《團結報》2026年5月7日第3版

一江清水出云南

——民盟中央書寫長江（云南段）生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督履職答卷

云南地處我國西南邊陲，擁有滇池、洱海、撫仙湖、瀘沽湖等九大高原湖泊。九大高原湖泊流域面積達8110平方公里，承載著700多萬流域人口的生產(chǎn)生活需求，其生態(tài)地位之重、發(fā)展?jié)摿χ�，不言而喻�?021年6月起，民盟中央對口云南開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。

“民主監(jiān)督不能僅僅是板著面孔去冷冰冰地監(jiān)督，還應該是滿腔熱忱地幫助他們�！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長、民盟中央主席丁仲禮表示。

精準聚焦破“廢”局 綜合治理樹樣板

作為我國磷資源儲量第二大省份和重要的磷化工基地，云南的磷石膏治理一直是長江流域（云南段）生態(tài)保護的重中之重——全省磷石膏年產(chǎn)生量2300余萬噸，歷史存量更是居高不下，大量堆存的磷石膏不僅擠占寶貴的土地資源，更對周邊水、土壤、大氣環(huán)境構成多重污染，成為制約云南磷化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”，也讓長江上游生態(tài)安全面臨潛在風險。

民盟中央在調(diào)研中敏銳捕捉到這一問題，將磷石膏綜合治理列為重點監(jiān)督內(nèi)容。自2021年以來，民盟中央領導班子多次率隊到云南昆明、楚雄等地就磷石膏綜合治理開展調(diào)研，并與中共云南省委、省政府座談，探討做好磷石膏等工業(yè)固廢源頭減量、資源化利用和無害化處理的有效措施。企業(yè)主體責任意識不強、綜合利用途徑單一、綜合利用政策研究不夠系統(tǒng)深入等問題被逐一梳理、精準畫像。

2023年7月，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮率隊在昆明調(diào)研磷石膏綜合處置和利用情況。

發(fā)現(xiàn)問題是先導，解決問題是關鍵。針對磷石膏治理的堵點難點，民盟中央打出一套精準有效的“組合拳”：組織相關專家開展專題調(diào)研，提出務實建議；將磷石膏綜合利用政策建議以“直通車”形式報送中共中央、國務院，為國家層面《磷石膏綜合利用行動方案》的出臺提供助力；每年向中共云南省委、省政府反饋調(diào)研報告，推動云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)動省直部門形成協(xié)同治理格局，落實屬地政府、行業(yè)部門、企業(yè)主體“三個責任”。

五年磨一劍，久久為功的監(jiān)督與推動，終讓云南磷石膏治理迎來突破性進展。2025年，云南省實現(xiàn)磷石膏產(chǎn)生量與綜合消納量動態(tài)平衡。磷石膏綜合消納能力達4130萬噸，較2024年提升1830萬噸；綜合利用率達94.02%，較2022年上升57.42個百分點，提前完成2027年底達80%的目標，為長江上游工業(yè)固廢治理樹立了云南樣板。

磷石膏治理的顯著成效是民盟中央精準聚焦、扎實調(diào)研的一個縮影。五年來，民盟中央始終緊扣長江生態(tài)環(huán)境保護8個方面重點內(nèi)容，緊盯云南長江流域生態(tài)保護的熱點難點問題，精準扎實開展調(diào)研。民盟中央主席丁仲禮、常務副主席王光謙等領導班子成員17次帶隊深入昆明、迪慶、昭通等地，實現(xiàn)長江流經(jīng)州市全覆蓋；圍繞流域水生態(tài)保護修復、高原湖泊保護治理等方面深入調(diào)研，與中共云南省委、省政府協(xié)商座談8次，凝聚治理共識；分管副主席帶隊走訪生態(tài)環(huán)境部、水利部等國家部委，加強溝通對接，進一步了解長江（云南段）生態(tài)環(huán)境保護情況；組織專家顧問組就河湖長制落實、水資源開發(fā)利用與保護等開展調(diào)研10余次，為治理工作提供專業(yè)支撐。

截至2025年底：長江流域云南段70個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為90%，干流10個國控斷面全部達Ⅱ類及以上；高原湖泊水生態(tài)穩(wěn)中向好，其中滇池全湖Ⅳ類水質(zhì)，主要指標達近30年來最高水平，洱海水質(zhì)為Ⅲ類，27條主要入湖河道水質(zhì)優(yōu)良率100%，杞麓湖、異龍湖實現(xiàn)脫劣；全省農(nóng)村生活污水治理(管控)率達63.19%，入河排污口整治率99.5%；磷石膏實現(xiàn)產(chǎn)生量與綜合消納量動態(tài)平衡，綜合利用率達94%以上。曾經(jīng)的污染痛點變成了生態(tài)亮點，長江上游的生態(tài)屏障越筑越牢。

