近日，湖南長沙市瀏陽煙花廠發(fā)生的爆炸事故，在當地和整個行業(yè)持續(xù)引發(fā)震動。事故發(fā)生后，湖南省煙花爆竹企業(yè)全面停產整頓。煙花爆竹是瀏陽的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，這里匯聚了430多家煙花企業(yè)、超30萬從業(yè)人員，年產值超500億，占據全國六成的市場份額、七成的出口份額。

煙花爆竹產業(yè)對瀏陽來說如此重要，隨之而來的是巨大的安全挑戰(zhàn)。公開資料顯示，近些年，瀏陽煙花爆炸事故屢有發(fā)生。當地煙花爆竹產業(yè)的安全監(jiān)管還可以從哪些方面進一步提升？總臺中國之聲記者對此展開獨家調查。

當地煙花爆竹產業(yè)安全監(jiān)管情況如何？

據天眼查，這次發(fā)生爆炸事故的瀏陽市華盛煙花制造燃放有限公司成立于2000年8月，注冊資本540萬元。主要經營范圍包括升空類（小火箭）等煙花類產品，部分產品用于出口。

△事發(fā)現(xiàn)場

瀏陽市應急管理局副局長李國對中國之聲表示，目前事故原因正在調查中，但從初步了解的情況看，這起事故的發(fā)生確實想不到。

李國：其實大車間里頭發(fā)生這樣的事故概率還是比較小的。它滿負荷生產應該是在春節(jié)之前。據我們了解，發(fā)生事故的這個區(qū)域，在花炮行業(yè)的生產條件是相對比較安全的工序。

瀏陽市煙花爆竹總會副會長兼秘書長周志明也表示，花炮是高危行業(yè)毋庸置疑，近年來行業(yè)監(jiān)管已在不斷升級，發(fā)生這么嚴重的事故，還是有些意外。

周志明：監(jiān)管部門一直以來對安全生產確實抓得非常嚴，而且絕大部分企業(yè)安全意識非常高。

在趨于嚴格的行業(yè)監(jiān)管形勢下，發(fā)生如此慘痛的爆炸事故，說明當地花炮行業(yè)的安全監(jiān)管還有提升空間。瀏陽市煙花爆竹產業(yè)視頻監(jiān)控室就設在瀏陽市應急管理局內，記者提出查看5月4日事發(fā)現(xiàn)場爆炸時的回放視頻，監(jiān)控室的負責人表示，監(jiān)控系統(tǒng)沒有云儲存功能。

監(jiān)控室負責人：這個平臺它是沒有存儲功能的。存儲功能在企業(yè)端，當時企業(yè)那里整個一片就沒電了，我們這也就沒有了。這個平臺已經建了十幾年了，那時候只有這個水平。

△瀏陽市煙花爆竹產業(yè)視頻監(jiān)控室（總臺中國之聲記者管昕攝）

對花炮生產車間進行遠程視頻監(jiān)控，監(jiān)管部門可以及時發(fā)現(xiàn)車間內的違規(guī)操作行為，并固定證據將其作為后續(xù)執(zhí)法的參考或依據。

監(jiān)控室負責人表示，正常情況下，如果沒有視頻信號的話，工作人員會通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)去查一下怎么回事，是企業(yè)關掉的或者是施工挖斷的，或者是其他什么特殊情況。如果是附近在施工或者企業(yè)進行相關維修都要報備。

但即使遠程監(jiān)控視頻運行正常，通過視頻監(jiān)控室的巡查，每天也只能隨機查到8家企業(yè)。據介紹，瀏陽有431家花炮企業(yè)，共計7萬多個攝像頭。監(jiān)控室負責人表示，視頻巡查到一家企業(yè)約為3個月。

監(jiān)控室負責人：我們有制度的，每天電腦隨機抽選8家企業(yè)。

記者：華盛有沒有被巡查出違規(guī)問題？

監(jiān)控室負責人：有400多個工廠，今年還沒抽到它。我們這是輔助監(jiān)管。

記者：像華盛有可能幾個月都看不到它。

監(jiān)控室負責人：也不能這樣講，我們還有一個平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺是天天輪巡的。

記者：它那個有儲存功能沒有？

監(jiān)控室負責人：他們也沒有。只要企業(yè)的設備沒問題，我們這里就可以回放。

這位監(jiān)控室的負責人承認，花炮行業(yè)的遠程視頻智能化監(jiān)控水平，還有很大的提升空間。

記者在調查中還發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)近年來多次被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但同樣的違規(guī)行為卻反復出現(xiàn)。為何問題一直沒有徹底整改？

