜜蜂”擴(kuò)音器，給我們來(lái)了一段。那一刻，唱腔里的自信與鮮活是最打動(dòng)人的。談及檢察公益訴訟推動(dòng)越劇誕生地舊址保護(hù)時(shí)，他話里話外都是認(rèn)可，“村民都很支持”“保護(hù)很有必要”，疾步引著我們?nèi)ヅf址和古戲臺(tái)處看看。

在諸暨市店口鎮(zhèn)，為了聽(tīng)那場(chǎng)調(diào)解，我坐了很久。我雖然聽(tīng)不懂他們的方言，但不需要翻譯也能看懂——當(dāng)事人情緒激動(dòng)，人民調(diào)解員語(yǔ)速飛快，不時(shí)還會(huì)攤開(kāi)雙手苦口婆心地比畫(huà)。歸于平靜的那一刻，遠(yuǎn)不是最終“握手言和”四個(gè)字那么平淡。

在金華市，法律援助律師聊起審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，話匣子一打開(kāi)就收不住。談及他人對(duì)辯護(hù)工作的不理解和不認(rèn)可時(shí)，還有些哽咽：“我們做法律援助時(shí)甚至要更用心，因?yàn)楹芏喾缸锵右扇瞬欢?，先入為主覺(jué)得都是在走過(guò)場(chǎng)。我們就想用實(shí)際行動(dòng)讓他們知道，這是在真真切切保障他們的權(quán)利?！?/p>

這些人，都不是檢察官。他們生活在浙江的不同地方，操著各自的鄉(xiāng)音，卻都在法治浙江的蔭蔽下，被真實(shí)的法治溫暖著，也用自己的方式傳遞著這份溫度。這或許就是法治浙江建設(shè)20年來(lái)最珍貴的收獲。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 全媒體記者：張雪瑩 余穎凌）