新華社北京5月8日電

中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例

（2007年5月29日中華人民共和國國務(wù)院令第499號公布 2026年4月29日中華人民共和國國務(wù)院令第836號修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法），制定本條例。

第二條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當對行政行為的合法性、適當性進行全面審查，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，推動行政爭議實質(zhì)性化解，促進從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。

第三條 各級行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當認真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

第四條 行政復(fù)議機構(gòu)依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）組織開展行政復(fù)議調(diào)解；

（三）審理行政復(fù)議案件，擬定行政復(fù)議決定；

（四）辦理行政復(fù)議法第五十六條、第五十七條規(guī)定的附帶審查事項；

（五）辦理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?/p>

（六）按照職責(zé)權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督下級行政復(fù)議機構(gòu)依法履行行政復(fù)議職責(zé)；

（七）按照職責(zé)權(quán)限，督促被申請人、其他有關(guān)行政機關(guān)依法履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書；

（八）辦理行政復(fù)議案件統(tǒng)計、行政復(fù)議決定抄告事項；

（九）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)提出改進建議，重大問題及時向行政復(fù)議機關(guān)報告；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第五條 行政復(fù)議人員應(yīng)當具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行。

第六條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當加強行政復(fù)議調(diào)解工作，支持和保障行政復(fù)議機構(gòu)依法開展調(diào)解工作，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當予以配合。

第七條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議工作流程、保障等規(guī)范化水平。具體規(guī)范由國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第八條 國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)通過統(tǒng)一的行政復(fù)議信息化平臺，為公民、法人或者其他組織申請、參加行政復(fù)議提供便利，提高行政復(fù)議工作質(zhì)效。

行政復(fù)議活動通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進行的，與線下行政復(fù)議活動具有同等法律效力。

第二章 行政復(fù)議申請

第一節(jié) 行政復(fù)議范圍

第九條 行政復(fù)議法第十一條第十五項規(guī)定的行政復(fù)議范圍包括下列情形：

（一）對行政機關(guān)作出的列入嚴重失信主體名單決定或者失信懲戒措施不服；

（二）對教育行政部門就學(xué)校開除學(xué)籍和退學(xué)處理決定作出的申訴處理決定不服；

（三）對學(xué)位授予單位不受理學(xué)位申請、不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位行為不服；

（四）對行政機關(guān)在公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員錄用工作中對報考者違紀違規(guī)行為作出的處理決定不服；

（五）認為行政機關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。

第十條 行政復(fù)議法第十一條第十三項規(guī)定的行政協(xié)議包括下列協(xié)議：

（一）政府特許經(jīng)營協(xié)議；

（二）土地、房屋等征收征用補償協(xié)議；

（三）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；

（四）醫(yī)療保障服務(wù)協(xié)議；

（五）其他行政協(xié)議。

第二節(jié) 行政復(fù)議參加人

第十一條 行政復(fù)議法和本條例所稱的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

第十二條 個體工商戶申請行政復(fù)議的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為申請人。

農(nóng)村承包經(jīng)營戶申請行政復(fù)議的，以土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人、在承包合同上簽字的人或者農(nóng)村承包經(jīng)營戶內(nèi)全體成員推選的成員代表為申請人。

第十三條 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當以依法登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由全體合伙人共同申請行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負責(zé)人的，由共同推選的成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第十四條 公司股東會、董事會認為行政機關(guān)作出的行政行為侵犯公司合法權(quán)益的，可以以公司的名義申請行政復(fù)議。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組認為行政機關(guān)作出的行政行為侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的，可以以自己的名義申請行政復(fù)議。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組不申請行政復(fù)議的，半數(shù)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組的名義申請行政復(fù)議。

第十六條 業(yè)主委員會認為行政機關(guān)作出的行政行為侵犯業(yè)主共有利益的，可以以自己的名義申請行政復(fù)議。

業(yè)主委員會不申請行政復(fù)議或者未成立業(yè)主委員會的，專有部分占建筑物總面積過半數(shù)或者占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主可以以自己的名義申請行政復(fù)議。

第十七條 同一行政復(fù)議案件申請人超過10人的，推選2至5名代表人參加行政復(fù)議。

申請人推選代表人，應(yīng)當向行政復(fù)議機關(guān)提交由全體申請人簽名、蓋章或者按指印的推選書。

第三人超過10人的，可以依照前兩款的規(guī)定推選代表人。

第十八條 行政復(fù)議法第十七條第一款規(guī)定的其他代理人，包括申請人或者第三人的近親屬、工作人員等。

被申請人應(yīng)當指定1至2名工作人員作為代理人參加行政復(fù)議，不得僅委托律師擔(dān)任代理人。

第十九條 符合法律援助條件的行政復(fù)議申請人申請法律援助的，應(yīng)當向行政復(fù)議機構(gòu)所在地或者行政爭議發(fā)生地的法律援助機構(gòu)提出申請。