涉事企業(yè)多次被查出安全隱患違規(guī)行為反復出現(xiàn)

記者調閱了應急管理執(zhí)法人員近年來對涉事企業(yè)的執(zhí)法檢查記錄，自2021年以來，執(zhí)法人員共對其進行了20余次執(zhí)法檢查，大部分檢查結果為“有隱患”。最近一次檢查記錄為今年1月，瀏陽市應急管理局發(fā)現(xiàn)了兩項違法事實，其中一項為：作業(yè)人員在75#稱料間（危險等級1.3）內將工業(yè)高氯酸鉀（氧化劑）與苯二甲酸鹽（還原劑）混存盛裝稱量。該企業(yè)被處以1.5萬元罰款。

△應急管理執(zhí)法人員對涉事企業(yè)近年來的檢查記錄（總臺中國之聲記者管昕攝）

執(zhí)法人員藺武介紹，把氧化劑跟還原劑放在同一間工房里面，造成氧化劑跟還原劑混存，萬一發(fā)生事故，就會發(fā)生更嚴重的后果。按照正常的操作流程是單桶單料分成氧化劑跟還原劑，稱料之后應該分開盛放。他只拿了一個桶將氧化劑稱好之后倒在里面，把還原劑稱好后也倒在里面，就造成預混的情況。

“三超一改”指的是超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途的統(tǒng)稱，特指煙花爆竹企業(yè)生產過程中常見的嚴重違法違規(guī)行為。長期以來，嚴肅治理“三超一改”行為是安全監(jiān)管工作的重點內容。梳理涉事企業(yè)此前被發(fā)現(xiàn)的隱患，其中就多次存在“三超一改”的情況。藺武還表示，有些違規(guī)行為在執(zhí)法檢查中反復被發(fā)現(xiàn)。

△去年5月，瀏陽市應急管理局對涉事企業(yè)檢查后發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和相關隱患（總臺中國之聲記者管昕攝）

藺武：這肯定有，為什么會有？第一，煙花廠的生產是動態(tài)的，產品有時候在許可范圍內有微調，有些問題在動態(tài)的過程中就容易重復出現(xiàn)。第二，操作工也有一定流動性。我們要求生產企業(yè)落實主體責任，復工前要開展安全培訓、三級培訓，全廠分生產線的班組長培訓，就是要職工有安全意識。

當地多位業(yè)內人士告訴記者，由企業(yè)主導的一些培訓流于形式，效果不佳。業(yè)內人士張金武（化名）說“這幾年還是有培訓，都是要求持證上崗，什么措施都有，但其實是走過場。培訓的時候，抄一抄那個是很正常的。假如持證上崗的那個人生病或家里有事，他走了以后就會換一個臨時性的，從事過這個行業(yè)的人，替換的人估計就沒有持證。”

此外，也有業(yè)內人士指出，對有些違規(guī)行為的處罰標準較低，難以真正起到震懾作用。記者采訪了解到，當地煙花爆竹企業(yè)多為小作坊發(fā)展起來的中小企業(yè)。近年來，行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范化，但仍有不少提升空間。

藺武：提升的空間肯定還有，發(fā)生這么大的事故，肯定是在哪個環(huán)節(jié)里面出現(xiàn)了大的漏洞，才會導致發(fā)生這么嚴重的生產事故。監(jiān)管人員要努力提升自己的業(yè)務，企業(yè)在許可范圍內生產了什么產品，監(jiān)管人員也要跟進了解。

瀏陽市應急管理局副局長李國也表示，花炮對當地來說是富民產業(yè)，作為勞動密集型產業(yè)，該行業(yè)的勞動者素質參差不齊，就業(yè)門檻較低，也給行業(yè)監(jiān)管帶來一定困難。此外，花炮行業(yè)的機械化程度不高。

李國：一些涉藥環(huán)節(jié)機械化率在不斷上升，很多工序都變成了機械，只是說現(xiàn)在進步的程度不是特別大。煙花行業(yè)確實是一個小眾產業(yè)，現(xiàn)在對花炮的研究，也沒有一些大的專業(yè)科研院校來支撐。

瀏陽市煙花爆竹總會副會長兼秘書長周志明表示，煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術品?，根據生產工藝不同，分為11個大類幾百種產品，越是觀賞性強的產品，其工藝機械化程度越低。

周志明：機械化只能做簡單產品，效果比較單一。全部自動化等于就失去了煙花的消費意義了。

環(huán)保和安全壓力趨緊形勢下，煙花行業(yè)高質量發(fā)展何去何從？如何守住安全底線，這是瀏陽煙花企業(yè)面臨的共同課題。

（來源：中央廣播電視總臺中國之聲）