南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 楊雨萊 報(bào)道

“到2036年，越南的人口紅利將達(dá)到頂峰。”5月7日，廈門大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院東盟中心研究員金向東在接受南方財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示。

此前，越南統(tǒng)計(jì)總局與聯(lián)合國人口基金（UNFPA）聯(lián)合發(fā)布的《2024—2074年越南人口預(yù)測(cè)》指出，越南“人口黃金結(jié)構(gòu)期”，即勞動(dòng)年齡人口（15—64歲）與撫養(yǎng)人口（15歲以下及65歲以上）比例約為2∶1的階段，將于2036年結(jié)束。

人口紅利曾是越南吸引外資的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)，助力其躋身全球第二大紡織品和鞋類出口國。這一優(yōu)勢(shì)的背后，是人口基數(shù)的持續(xù)擴(kuò)張：越南人口總量從1980年代中期的6000萬左右持續(xù)增長(zhǎng)，2023年突破1億人口關(guān)口，成為繼印尼、菲律賓之后，東南亞又一個(gè)人口規(guī)模破億的國家。

然而，這一人口紅利的基礎(chǔ)正面臨挑戰(zhàn)。近年來，越南的生育率持續(xù)走低。越南衛(wèi)生部人口局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，該國總和生育率從2021年的每名婦女2.11個(gè)孩子，下降至2024年的1.91個(gè)，2025年略有回升至1.93個(gè)，但整體仍低于人口更替水平。

這一趨勢(shì)也促使越南政府加緊調(diào)整生育政策。2025年，越南國會(huì)通過相關(guān)議案，正式廢除自1980年代起實(shí)施的“兩孩”計(jì)劃生育政策，全面放開生育數(shù)量限制。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平向南方財(cái)經(jīng)記者分析稱，越南總和生育率持續(xù)低于更替水平，其背后是三大關(guān)鍵因素的共同作用：首先是越南城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口持續(xù)涌入城市，隨著城市生活水平的提升，居民的生活成本也隨之顯著增加，抑制了家庭的生育意愿；其次，越南政府相關(guān)生育支持政策推進(jìn)相對(duì)遲緩，配套激勵(lì)措施不夠完善，未能有效發(fā)揮提振生育水平的作用；此外，老年人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、人口老齡化程度不斷加深，也對(duì)越南整體生育結(jié)構(gòu)和人口更替水平產(chǎn)生了一定影響。

過去15年，越南經(jīng)濟(jì)增速在東南亞居于前列。2025年，其GDP增速達(dá)8.02%，經(jīng)濟(jì)總量突破5140億美元。然而，生育率持續(xù)走低已成為一大隱憂，這將對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的未來增長(zhǎng)產(chǎn)生何種沖擊？

金向東表示，當(dāng)前越南正逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，加速向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極布局半導(dǎo)體等高端制造產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展邏輯來看，越南經(jīng)濟(jì)也亟需從傳統(tǒng)人口紅利向人才紅利過渡，以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。

許利平進(jìn)一步補(bǔ)充道，越南生育率走低是一把“雙刃劍”。從中短期來看，勞動(dòng)力供給趨緊，將對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成明顯沖擊；從長(zhǎng)期發(fā)展視角而言，人口結(jié)構(gòu)的變化也將倒逼越南加快轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向提質(zhì)增效、高質(zhì)量增長(zhǎng)方向升級(jí)。

事實(shí)上，越南人口紅利的消退，也是東南亞地區(qū)人口結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)縮影：泰國已于2005年步入老齡化社會(huì)，印尼2024年的總和生育率也已臨近人口更替紅線。

“總體而言，我認(rèn)為東南亞的人口紅利正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，關(guān)鍵在于東南亞各國政府能否出臺(tái)有效政策來維持人口紅利?！痹S利平說。