高郵路寬約15米，是上海64條“永不拓寬”的風(fēng)貌保護(hù)道路之一。可恰恰是這種不容商量的窄，讓快遞員袁亞輝煩惱了六年。他所在的驛站只有20來平方米，貨一卸，不自覺地“涌”上人行道。城管一來，趕緊往里收，可往哪兒搬呢？

這是徐匯區(qū)湖南街道面臨的一處典型困境：小尺度街區(qū)，快遞包裹“無處安放”，影響市容，也與行人摩擦不斷。近期，街道搭臺，城管、居民、小哥坐下來商量，定下了“分時段集中堆放”——約定時間內(nèi)臨時占道，彼此體諒；時段之外，把路還回去。

小哥也成了參與街區(qū)協(xié)商的“梧桐合伙人”。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》。其中強(qiáng)調(diào)建立健全常態(tài)化協(xié)商懇談機(jī)制，讓新就業(yè)群體“有話說、有人聽、能管用”。上海的這場實踐，恰好走在了政策的前沿。

市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露最新消息，目前已在全市探索建立起300余個“微陣地”——在小哥工作的基層網(wǎng)點和站點，多方籌集資源，專門辟出休憩空間。這些空間將沿著新就業(yè)群體的生活、工作動線布局，逐步構(gòu)建起真正的全域友好服務(wù)場景。

這些不起眼的日常，正在重構(gòu)一座城市與一群人的關(guān)系。平臺經(jīng)濟(jì)催生了龐大的新就業(yè)群體，他們是社會主義勞動者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的力量。上海正以“人民城市 全域友好”構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體的獲得感、幸福感、融入感。

一起干、一起管

“協(xié)商解難題”，協(xié)商，分兩頭。

一頭是源頭，向算法求解。

“遠(yuǎn)距離單，跑一單不如跑兩單近的?！薄袄闲^(qū)爬六樓，和新小區(qū)電梯一個價，憑什么？”這些抱怨，騎手們在淘寶閃購的勞動規(guī)則協(xié)商懇談會和盤托出。去年，全國首份平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)議在上海簽署。此后，淘寶閃購等平臺調(diào)整了規(guī)則：樓梯單、超重單計價權(quán)重提高了，超時扣款逐步取消，防疲勞與“強(qiáng)制下線”功能上線。覆蓋85城的“實時紅綠燈導(dǎo)航”也不再只求最短路徑，而是給騎手留出喘息空間。以此為起點，“三通一達(dá)一兔”、叮咚買菜、盒馬等平臺也陸續(xù)展開全網(wǎng)協(xié)商懇談會。

另一頭是日常，向場景破題。

保安門禁溝通偶有不暢、網(wǎng)約車內(nèi)空氣有時欠佳、驛站臨時占用通道、夜間分揀略有聲響——這些矛盾不大，卻天天硌人。社區(qū)給騎手開了智能門鎖，進(jìn)門掃碼、限速慢行，安全與效率不再對立；上海新時代城市建設(shè)者管理者之家已籌措近8萬張床位，幫助6000多名小哥解決住宿問題；快遞分揀的沖突，在“小哥議事廳”里議成了分時段、劃區(qū)域的公約；非公企業(yè)支起24小時不打烊的“儂好小哥”驛站，夏天冰水、冬天熱茶。

正是在這種氛圍里，小哥敢為。中通快遞員古磊意外成了女兒期末試卷上的主角。那天他派件途中，看見一位獨居老人被鑰匙繩勒住脖頸，面色青紫。他跪在地上，雙手交疊，連續(xù)按壓四分鐘心肺復(fù)蘇，硬是從死神手里搶回關(guān)鍵時間。在此之前，他已在這條街區(qū)派送九年，日均300件，零投訴、零延誤。女兒放學(xué)回家，撲過來說：“爸爸，我們試卷上有一道題，講的就是你！”

一套系統(tǒng)性制度設(shè)計

協(xié)商之外，還需要制度托底。

古磊所在的江寧路街道，如今用“積分護(hù)照”記錄善舉，通過“最美流動網(wǎng)格員”典型宣傳，讓這一群體感受到被需要、被尊重的價值感。

這些生動實踐的背后，是一套覆蓋全市的系統(tǒng)性制度設(shè)計。

市委社會工作部提供“基礎(chǔ)+特色”“集中+常態(tài)”的多層次資源供給鏈，構(gòu)建友好陣地體系、友好資源體系、友好指引體系，推動友好場景建設(shè)落地落實。

在西岸中環(huán)二期商業(yè)體，徐匯區(qū)斜土街道與中建五局華東公司協(xié)作，“親鄰·信和”黨群服務(wù)站V2.0于中環(huán)D地塊煥新開啟，一層的多功能休憩區(qū)24小時開放，免費網(wǎng)絡(luò)、冰箱、熱飯、手機(jī)充電——殷師傅最看好的是電動車免費充電柜。通過站點報到、參與社區(qū)公益可獲得免費充電次卡，他說一個月能省下不少時間和電費。

嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道將政務(wù)服務(wù)下沉至騎手之家，設(shè)立專屬辦證服務(wù)區(qū)，每月開展居住證等高頻業(yè)務(wù)“駐點辦、集中辦”。墻上的“新就業(yè)群體睦鄰地圖”整合了86個服務(wù)點位，標(biāo)注充電、熱飯、歇腳等站點。一張地圖、一本名錄，讓這個小小的騎手之家成了騎手跑單路上最靠譜的“后方支撐”。

“我從來沒想過，送外賣還能上大學(xué)——現(xiàn)在的我，也是一名大學(xué)生了?！迸T手劉新云是“求學(xué)圓夢計劃”的受益者之一。在福利保障方面，平臺為騎士進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)傷害保障，淘寶閃購?fù)瞥觥俺纫庥媱潯?，提供幫困專項資金、子女助學(xué)計劃、殘障網(wǎng)約配送員專項保障等；平臺去年底還啟動城市騎士社保全國覆蓋——這是行業(yè)首次迎來養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補貼全國覆蓋。

市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們要推動新就業(yè)群體向有技能認(rèn)證、有成長發(fā)展、有社會保障、有職業(yè)尊嚴(yán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位邁進(jìn)?！?/p>