從“全生命周期”照護看一座老街道的人口發(fā)展新實踐

——濟南市歷下區(qū)甸柳新村街道以“美好生活中心”探路友好生育城市創(chuàng)建

齊魯晚報·齊魯壹點 記者張曉麗 通訊員李俊峰

4月23日上午，一陣歡快的腰鼓聲在濟南市歷下區(qū)甸柳新村街道敲響。近900平方米的“美好生活中心”在熱騰騰的煙火氣里推開了門。老人、孩子、年輕人、外賣小哥……不同年齡、不同身份的人走進來，都能找到自己的“心頭好”。

看似尋常的社區(qū)綜合體開張，背后卻是一場以“投資于人”為核心、以“全生命周期服務(wù)”為主線的基層治理變革。當人口發(fā)展進入新階段，如何讓育齡家庭“愿意生、生得出、養(yǎng)得好”，如何讓老齡化社區(qū)煥發(fā)新活力，甸柳新村街道用這處空間給出了自己的答案——打造一個從0歲到100歲都能被溫柔以待的“第二個家”。

托育“嵌入”社區(qū)，讓帶娃不再是“一個人的戰(zhàn)斗”

走進“美好生活中心”，“柳悠芽”托育空間里傳來孩子們的笑聲。一對雙胞胎男孩正玩著積木，他們的父母早上把孩子送到這里，便安心去上班了。

“臉上的安定，就是我們追求的美好?！钡榱谌鐓^(qū)黨委書記、居委會主任楊天煜說。

對于許多雙職工家庭而言，0至3歲嬰幼兒的照護是決定“敢不敢生”的關(guān)鍵變量。甸柳新村街道的解法是：把托育“嵌”進一刻鐘便民生活圈，讓家長遛個彎的工夫就能完成接送。

這并不是該街道在普惠托育上的首次探索。此前，第三社區(qū)柳悠芽托育園、第一社區(qū)柳悠芽·翰林府托育園已規(guī)范運營，此次在“美好生活中心”內(nèi)設(shè)立的托育宣傳陣地和托育空間，進一步完善了從宣教科普到實體照護的閉環(huán)。陣地內(nèi)布設(shè)了歷下區(qū)全域嵌入式托育全景導向分布圖，精準標注17所社區(qū)嵌入式普惠托育的區(qū)位和服務(wù)范圍，讓居民“足不出片區(qū)”就能按需甄選。

全日托管、半日托育、突發(fā)臨時應(yīng)急托育、延時托管……一張覆蓋多種需求的托育服務(wù)清單，精準對接了雙職工家庭、多孩家庭、獨居育兒家庭的痛點?！耙郧笆且粋€人在家硬扛，現(xiàn)在是整個社區(qū)幫著一起帶?！币晃恍率謰寢屵@樣說。

從“單一園區(qū)定點兜底”到“全域布局、科普覆蓋、資源共享”，甸柳新村街道的嵌入式托育體系正逐步織密一張“育兒暖心圈”。在人口發(fā)展的宏觀敘事中，這是來自基層最樸素的回應(yīng)——讓年輕人敢生，也能養(yǎng)。

不只管“一小”，更要管好全生命周期

人口發(fā)展從來不是孤立的“生育”問題。一座真正“友好”的城市，必須能讓每個年齡段的人都被看見、被關(guān)照。

在“美好生活中心”看到：銀發(fā)活動室里，中醫(yī)義診、養(yǎng)生直播、剪紙課輪番上演。81歲的隋奶奶，既是“養(yǎng)老外賣”服務(wù)的受益者，也成了教孩子們剪窗花的志愿者。“從被人幫，到幫別人，越活越有勁兒。”她笑著說。

這背后是一套精準的養(yǎng)老服務(wù)體系。針對70多歲的獨居老人馮大姨“拎著菜爬樓實在爬不動”的難題，中心聯(lián)合第一書記和愛心企業(yè)，讓新鮮蔬菜從田間地頭直達老人家門口，網(wǎng)格員、公益崗輪流送菜上門，順帶陪老人聊幾句家常?！皬谋粍拥刃枨螅街鲃尤デ瞄T”，服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在每一個細節(jié)里。

年輕人也有自己的空間。吧臺后咖啡飄香，年輕的咖啡師正為居民拉花?！斑@是專門給青年人留的角落，坐一會兒、聊聊天?！惫ぷ魅藛T介紹。從“甸家·優(yōu)農(nóng)倉”里的助農(nóng)產(chǎn)品、胖東來代購，到為外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人準備的24小時暖新驛站，不同群體的需求被一一安放。

