5月7日，據(jù)《The Athletic》記者雅各布-懷特黑德報(bào)道，隨著蘇丹持續(xù)兩年的內(nèi)戰(zhàn)不斷惡化，英國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于是否應(yīng)對(duì)曼城俱樂(lè)部所有者、阿布扎比重要王室成員謝赫-曼蘇爾展開(kāi)制裁調(diào)查的呼聲正在上升。

這場(chǎng)自2023年4月爆發(fā)的沖突，已造成至少15萬(wàn)人死亡（據(jù)多家人道組織及美國(guó)政府估計(jì)），并引發(fā)國(guó)際社會(huì)持續(xù)關(guān)注。近日，人權(quán)組織FairSquare進(jìn)一步呼吁英國(guó)外交部審查曼蘇爾在阿聯(lián)酋政府中可能扮演的角色，并考慮依據(jù)相關(guān)制裁條例對(duì)其采取措施，理由是阿聯(lián)酋被指可能支持蘇丹準(zhǔn)軍事組織“快速支援部隊(duì)”（RSF），該組織被指在戰(zhàn)爭(zhēng)中犯下嚴(yán)重戰(zhàn)爭(zhēng)罪。

曼蘇爾不僅是英超曼城俱樂(lè)部的所有者，同時(shí)也是阿聯(lián)酋副總理及國(guó)家重要王室成員之一，因此被認(rèn)為與阿聯(lián)酋政府政策高度關(guān)聯(lián)。

國(guó)際指控與阿聯(lián)酋否認(rèn)

此前，包括歐盟、聯(lián)合國(guó)專家組以及多名英國(guó)政界人士均曾表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為阿聯(lián)酋在沖突中并非完全中立，可能對(duì)RSF提供支持。不過(guò)，阿聯(lián)酋方面始終堅(jiān)決否認(rèn)相關(guān)指控，強(qiáng)調(diào)自身未參與沖突任何一方。

聯(lián)合國(guó)專家組在2024年1月的一份報(bào)告中指出，有“可信證據(jù)”顯示阿聯(lián)酋通過(guò)鄰國(guó)乍得的阿姆賈拉斯機(jī)場(chǎng)向RSF輸送武器與彈藥，并描述了疑似軍火運(yùn)輸鏈條。但阿聯(lián)酋方面回應(yīng)稱，該設(shè)施實(shí)際為人道主義醫(yī)療用途的“野戰(zhàn)醫(yī)院”，并否認(rèn)任何軍事用途。

與此同時(shí)，蘇丹政府已于2025年初向國(guó)際法院（ICJ）提起訴訟，指控阿聯(lián)酋在種族滅絕行為中扮演角色，但案件最終因管轄權(quán)問(wèn)題被駁回。

蘇丹沖突現(xiàn)狀：戰(zhàn)爭(zhēng)與人道災(zāi)難

過(guò)去兩年，蘇丹爆發(fā)的新一輪內(nèi)戰(zhàn)已造成嚴(yán)重人道災(zāi)難。據(jù)援助機(jī)構(gòu)及美國(guó)政府官員統(tǒng)計(jì)，死亡人數(shù)至少達(dá)到15萬(wàn)。

蘇丹沖突主要由兩大勢(shì)力對(duì)抗組成：政府軍“蘇丹武裝部隊(duì)”（SAF）以及穆罕默德-達(dá)加洛領(lǐng)導(dǎo)的“快速支援部隊(duì)”（RSF）。RSF目前控制達(dá)爾富爾等西部地區(qū)，而首都喀土穆及東南部則由政府軍掌控。沖突爆發(fā)于2023年4月，此后迅速演變?yōu)槿珖?guó)范圍的武裝對(duì)抗，兩股力量分別控制國(guó)家不同區(qū)域，其中SAF控制東南部包括首都喀土穆，而RSF則控制西南部達(dá)爾富爾地區(qū)，并在近期暴力最為嚴(yán)重的法希爾市成為主要?jiǎng)萘Α?/p>

國(guó)際刑事法院（ICC）已初步認(rèn)定，雙方都涉嫌戰(zhàn)爭(zhēng)罪與反人類罪，其中RSF被指涉及大規(guī)模屠殺、性暴力及種族清洗行為。在達(dá)爾富爾地區(qū)，僅一所醫(yī)院就曾在2024年10月被報(bào)道發(fā)生約460人遇害事件。

聯(lián)合國(guó)與援助機(jī)構(gòu)估計(jì)，自沖突爆發(fā)以來(lái)已有約15萬(wàn)人死亡，超過(guò)2600萬(wàn)人面臨嚴(yán)重糧食危機(jī)。人道組織警告，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)正在演變?yōu)楸臼兰o(jì)最嚴(yán)重的災(zāi)難之一。

阿聯(lián)酋與沖突的爭(zhēng)議聯(lián)系

阿聯(lián)酋在蘇丹具有重要經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益，包括紅海通道、黃金資源及農(nóng)業(yè)投資等。多份國(guó)際報(bào)告指出，RSF與阿聯(lián)酋之間存在歷史聯(lián)系，尤其是在黃金貿(mào)易與地區(qū)軍事合作方面。