第二十條 行政機關(guān)與法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織以共同的名義作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為共同被申請人。

行政機關(guān)與其他組織以共同名義作出同一行政行為的，行政機關(guān)為被申請人，其他組織可以作為第三人參加行政復(fù)議。

第二十一條 行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，對外以自己名義作出行政行為的，該行政機關(guān)為被申請人。

第二十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織根據(jù)授權(quán)作出行政行為的，該組織為被申請人。

第三節(jié) 申請的提出

第二十三條 行政復(fù)議法第二十條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：

（一）當場作出行政行為的，自行政行為作出之日起計算；

（二）載明行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收或者拒絕簽收之日起計算；

（三）載明行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日或者郵政機構(gòu)記載的受送達人簽收之日起計算；

（四）載明行政行為的法律文書以電子方式送達的，自法律文書到達受送達人指定的特定系統(tǒng)之日起計算，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；

（六）行政機關(guān)作出行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關(guān)補充告知的通知之日起計算。

被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道或者應(yīng)當知道行政行為之日起計算。

第二十四條 公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第十一條第三項、第十一項、第十二項的規(guī)定申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；

（二）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機關(guān)收到申請滿60日起計算。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。

第二十五條 行政機關(guān)作出的行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

第二十六條 行政機關(guān)未依照行政復(fù)議法第二十三條規(guī)定告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，自公民、法人或者其他組織提起行政訴訟之日至人民法院駁回起訴裁定送達之日的期間不計入行政復(fù)議申請期限。

第二十七條 公民、法人或者其他組織書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當在行政復(fù)議申請書中載明下列事項，簽名、蓋章或者按指印，并提交身份證明材料：

（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、身份證號碼、住所、送達地址、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所、送達地址、聯(lián)系方式和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱；

（三）行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由；

（四）申請行政復(fù)議的日期。

由法定代理人或者委托代理人代為申請行政復(fù)議的，應(yīng)當在行政復(fù)議申請書中寫明法定代理人或者委托代理人的基本情況，并提交法定代理人或者委托代理人的身份證明和代理權(quán)限證明等材料。

第二十八條 申請人通過行政復(fù)議機關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請材料到達特定系統(tǒng)之日，為行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請之日。

申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提交的申請材料符合法定要求的，行政復(fù)議機關(guān)不得要求另行提供紙質(zhì)材料。

第二十九條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當告知申請人變更被申請人。申請人不同意變更或者變更后所列被申請人仍不符合規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理并說明理由。

第三十條 行政復(fù)議法第二十三條第一款第三項規(guī)定的行政機關(guān)未履行法定職責(zé)，是指申請人向行政機關(guān)申請履行相應(yīng)法定職責(zé)，該行政機關(guān)存在行政復(fù)議法第十一條第三項、第十一項、第十二項、第十四項規(guī)定的在法定期限內(nèi)未受理、受理后不予答復(fù)或者不履行相應(yīng)法定職責(zé)的情形。

行政機關(guān)明確答復(fù)不予受理、明示拒絕履行、不完全履行的，不屬于行政復(fù)議法第二十三條第一款第三項規(guī)定的行政機關(guān)未履行法定職責(zé)情形。

第三十一條 對行政機關(guān)認為申請公開的政府信息屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的情形，決定全部或者部分不予公開的行為不服的，應(yīng)當依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。

第四節(jié) 行政復(fù)議管轄

第三十二條 對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第二十五條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門申請行政復(fù)議，由作出行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

對海關(guān)、金融、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、國家安全機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出的行政行為不服的，可以向其中一個有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，由有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)共同作出行政復(fù)議決定。

第三十三條 對行政機關(guān)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，以自己名義作出的行政行為不服的，向設(shè)立該機構(gòu)的行政機關(guān)申請行政復(fù)議；該行政機關(guān)不具有行政復(fù)議職責(zé)的，向?qū)υ撔姓䴔C關(guān)有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。

第三章 行政復(fù)議受理

第三十四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理條件的，行政復(fù)議機關(guān)必須受理。

第三十五條 行政復(fù)議法第三十條第一款第二項規(guī)定的申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系包括下列情形：