“全生命周期服務(wù)”，在甸柳新村街道不是一句口號：0至3歲有托育，3至6歲有學前教育銜接，青年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社交空間，中年有家庭關(guān)系調(diào)適和心理支持，老年有助餐助行助醫(yī)和精神慰藉。當一個人從出生到暮年都能在步行可達的范圍內(nèi)獲得有溫度的服務(wù)，生活在這座城市的“獲得感”才真正有了落腳點。

連“心里的疙瘩”和“停車的難題”都管了

友好生育環(huán)境的營造，離不開家庭關(guān)系的和睦與生活瑣事的順暢。在“美好生活中心”二樓，一間“家庭療愈室”格外引人注目。這里專門調(diào)解婆媳矛盾、孩子厭學、夫妻冷戰(zhàn)等問題，專業(yè)的心理評估和疏導服務(wù)讓一位居民打趣：“以前有火沒處發(fā)，現(xiàn)在有地方‘滅火’了?！?/p>

家庭是生育決策的基本單元。當育兒焦慮與家庭矛盾疊加，“不敢生”的顧慮往往被放大。甸柳新村街道的做法顯示：當社區(qū)能夠為家庭關(guān)系提供緩沖和修復的空間，生育的“軟環(huán)境”也便隨之改善。

更有意思的是，街道聯(lián)手山東大學齊魯交通學院，把“停車難”這個老舊小區(qū)的“老大難”提上了破解日程。碩士生竇柳洋帶著團隊實地測繪，打算把小區(qū)道路改成順時針單行，甚至盯上了燕山立交橋下的閑置空間。“要讓每一寸地都發(fā)揮作用，把車‘塞’進合適的地方。”校地合作的實踐基地在開業(yè)當天揭牌，大學生正式進社區(qū)“解題”。

從“家長里短”到“衣食住行”，這些看似瑣碎的細節(jié)，恰是構(gòu)建友好生育城市毛細血管的關(guān)鍵。當一個個生活痛點被回應(yīng)，居民對社區(qū)的信任和歸屬感便在點滴間凝聚。

自我造血，讓美好可持續(xù)

一個無法回避的問題是：這樣“面面俱到”的服務(wù)，能持續(xù)嗎？

負責中心運營的濟南善諾社會工作服務(wù)中心給出了清晰的答案——“公益+市場，兩條腿走路。”對高齡獨居老人、困難家庭，免費提供鮮奶、點心、上門保潔、家電維修等；對普通居民，低償供給家政、維修、團購、咖啡茶飲，價格透明公道?？臻g引入國企品牌、第一書記產(chǎn)品、胖東來代購等，靠代銷抽傭、場地置換實現(xiàn)“自我造血”?！耙槐Х鹊睦麧?，也可能幫到一位老鄰居?！?/p>

中心還上線了“甸柳·美好生活”小程序，動動手指就能預約服務(wù)、報修物業(yè)、參與鄰里團購。老年人不會用？網(wǎng)格員手把手教。

這種可持續(xù)運營模式的意義在于：公共服務(wù)不能只靠財政“輸血”，更要激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動力。當居民既是服務(wù)的享受者，也是參與者甚至貢獻者，一個“人人參與、人人共享”的治理生態(tài)便逐漸成形。

以“投資于人”為原點，輻射一座老城的生育友好未來

甸柳新村街道是一個有著40多年歷史的老社區(qū)。如今，走進這里，有人說“它變年輕了”。

這種“年輕感”來自什么？或許來自托育空間里的咿呀學語，來自咖啡吧臺后的青春面孔，來自81歲志愿者手中的紅窗花，也來自每一個被認真對待的“急難愁盼”。

甸柳新村街道黨工委副書記、辦事處主任王謙在人群中轉(zhuǎn)了好幾圈，聽意見、聊家常。他說：“美好生活中心的啟用，是街道推動公共服務(wù)從‘碎片化’向‘一體化’轉(zhuǎn)型的重要實踐，也是我們回應(yīng)群眾期盼、優(yōu)化服務(wù)供給、提升治理品質(zhì)的重要成果。”

對于正在推進的友好生育城市建設(shè)而言，甸柳的樣本提供了一種思路：不必追求大拆大建的“宏大敘事”，而在于把每一件小事做實、做暖、做透。當一刻鐘步行范圍內(nèi)，托育無憂、養(yǎng)老有靠、青年有夢、家庭有愛，生活便有了質(zhì)感，生育便少了顧慮，城市便多了溫度。

鑼鼓聲漸遠，笑聲漸近。這個春天，甸柳新村的老街坊們多了一個“想常來、來了不想走”的地方。而這座街道，也正以潤物無聲的方式，為中國式現(xiàn)代化社區(qū)治理和人口高質(zhì)量發(fā)展，書寫著一份有溫度、有深度、有力度的“甸柳答卷”。