原標(biāo)題：鷹潭打包盤活自然資源

大江新聞訊 （江西日報 胡齊）3月17日晚，龍虎山景區(qū)上清鎮(zhèn)瀘溪河畔燈火璀璨，集市人氣旺盛，夜游竹筏載著歡聲笑語穿行水上。“通過公開拍賣，我們獲得瀘溪河段16.13畝國有建設(shè)用地和14.3萬畝自然資源用地的經(jīng)營權(quán)。”鷹潭市文化旅游投資發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人段磊萍介紹，得益于自然資源“資產(chǎn)包”的組合供應(yīng)，保障了項目發(fā)展空間的完整性和開發(fā)連續(xù)性。在打造“夜游上清”文旅項目的同時，還能發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和康養(yǎng)民宿，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重提升。

近年來，鷹潭積極推動“兩山”轉(zhuǎn)化，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以統(tǒng)籌自然資源資產(chǎn)配置為核心抓手，完成全市域全要素配置方案編制，初步構(gòu)建起“方案引領(lǐng)、組合驅(qū)動、機(jī)制保障”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)自然資源的高水平保護(hù)、高效率開發(fā)。

編制全要素配置方案。鷹潭積極構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化上下聯(lián)動作用，建立“日通報、周調(diào)度、月小結(jié)”推進(jìn)機(jī)制，及時研究并解決方案編制工作推進(jìn)中的30個問題。在方案編制技術(shù)上實現(xiàn)突破，推動全市自然資源要素統(tǒng)籌整合，將國有集體土地、礦產(chǎn)、林草、濕地、水等全類型資源納入自然資源配置系統(tǒng)；建立了“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入分區(qū)+重點片區(qū)+配置單元+資產(chǎn)包”四級傳導(dǎo)路徑和自然資源“資產(chǎn)包”配置方法。依托多元數(shù)智化平臺，強(qiáng)化對自然資源資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、資產(chǎn)清查等數(shù)據(jù)的質(zhì)量把控，建成全域全要素自然資源資產(chǎn)“一張圖+一本賬”，從而實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)信息的精細(xì)化管理。

創(chuàng)新組合供應(yīng)新模式。針對自然資源存在“歸集難”“度量難”“配置難”“變現(xiàn)難”等問題，該市把分散的自然資源資產(chǎn)打包成綜合性、多樣性、規(guī)�；匀毁Y源“資產(chǎn)包”，化零為整、提升自然資源資產(chǎn)價值、市場配置效率、政府管理效能。拓展山水林田湖草、林下種植和旅游觀光等自然資源，提升復(fù)合型自然資源資產(chǎn)商品價值，推動區(qū)域內(nèi)生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文旅等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依照全市區(qū)域資源條件，打造龍虎山景區(qū)“九曲洲”、余江區(qū)畫橋鎮(zhèn)高公寨紅色研學(xué)基地等特色自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)項目，創(chuàng)新“形態(tài)+資源”賦能自然資源資產(chǎn)增值，以國有建設(shè)用地撬動自然資源整體出讓，探索通過“國有企業(yè)摘牌、民營企業(yè)運(yùn)營”的發(fā)展模式，充分激活自然資源利用潛能。

構(gòu)建全過程管理機(jī)制。鷹潭逐步建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自然資源部門牽頭，林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多部門參與的組合供應(yīng)項目推進(jìn)機(jī)制，著力破解自然資源在開發(fā)利用時跨門類、跨層級資源管理的協(xié)調(diào)難題。出臺《鷹潭市自然資源局關(guān)于規(guī)范開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)的通知》，防止出現(xiàn)“圈而不用、建而不用”的情況；圍繞自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)的全周期管理需求，聚焦項目開發(fā)、運(yùn)維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立相關(guān)制度體系，明確組合供應(yīng)的內(nèi)涵、實施主體、操作流程、保障要求，為全市范圍內(nèi)常態(tài)化、規(guī)范化開展組合供應(yīng)工作，提供了清晰的“路線圖”和“說明書”，有效解決實踐中“不會干、不敢干”的問題。（胡齊）

（江西日報）