（一）行政行為涉及申請人相鄰權(quán)的；

（二）行政行為影響申請人公平參與競爭的；

（三）撤銷或者變更行政行為侵犯申請人合法權(quán)益的；

（四）申請人為維護自身合法權(quán)益向具有處理職責(zé)的行政機關(guān)申請查處違法行為，行政機關(guān)作出或者未作出處理的；

（五）其他與行政行為有利害關(guān)系的情形。

第三十六條 公民、法人或者其他組織就下列事項申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理：

（一）公安、國家安全、刑罰執(zhí)行等機關(guān)辦理刑事案件與執(zhí)行刑罰的行為；

（二）行政機關(guān)實施的行政指導(dǎo)行為；

（三）行政機關(guān)為作出行政行為而實施的論證、請示、咨詢等過程性行為；

（四）上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、督促履責(zé)等行為；

（五）行政機關(guān)對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核等行為。

第三十七條 行政復(fù)議申請有下列情形之一，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的，應(yīng)當決定駁回行政復(fù)議申請：

（一）行政復(fù)議請求明顯缺乏事實和法律依據(jù)，經(jīng)釋明后申請人仍然堅持申請行政復(fù)議；

（二）申請人所請求履行的法定職責(zé)或者給付義務(wù)明顯不屬于行政機關(guān)權(quán)限范圍；

（三）申請人提出的行政復(fù)議申請所涉及行政行為的法律效力已經(jīng)被人民法院作出生效裁判、調(diào)解書確認。

申請人沒有新的事實和理由，就同一事項再次申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機關(guān)告知申請人不再處理，并記錄在案。

第三十八條 作出行政處罰決定的行政機關(guān)收到申請人依照行政復(fù)議法第三十二條規(guī)定提交的行政復(fù)議申請后，認為行政處罰決定違法或者不當，需要自行糾正的，應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)按照法定程序，采取撤銷、變更行政處罰決定等方式予以糾正，并將有關(guān)情況告知申請人和行政復(fù)議機關(guān)。

行政機關(guān)自行糾正后，申請人仍堅持對原行政處罰決定申請行政復(fù)議的，行政機關(guān)應(yīng)當告知申請人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。申請人向行政機關(guān)提交行政復(fù)議申請之日至行政機關(guān)將有關(guān)情況告知申請人之日的期間不計入行政復(fù)議申請期限。

第四章 行政復(fù)議審理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十九條 行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由2名以上行政復(fù)議人員參加。適用簡易程序的，可以由1名行政復(fù)議人員審理。

第四十條 上級行政復(fù)議機關(guān)對下級行政復(fù)議機關(guān)管轄的行政復(fù)議案件，認為屬于下列情形之一的，可以決定提級審理：

（一）涉及重大社會公共利益或者有重大影響；

（二）屬于新類型案件，且案情重大、疑難、復(fù)雜；

（三）具有法律適用指導(dǎo)意義；

（四）確有必要提級審理的其他情形。

下級行政復(fù)議機關(guān)對本機關(guān)管轄的行政復(fù)議案件，認為符合前款規(guī)定情形，需要由上級行政復(fù)議機關(guān)審理的，可以報請上級行政復(fù)議機關(guān)決定，報請?zhí)峒墝徖砥陂g不計入行政復(fù)議案件辦理期限。

上級行政復(fù)議機關(guān)決定提級審理的，應(yīng)當通知下級行政復(fù)議機關(guān)于5個工作日內(nèi)移送案件材料，并書面告知當事人。行政復(fù)議審理期限自上級行政復(fù)議機關(guān)收到案件材料之日起重新計算。

第四十一條 被申請人提交書面答復(fù)時，應(yīng)當就行政行為合法性、適當性和申請人的行政復(fù)議請求說明相關(guān)事實和理由。

第四十二條 依照行政復(fù)議法第二十四條第二款、第二十五條第一項的規(guī)定申請原級行政復(fù)議的案件，由原承辦行政行為有關(guān)事項的部門或者機構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十三條 因同一行政行為或者同類行政行為發(fā)生的行政復(fù)議案件，有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以決定合并審理：

（一）兩個以上行政機關(guān)分別對同一事實作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服，向同一行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議；

（二）行政機關(guān)就同一事實對多個公民、法人或者其他組織分別作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服，分別向同一行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議；

（三）在行政復(fù)議期間，被申請人對申請人作出新的行政行為，申請人不服，向同一行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議；