發(fā)揮優(yōu)勢興生態(tài) 科學施治凈河湖

蒼山橫郭外，洱海抱村流。云南省大理市灣橋鎮(zhèn)古生村西靠大麗路，東臨洱海，是民盟中央“科技小院”的所在地。2015年1月，習近平總書記來到古生村，在洱海邊“立此存照”，并囑托：一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

洱海是云南第二大高原淡水湖，也是大理人的母親湖。洱海流域不僅風光旖旎，還有著悠久的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，是滇西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要分布帶。20世紀80年代起，由于過度開發(fā)利用，洱海水質(zhì)急劇下降，且富營養(yǎng)化嚴重，曾兩次暴發(fā)藍藻。

民盟中央在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高原湖泊富營養(yǎng)化是長期困擾云南生態(tài)環(huán)境改善的三大難題之一。為更好地貫徹落實習近平總書記重要指示精神，破解洱海保護和流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型難題，2021年12月，民盟中央組織中國工程院院士、民盟中央農(nóng)業(yè)委員會主任張福鎖作為首席專家，在古生村牽頭設立環(huán)保治污“科技小院”，40余名研究生長期入駐工作。2025年4月，民盟中央在古生村設立參政議政與民主監(jiān)督示范（大理）基地，這棵民主監(jiān)督的“試驗苗”就此在高原湖畔扎下了根。

科研團隊通過在古生村4.8平方公里的小流域構建“六縱七橫”監(jiān)測網(wǎng)，采集3000余份樣品，分析2萬余份水樣，發(fā)現(xiàn)農(nóng)田污染占比35%~55%，農(nóng)村庭院菜地、生活污水等面源污染占39%~50%，這為系統(tǒng)治理洱海流域的農(nóng)業(yè)面源污染提供了重要依據(jù)。此外，科技小院還與多家規(guī)劃團隊以及農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，開展農(nóng)田生態(tài)規(guī)劃、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等系統(tǒng)調(diào)研，共同推動洱海流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，在綠色種植試驗田里，水稻畝產(chǎn)808.8公斤，比常規(guī)種植增產(chǎn)31.7%，肥料成本卻下降了一半�！盁煵�+玉米+油菜苔”輪作模式，畝產(chǎn)值突破1.3萬元。

民主監(jiān)督精準有效離不開科學方法的支撐與引領，更需要機制的創(chuàng)新和完善提供運行保障。五年來，以“責任系統(tǒng)”“信息溝通系統(tǒng)”“科技支持系統(tǒng)”組成的“三個系統(tǒng)”在民盟中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作中發(fā)揮了獨特作用。

“責任系統(tǒng)”即由52名盟員和統(tǒng)戰(zhàn)干部組成的聯(lián)絡員隊伍，圍繞包括磷礦尾礦庫、省控國控斷面在內(nèi)的563個“風險點”，采取“人盯點”的辦法開展監(jiān)督，每季度上報一次監(jiān)督點的有關信息；“信息溝通系統(tǒng)”即區(qū)縣級監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題或風險，直接聯(lián)系當?shù)匦袠I(yè)主管部門，快速作出處置反應，也可通過與中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟云南省委會共建App平臺，分季度、年度綜合全省的信息，同云南省生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等廳局溝通；“科技支持系統(tǒng)”即民盟中央發(fā)揮生態(tài)環(huán)境領域院士專家作用，為破解地方工作難題提供咨詢和推薦實用技術，讓監(jiān)督既有“力度”，更有“精度”。

“三個系統(tǒng)”已成為民盟中央開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的主要抓手和重要支撐。

在云南的高原湖泊間，民盟依托“三個系統(tǒng)”為湖泊治理“把脈開方”。面對水質(zhì)長期為劣V類、被稱為治污“最難啃的硬骨頭”的杞麓湖，民盟中央組織盟內(nèi)外的權威專家現(xiàn)場調(diào)研，提出在杞麓湖入湖河流中推廣種植綠狐尾藻的生物治理方案，在控制低成本前提下降低湖泊中富集的氮磷鉀。一年后，氨氮削減率最高達93.4%，總磷削減率最高達92.9%。

此外，民盟中央還組織盟員專家在大理市喜洲鎮(zhèn)中和邑村探索高原湖泊周邊生態(tài)保護與鄉(xiāng)村振興結合的綠色發(fā)展之路，為楚雄州磷石膏資源化利用與礦山生態(tài)修復工程提供技術支撐等，切實為長江（云南段）生態(tài)環(huán)境保護察實情、建真言、獻良策。

跨省協(xié)同聚盟力 打通“最后一公里”

長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作專業(yè)性強、覆蓋面廣，如何讓民主監(jiān)督監(jiān)在問題要害處、督在工作關鍵處，打通監(jiān)督工作的“最后一公里”，是民盟中央五年來持續(xù)探索的課題。

