有這樣一類人，在權(quán)力核心時(shí)，把每一個(gè)政策都論證得滴水不漏；離開(kāi)權(quán)力之后，變成媒體上最犀利的批評(píng)者，把繼任者的每一步失誤看得清清楚楚。杰克·沙利文就是這樣的人。前拜登政府國(guó)家安全顧問(wèn)，是那種讓人一眼就覺(jué)得“這個(gè)人懂戰(zhàn)略”的存在。拜登政府落幕之后，他進(jìn)入學(xué)術(shù)界和智庫(kù)圈，沉寂了幾個(gè)月，最近又重新活躍起來(lái)。

他在美國(guó)《外交事務(wù)》雜志發(fā)表了題為《技術(shù)高地》的文章，核心論點(diǎn)是：特朗普那幫人太粗糙，對(duì)付中國(guó)應(yīng)該用他那一套“小院高墻”，把技術(shù)封鎖做得更嚴(yán)密，聯(lián)合盟友一起圍堵，才能真正壓制住中國(guó)。與此同時(shí)，他頻繁出現(xiàn)在C-SPAN、WBUR等媒體上，一邊回顧拜登政府的執(zhí)政遺產(chǎn)，一邊評(píng)點(diǎn)特朗普第二任期的所作所為。語(yǔ)氣里透著一絲“當(dāng)年我在的時(shí)候，局面不是這個(gè)樣子的”的意味。

這話說(shuō)得讓很多人信服。畢竟他有理論體系，講究章法，看著比特朗普那幫人精細(xì)得多。但仔細(xì)拆開(kāi)來(lái)看，他這套東西，高明程度相當(dāng)有限。

沙利文在拜登政府期間最出名的兩個(gè)主張，一個(gè)叫“小院高墻”，一個(gè)叫“新華盛頓共識(shí)”。前者的意思是，美國(guó)不搞全面技術(shù)封鎖，專門針對(duì)最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性技術(shù)，包括高端芯片、人工智能、量子計(jì)算等，聯(lián)合歐洲、日本、韓國(guó)、荷蘭等盟友對(duì)中國(guó)實(shí)施禁運(yùn)，堵死一切繞路的可能。后者則要求美國(guó)政府放棄“自由市場(chǎng)萬(wàn)能”的老路，親自下場(chǎng)用財(cái)政補(bǔ)貼扶持半導(dǎo)體、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重建美國(guó)自己的工業(yè)基礎(chǔ)?！缎酒c科學(xué)法案》和《通脹削減法案》，都是這套思路的具體落地。

理論很完整，執(zhí)行也算認(rèn)真。然而四年下來(lái)，結(jié)果讓他很難堪。

2022年起，拜登政府對(duì)中國(guó)實(shí)施史上最嚴(yán)格的芯片出口管制，英偉達(dá)頂級(jí)GPU禁售，荷蘭ASML光刻機(jī)出口受限，日本半導(dǎo)體設(shè)備也被列入管制清單。當(dāng)時(shí)西方媒體普遍認(rèn)為，這一輪封鎖會(huì)讓中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)陷入長(zhǎng)期停滯，華為的處境尤其被認(rèn)為岌岌可危。

結(jié)果2023年，華為推出Mate 60 Pro，搭載自研麒麟9000S芯片，5G功能完整運(yùn)行；2025年初，DeepSeek用遠(yuǎn)低于美國(guó)同行的算力成本，訓(xùn)練出了可與GPT-4相媲美的大語(yǔ)言模型，消息傳出當(dāng)天，美股科技板塊集體重挫；比亞迪電動(dòng)車持續(xù)進(jìn)入全球多個(gè)市場(chǎng)；寧德時(shí)代電池占據(jù)全球超過(guò)三分之一的市場(chǎng)份額；中國(guó)光伏產(chǎn)品的產(chǎn)量占到全球總量的八成以上。

一個(gè)被封鎖四年之后，反而在人工智能、新能源、芯片領(lǐng)域全面加速的國(guó)家，已經(jīng)用事實(shí)給出了答案：圍堵，早就失效了。

對(duì)這個(gè)結(jié)果，沙利文在新文章里也做了一定程度的承認(rèn)，但他的解釋是執(zhí)行層面出了偏差，要么管得太寬，限制了普通技術(shù)流通，反而逼著中國(guó)加速自主研發(fā)；要么管得太窄，讓關(guān)鍵技術(shù)還是流了出去。他的解決方案是：管得更嚴(yán)、更細(xì)、更徹底。

這個(gè)判斷落腳點(diǎn)就跑偏了，他對(duì)中國(guó)的基本性質(zhì)判斷存在根本性的誤差。一個(gè)擁有14億人口、全球最完整工業(yè)體系、工程師總量全球居首的國(guó)家，在持續(xù)壓力下的反應(yīng)，從來(lái)都不是減速，而是在壓力中找到突破口。蘇聯(lián)當(dāng)年在西方封鎖之下，依然造出了氫彈和衛(wèi)星。中國(guó)的基礎(chǔ)條件比當(dāng)年的蘇聯(lián)好得多，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，有相對(duì)完整的供應(yīng)鏈體系。封鎖帶來(lái)的，往往不是停滯，而是把那些原本可以外購(gòu)的技術(shù)，逼成了必須自己搞定的突破口。