（四）行政復(fù)議機關(guān)認為可以合并審理的其他情形。

決定合并審理的案件，行政復(fù)議機關(guān)可以合并作出行政復(fù)議決定。

第二節(jié) 行政復(fù)議證據(jù)

第四十四條 行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要的，可以就案件相關(guān)事實當面詢問當事人和其他有關(guān)人員。

第四十五條 行政復(fù)議期間需要現(xiàn)場勘驗的，有關(guān)單位、人員應(yīng)當予以配合，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第四十六條 行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當事人可以申請行政復(fù)議機構(gòu)委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。行政復(fù)議機構(gòu)審查同意的，組織當事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定機構(gòu)；協(xié)商不成的，由行政復(fù)議機構(gòu)指定。鑒定費用由當事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第四十七條 被申請人有證據(jù)證明其在行政程序中依法要求申請人或者第三人提供證據(jù)，申請人或者第三人無正當理由未予提供，但在行政復(fù)議程序中提供的證據(jù)，行政復(fù)議機關(guān)不予采納。

第四十八條 當事人在調(diào)解過程中對協(xié)商條件、方案等所作的認可，不得在其后行政復(fù)議案件審理過程中作為對其不利的證據(jù)。

第四十九條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當為申請人、第三人及其委托代理人查閱、復(fù)制有關(guān)材料提供必要條件。

第三節(jié) 行政復(fù)議審理程序

第五十條 縣級以上地方人民政府行政復(fù)議委員會由本級人民政府有關(guān)部門、專家、學(xué)者等共同組成，可設(shè)主任、副主任，由本級人民政府、本級行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人等擔(dān)任。

國務(wù)院部門可以根據(jù)行政復(fù)議工作實際情況設(shè)立行政復(fù)議委員會。

第五十一條 行政復(fù)議委員會通過召開行政復(fù)議委員會全體會議、案件咨詢會議等形式履行相關(guān)職責(zé)。

第五十二條 提請行政復(fù)議委員會提出咨詢意見的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機構(gòu)報請行政復(fù)議機關(guān)簽發(fā)行政復(fù)議決定時，應(yīng)當附具行政復(fù)議委員會咨詢意見，并對行政復(fù)議委員會咨詢意見的采納情況作出說明；不采納行政復(fù)議委員會咨詢意見的，應(yīng)當說明理由。

第五十三條 申請人在對行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的，可以在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的附帶審查申請。

行政復(fù)議法第五十六條、第五十七條規(guī)定的期限，自行政復(fù)議中止之日起計算。

第五十四條 行政復(fù)議法第五十九條規(guī)定的規(guī)范性文件或者依據(jù)的相關(guān)條款超越權(quán)限或者違反上位法包括下列情形：

（一）超越制定機關(guān)的法定職權(quán)或者超越法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍；

（二）與法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法的規(guī)定相抵觸；

（三）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益；

（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第五章 行政復(fù)議決定

第五十五條 行政復(fù)議法第六十三條第一款第一項規(guī)定的內(nèi)容不適當包括下列情形：

（一）違背行政管理目的；

（二）超過必要限度；

（三）對相同情況的當事人不平等對待；

（四）其他不適當?shù)那樾巍?/p>

第五十六條 行政復(fù)議法第六十三條第一款第二項規(guī)定的未正確適用依據(jù)包括下列情形：

（一）錯誤適用依據(jù)具體條款；

（二）應(yīng)當適用法律位階更高的依據(jù)，而適用法律位階較低的依據(jù)；

（三）應(yīng)當適用特殊規(guī)定，而適用一般規(guī)定；

（四）應(yīng)當適用多個依據(jù)，而只適用部分依據(jù)；

（五）未明確適用依據(jù)；

（六）其他未正確適用依據(jù)的情形。

第五十七條 行政復(fù)議法第六十四條第一款第三項規(guī)定的適用的依據(jù)不合法包括下列情形：

（一）適用的依據(jù)尚未生效；

（二）適用的依據(jù)超越制定主體權(quán)限；

（三）適用的依據(jù)違反上位法的規(guī)定；

（四）其他適用的依據(jù)不合法的情形。

行政行為適用的依據(jù)不合法，但有合法依據(jù)可以適用且符合行政復(fù)議法第六十三條規(guī)定的情形的，行政復(fù)議機關(guān)可以作出變更決定。

第五十八條 行政復(fù)議機關(guān)依照行政復(fù)議法第六十四條第一款的規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出行政行為的，被申請人應(yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政機關(guān)違反行政復(fù)議法第六十四條第二款的規(guī)定，以同一事實和理由重新作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為。

