“十五五”時期，建設(shè)更高水平的社會主義法治國家、建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制、有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、塑造于我有利的發(fā)展和安全環(huán)境等現(xiàn)實需要，都對加快推進涉外法治建設(shè)提出了更高要求。

統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治是全面依法治國的迫切任務(wù)。我國與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，同國際社會的互聯(lián)互動變得空前緊密，加強涉外法治工作是我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國涉外法治建設(shè)從原來國內(nèi)法治中涉外管轄的“應(yīng)當(dāng)管轄”、“有權(quán)管轄”，向我國法域外適用的“能夠適用”、“有效適用”拓展，同時，吸收國際法治和外國法治中有用、有利因素。但我國涉外法治工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些法律法規(guī)比較原則、籠統(tǒng)，我國法域外適用的法律體系還不夠健全，涉外執(zhí)法司法水平還有待提高。應(yīng)對日益復(fù)雜的國內(nèi)外形勢變化，在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化，要求進一步加強涉外法治建設(shè)，推動國內(nèi)法治體系和涉外法治體系相互支撐、相互促進，建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系。

推進高水平對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，需要持續(xù)完善涉外法治。習(xí)近平總書記指出，法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步。隨著我國對外開放不斷深化，在國際貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的參與度越來越高，面臨的涉外法治問題也日益復(fù)雜。例如，在跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字經(jīng)濟治理、人工智能等新興領(lǐng)域，我國相關(guān)制度多以部門規(guī)章、規(guī)范性文件為主，法律效力層級低、系統(tǒng)性不足，雖在部分領(lǐng)域提出規(guī)則主張，但對國際規(guī)則制定進程影響有限。在實施層面，具備新興領(lǐng)域?qū)I(yè)知識與涉外法律服務(wù)能力的律師、仲裁員等人才稀缺，在推動國內(nèi)規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接互認、跨部門涉外執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動、涉外司法審判國際公信力等方面仍存在差距。綜合來看，我們應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)斗爭、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強，需要加快彌補。只有持續(xù)建設(shè)涉外法治體系、提高涉外法治能力，才能為我國企業(yè)走出去和外資企業(yè)引進來提供更穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，保障和賦能高水平對外開放。

應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)和不確定性，也迫切需要筑牢法治屏障。習(xí)近平總書記強調(diào)，在對外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不。當(dāng)前，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭，制裁與反制裁、干預(yù)與反干預(yù)、“長臂管轄”與反“長臂管轄”等斗爭激烈。美國為維護霸權(quán)地位和絕對優(yōu)勢，一方面頻頻出臺包含“次級制裁”的單邊制裁法案，強力打壓被其視為對手的國家和外國高技術(shù)企業(yè)，在全球范圍內(nèi)推行霸權(quán)主義；一方面處心積慮構(gòu)筑“小院高墻”，制定眾多專門性法律，對本國技術(shù)采取更嚴(yán)密保護措施，破壞全球合作。對此，我國反外國制裁法等專門法律已構(gòu)建法律反擊框架，但在跨境證據(jù)獲取、資產(chǎn)追蹤凍結(jié)、對企業(yè)精準(zhǔn)合規(guī)指引等執(zhí)行層面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。必須充實應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)的法律工具箱，構(gòu)筑能有效識別和阻斷各類外部風(fēng)險的法治“防火墻”，保障我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保護企業(yè)和公民權(quán)益。

全球治理體系變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上，我國以負責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運用法治。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進涉外法治工作的根本目的，不僅包括“用法治方式更好維護國家和人民利益”，還包括“促進國際法治進步，推動構(gòu)建人類命運共同體”。要看到，我國在世界經(jīng)濟和全球治理中的分量迅速上升，在聯(lián)合國、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織、亞太經(jīng)合組織等國際組織、多邊機制中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為影響世界政治經(jīng)濟版圖變化的一個主要因素。作為世界上重要的和平力量、穩(wěn)定力量、正義力量，我國提出全球治理倡議，堅持共商共建共享的全球治理觀，推進國際關(guān)系法治化，為全球治理體系與時俱進貢獻智慧和力量。還要看到，當(dāng)前我國涉外法治工作水平與我國國際地位還不相匹配，如何提出能夠凝聚國際共識的中國方案并推動其成為普遍接受的國際規(guī)則，是對我國涉外法治建設(shè)的重大考驗。加強涉外法治建設(shè)，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者，既是為推進中國式現(xiàn)代化塑造良好外部環(huán)境的迫切需要，也是國際社會的普遍期待。

來源：求是網(wǎng)