單絲不成線，獨木不成林。民盟中央始終堅持“全盟一盤棋”的工作思路，充分發(fā)揮民盟云南省委會的橋梁紐帶作用，組織青海、四川、重慶等8個沿江省市盟組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，分別對口云南長江流域7個州（市）開展監(jiān)督，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鎮(zhèn)污水垃圾處置等領域進行調(diào)查研究，形成上下聯(lián)動、左右互動的監(jiān)督合力。五年來，民盟云南省委會和沿江省市盟組織共開展調(diào)研69次，向地方黨委、政府反饋意見建議230余條，一大批操作性強的意見建議落地生根，成為美麗云南建設的重要助力。

各地民盟組織因地制宜、精準施策，形成多點發(fā)力、協(xié)同推進的良好格局。自2023年起，民盟上海市委會將對口迪慶州專項民主監(jiān)督工作納入“滬滇合作”計劃統(tǒng)籌考慮，積極牽線上海市生態(tài)環(huán)境局，為助推納帕海水質(zhì)治理、德欽縣生態(tài)移民等難題化解提供智力支持和技術支持。占地1200畝的“民盟滬滇合作生態(tài)公益林”在香格里拉動工；

民盟江蘇省委會聚焦洱海流域，組建跨學科專家團，構建“省際協(xié)同+專家智庫+基層參與”的三級監(jiān)督網(wǎng)絡，精準識別污染癥結，建立“生態(tài)警察中隊”，助力洱海水質(zhì)連續(xù)四年達“優(yōu)”，海菜花重現(xiàn)面積達12.6平方公里，生態(tài)廊道年接待游客超600萬人次；

民盟江西省委會針對會澤黑頸鶴國家級自然保護區(qū)原住居民生態(tài)搬遷困難問題，深入現(xiàn)場調(diào)研撰寫建議，為保護區(qū)科學調(diào)整功能分區(qū)、充分發(fā)揮生態(tài)功能提供參考，破解了多年遺留問題；

民盟湖北省委會依托長江水利委員會、武漢大學等單位的盟員專家，創(chuàng)新開展“請過來”“走出去”的工作方法，幫助呼吁將金沙江航運納入國家航運體系、推進“三站”（云南側(cè)）翻壩轉(zhuǎn)運設施建設、協(xié)調(diào)長江委指導威信縣吼西水庫、新街水庫兩項重點水利工程立項；

民盟湖南省委會將省內(nèi)對口益陽市與省外對口楚雄州的監(jiān)督工作貫通融合、一體部署，就農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染治理等提供意見建議，為楚雄州提升水資源節(jié)約集約利用水平等提供“湖南方案”；

民盟重慶市委會向昆明市建議引進崖柏進行試驗性栽培，推動崖柏成為昆明“生態(tài)樹”、村集體“致富樹”、渝昆兩地“友誼樹”，為跨區(qū)域生態(tài)合作和鄉(xiāng)村振興提供了路徑；

民盟四川省委會聚焦瀘沽湖、程海等重點區(qū)域，推動川滇兩地聯(lián)防聯(lián)控，開展招商引智，助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展；

民盟青海省委會聚焦滇池流域水生態(tài)保護和修復，為改善滇池水質(zhì)建真言、獻良策，助力“高原明珠”的生態(tài)復蘇；

一江清水，見證初心；萬里長江，映照擔當。這五年，民盟中央凝聚盟內(nèi)智慧、整合各方資源，打通民主監(jiān)督“最后一公里”，讓民主監(jiān)督的觸角延伸到云南長江流域的每一個角落，成為民盟中央重點開展的8個方面監(jiān)督工作的重要依托，也使民盟中央的民主監(jiān)督工作連點成線、匯聚成面，夯實了監(jiān)督工作著力點，提高了監(jiān)督效能和資源整合能力。

五年風雨兼程，五年履職盡責。從磷石膏綜合治理的突破性進展，到高原湖泊的水清岸綠，從工業(yè)園區(qū)的污染整治，到農(nóng)村污水的有效管控，民盟中央以扎實的調(diào)研、精準的監(jiān)督、務實的舉措，在長江上游書寫了一份亮眼的民主監(jiān)督答卷。

長江生態(tài)環(huán)境保護非一日之功，還需持之以恒、久久為功。民盟中央將牢記生態(tài)文明建設這一“國之大者”，持續(xù)關注長江經(jīng)濟帶、關注云南生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展，為建設人與自然和諧共生的美麗中國繼續(xù)貢獻力量！

來源/《團結報》 記者 吳姝靜 見習記者 葉芳

終審/保進 編審/劉玉 校對/ 編輯/

投稿/ ztsxwzx@126.com

轉(zhuǎn)載請注明來自 “微昭通” 官方微信公眾號