第五十九條 行政復(fù)議法第六十五條第一款第二項規(guī)定的程序輕微違法包括對申請人依法享有的陳述、申辯等重要程序性權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的下列情形：

（一）處理期限輕微違法；

（二）通知、送達等程序輕微違法；

（三）其他程序輕微違法的情形。

第六十條 行政復(fù)議法第六十七條規(guī)定的重大且明顯違法包括下列情形：

（一）行政行為實施主體不具有行政主體資格；

（二）增加義務(wù)或者減損權(quán)利的行政行為沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

（三）行政行為的內(nèi)容客觀上不可能實施；

（四）其他重大且明顯違法的情形。

第六十一條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定駁回申請人的行政復(fù)議請求：

（一）申請人申請確認行政行為無效，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政行為不屬于無效情形，經(jīng)釋明，申請人拒絕變更行政復(fù)議請求；

（二）申請人認為被申請人不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人因不可抗力等正當事由客觀上無法履行法定職責(zé)；

（三）被申請行政復(fù)議的行政行為依法應(yīng)予變更，但是變更對申請人更為不利。

前款第三項情形中，第三人提出相反請求的除外。

第六十二條 行政復(fù)議機關(guān)審理行政協(xié)議復(fù)議案件，根據(jù)行政復(fù)議法第七十一條規(guī)定的情形，作出如下決定：

（一）責(zé)令被申請人依法訂立行政協(xié)議；

（二）責(zé)令被申請人依法履行或者按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)；

（三）撤銷被申請人變更、解除行政協(xié)議的行政行為，或者確認該行政行為違法；

（四）撤銷、解除行政協(xié)議；

（五）責(zé)令被申請人采取補救措施、賠償損失或者依法給予合理補償。

第六十三條 行政復(fù)議機關(guān)審理行政賠償復(fù)議案件，對于應(yīng)當賠償且能夠確定賠償方式的，應(yīng)當作出具有明確賠償內(nèi)容的行政復(fù)議決定。

行政機關(guān)作出的行政賠償決定確定的賠償數(shù)額確有錯誤的，行政復(fù)議機關(guān)可以作出變更決定。

第六十四條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)決定駁回申請人行政賠償請求：

（一）申請人主張的損害沒有事實根據(jù)；

（二）申請人主張的損害與違法行政行為沒有因果關(guān)系；

（三）申請人的損失已經(jīng)通過行政補償?shù)绕渌緩将@得救濟；

（四）被申請人自行糾正原違法行政行為的同時已經(jīng)消除相應(yīng)損害結(jié)果；

（五）申請人請求行政賠償?shù)睦碛刹荒艹闪⒌钠渌樾巍?/p>

第六十五條 行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定后，申請人以外的公民、法人或者其他組織就同一行政行為或者同樣行政行為申請行政復(fù)議且符合受理條件的，行政復(fù)議機關(guān)可以在受理后根據(jù)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定的內(nèi)容，直接作出行政復(fù)議決定。

前款規(guī)定的同樣行政行為是指同一行政機關(guān)就同一事實對多個當事人分別作出的行政行為。

第六章 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第六十六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，支持和保障行政復(fù)議機構(gòu)依法履行職責(zé)，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標責(zé)任制。

縣級以上地方各級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當加強對行政復(fù)議工作的統(tǒng)計分析，定期向本級人民政府提交行政復(fù)議工作報告。

第六十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對下級人民政府行政復(fù)議工作進行檢查，并及時反饋檢查結(jié)果。重大事項及時按照有關(guān)規(guī)定請示報告。

第六十八條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當采取有效措施，支持和保障行政復(fù)議人員依法履職辦案。

第六十九條 行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。

第七十條 各級行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當定期對行政復(fù)議人員進行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的能力素質(zhì)。

第七章 法律責(zé)任

第七十一條 被申請人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出行政行為，或者違反規(guī)定重新作出行政行為的，依照行政復(fù)議法第八十三條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七十二條 對行政復(fù)議人員及其近親屬實施報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法行為的，依法給予處分、治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 加強行政復(fù)議與監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)同，健全信息共享和線索移送機制。

第八章 附則

第七十四條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的駁回商標申請、駁回專利申請等行為不服申請行政復(fù)議的，依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)審請求。

第七十五條 公民、法人或者其他組織對海警機構(gòu)的行政行為不服的，依法向上一級海警機構(gòu)申請行政復(fù)議。

第七十六條 行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件，參照國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)布的行政復(fù)議指導(dǎo)性案例。

第七十七條 本條例自2026年7月1日起施行。