沙利文最大的問(wèn)題，也許從來(lái)都不在執(zhí)行力，他的整套戰(zhàn)略，建立在一個(gè)正在失效的前提之上：美國(guó)可以主導(dǎo)全球規(guī)則，中國(guó)只能在美國(guó)劃定的范圍內(nèi)發(fā)展。這個(gè)前提，放在二十年前或許成立，放在今天，已經(jīng)撐不住了。

至于他說(shuō)特朗普不懂中國(guó)，這話本身沒(méi)全說(shuō)錯(cuò)。特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)確實(shí)打得亂七八糟，更像是在全球貿(mào)易里漫天要價(jià)，目標(biāo)模糊，后續(xù)混亂。但說(shuō)特朗普不懂中國(guó)，他沙利文就懂嗎？懂或不懂，終究體現(xiàn)在結(jié)果上。四年“小院高墻”之后，中國(guó)在他重點(diǎn)盯防的每一個(gè)領(lǐng)域，都取得了讓華盛頓不舒服的進(jìn)展。

民主黨近期這么活躍，是因?yàn)樘乩势者@一年多的執(zhí)政折騰出了不少麻煩：關(guān)稅戰(zhàn)打亂了全球貿(mào)易秩序，盟友關(guān)系急劇惡化，加拿大和歐洲相繼公開(kāi)表示要降低對(duì)美國(guó)的依賴；對(duì)伊朗動(dòng)武之后陷入進(jìn)退兩難，油價(jià)上漲傳導(dǎo)至美國(guó)國(guó)內(nèi)的燃油價(jià)格；民調(diào)支持率持續(xù)走低，共和黨內(nèi)部出現(xiàn)裂痕。更諷刺的是，那場(chǎng)攪動(dòng)全球貿(mào)易的關(guān)稅行動(dòng)，最終被美國(guó)自己的法院判定違法，繞了一大圈，被自家法官喊了停。

這種背景下，民主黨對(duì)今年11月的中期選舉充滿信心，也在提前為2028年布局。沙利文頻繁發(fā)聲，本質(zhì)上是在積累政治籌碼，為下一次入局做準(zhǔn)備。外界普遍預(yù)測(cè)，若民主黨贏得2028年大選，沙利文極有可能再度出任國(guó)家安全顧問(wèn)，“小院高墻”也將隨之重啟。

但是，到了2028年，中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)、人工智能能力、新能源市場(chǎng)份額，分別會(huì)站在哪個(gè)位置上？這些東西不會(huì)等著美國(guó)換完總統(tǒng)再向前發(fā)展，而是每一天都在推進(jìn)，每一年都在跨越新的門檻。等“小院高墻”重新上線，回頭一看，那道墻已經(jīng)沒(méi)有用了。

加拿大總理卡尼今年在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上說(shuō)：世界再也回不到過(guò)去了。他主張全球“中等強(qiáng)國(guó)”團(tuán)結(jié)起來(lái)，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中形成獨(dú)立的一極以求自保。

現(xiàn)實(shí)是過(guò)去那套美國(guó)主導(dǎo)秩序、西方制定規(guī)則的格局，正在深層瓦解，靠換一屆政府、換一套政策，已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)。這套舊秩序在制度層面無(wú)法阻止美國(guó)出現(xiàn)特朗普這樣的領(lǐng)導(dǎo)人，也無(wú)法阻止這樣的領(lǐng)導(dǎo)人拆解掉幾十年積累的信用。特朗普?qǐng)?zhí)政這一年多破壞掉的東西，想要在2028年之后修復(fù)，基本上已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了。

中國(guó)走到今天這一步，沒(méi)有哪套更精細(xì)的戰(zhàn)略能把我們壓回去。這是一個(gè)有著完整工業(yè)體系和龐大人口基礎(chǔ)的國(guó)家，幾十年時(shí)間里，勞動(dòng)人民一點(diǎn)一點(diǎn)鍛造出來(lái)的。一個(gè)國(guó)家的工業(yè)意志，不是華盛頓的禁令能夠磨滅的。

沙利文的文章寫(xiě)得工整，論據(jù)充分，框架嚴(yán)密，讓人覺(jué)得一切都在掌控之中。只可惜，他精心繪制這張戰(zhàn)略地圖的時(shí)候，地形已經(jīng)在悄悄變化了。地圖交出去，抬頭一看，山河早已改道。

他鉆研中國(guó)問(wèn)題這么多年，最后寫(xiě)出來(lái)的政策建議，倒是把中國(guó)必須走自主研發(fā)這條路的緊迫性，論證得明明白白。這大概是他寫(xiě)這篇文章時(shí)，完全沒(méi)有預(yù)料到的貢獻(xiàn)。