聯(lián)合國(guó)專家組曾指出，有“可靠跡象”表明軍火通過(guò)阿聯(lián)酋相關(guān)航線進(jìn)入蘇丹沖突地區(qū)。此外，包括人權(quán)觀察組織與大赦國(guó)際在內(nèi)的機(jī)構(gòu)也指控阿聯(lián)酋向RSF提供武器與裝甲車輛，但阿聯(lián)酋均予以否認(rèn)。

2026年4月的一項(xiàng)獨(dú)立調(diào)查甚至聲稱，有證據(jù)顯示與阿聯(lián)酋相關(guān)企業(yè)向哥倫比亞雇傭兵支付費(fèi)用，以支援RSF軍事行動(dòng)，但該結(jié)論仍存在爭(zhēng)議。

曼蘇爾被提及的原因

針對(duì)曼蘇爾的關(guān)注主要源于其身份——他不僅是曼城俱樂(lè)部所有者，還身兼阿聯(lián)酋副總理、阿布扎比重要王室成員，并且是該國(guó)核心權(quán)力結(jié)構(gòu)成員。

此外，有報(bào)道稱曼蘇爾曾與RSF領(lǐng)導(dǎo)人赫梅蒂在2021年一場(chǎng)軍火展會(huì)上同場(chǎng)出現(xiàn)，并在2023年3月正式訪問(wèn)阿聯(lián)酋期間與其會(huì)面。而蘇丹內(nèi)戰(zhàn)在會(huì)面后一周爆發(fā)，引發(fā)外界聯(lián)想。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)曾截獲赫梅蒂與阿聯(lián)酋高級(jí)官員（包括曼蘇爾）之間的多次電話通信。

英國(guó)國(guó)內(nèi)討論與制裁呼聲

英國(guó)政界已開(kāi)始討論是否對(duì)阿聯(lián)酋相關(guān)人員實(shí)施制裁。前保守黨領(lǐng)袖伊恩-鄧肯-史密斯（Iain Duncan Smith）今年1月在英國(guó)議會(huì)中表示，曼蘇爾可能是阿聯(lián)酋在英國(guó)最具影響力的投資人之一，呼吁外交部評(píng)估是否應(yīng)將其納入制裁范圍。

人權(quán)組織FairSquare隨后正式致信英國(guó)外交部，要求依據(jù)《蘇丹制裁條例》審查曼蘇爾在沖突中的潛在角色，并評(píng)估是否應(yīng)采取限制措施。

英國(guó)外交部此前已對(duì)多名蘇丹沖突相關(guān)個(gè)人及實(shí)體實(shí)施制裁，并表示將繼續(xù)追責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。

曼城與潛在影響

過(guò)去兩年，蘇丹爆發(fā)的新一輪內(nèi)戰(zhàn)已造成嚴(yán)重人道災(zāi)難。據(jù)援助機(jī)構(gòu)及美國(guó)政府官員統(tǒng)計(jì)，死亡人數(shù)至少達(dá)到15萬(wàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)主要在蘇丹武裝部隊(duì)（SAF）與準(zhǔn)軍事組織“快速支援部隊(duì)”（RSF）之間展開(kāi)。沖突爆發(fā)于2023年4月，此后迅速演變?yōu)槿珖?guó)范圍的武裝對(duì)抗，兩股力量分別控制國(guó)家不同區(qū)域，其中SAF控制東南部包括首都喀土穆，而RSF則控制西南部達(dá)爾富爾地區(qū)，并在近期暴力最為嚴(yán)重的法希爾市成為主要?jiǎng)萘Α?/p>

若英國(guó)政府對(duì)曼蘇爾實(shí)施制裁，其后果可能極其嚴(yán)重。根據(jù)現(xiàn)行英超規(guī)則，任何被制裁的個(gè)人都將無(wú)法繼續(xù)擔(dān)任俱樂(lè)部“所有者或董事”，這意味著曼蘇爾可能被迫出售曼城俱樂(lè)部。

類似先例發(fā)生在2022年，當(dāng)時(shí)切爾西前老板阿布拉莫維奇因俄烏沖突被英國(guó)制裁，其資產(chǎn)被凍結(jié)并最終被迫出售俱樂(lè)部。

英超規(guī)則明確規(guī)定，所有俱樂(lè)部關(guān)鍵控制人必須通過(guò)“所有者與董事測(cè)試”（OADT），而一旦被列入制裁名單，將自動(dòng)失去管理資格。

不過(guò)，英超聯(lián)盟表示，該機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)判斷制裁問(wèn)題，而是由政府決定。

外交與經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)

分析人士指出，對(duì)曼蘇爾或阿聯(lián)酋高級(jí)成員實(shí)施制裁，將可能引發(fā)重大外交后果。阿聯(lián)酋是英國(guó)在中東地區(qū)的重要戰(zhàn)略伙伴，雙方在能源、國(guó)防與科技領(lǐng)域合作密切，同時(shí)也是英國(guó)主要貿(mào)易伙伴之一。

任何制裁措施都可能影響雙邊投資與合作關(guān)系，并對(duì)曼徹斯特等城市的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)連鎖影響。

英國(guó)外交部表示，目前仍在持續(xù)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)尋求蘇丹?；穑?qiáng)調(diào)將繼續(xù)通過(guò)聯(lián)合國(guó)及國(guó)際刑事法院追究戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任人。

阿聯(lián)酋、曼蘇爾及曼城俱樂(lè)部方面均未就相關(guān)指控作出公開(kāi)回應(yīng)。