不久前印發(fā)的《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》系統(tǒng)部署了各領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，要求從源頭有效減少碳排放，把節(jié)能降碳貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，對推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全具有重要意義。

從我國實(shí)踐來看，節(jié)能降碳正加快融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)驅(qū)動、系統(tǒng)協(xié)同的鮮明特征。在鋼鐵、有色、石化等高耗能行業(yè)，通過推廣先進(jìn)工藝和節(jié)能技術(shù)，單位能耗持續(xù)下降。例如，通過科技創(chuàng)新，鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，河北率先啟動鋼鐵企業(yè)環(huán)�？冃鎰�(chuàng)A，撬動鋼鐵大省綠色突圍。而在能源領(lǐng)域，太陽能和風(fēng)能等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至2026年3月底，全國風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)18.98億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)總量的47.9%。

在國際上，各主要經(jīng)濟(jì)體在節(jié)能降碳方面路徑各有側(cè)重。歐盟主要依托碳排放交易體系和嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳減排，在制度約束方面較為成熟，但也面臨能源成本上升、產(chǎn)業(yè)外遷等現(xiàn)實(shí)壓力；美國更多通過財政激勵和技術(shù)創(chuàng)新推動清潔能源發(fā)展，但在政策穩(wěn)定性方面存在不確定性。我國在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，加快構(gòu)建完善的政策體系，運(yùn)用靈活的市場機(jī)制，推動深刻的制度轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出堅(jiān)定決心與強(qiáng)大執(zhí)行力。比如，各地積極推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，通過構(gòu)建以可再生能源為主體的能源供給體系，強(qiáng)化能源系統(tǒng)集成優(yōu)化和多能互補(bǔ)利用，推動園區(qū)由傳統(tǒng)用能模式向近零排放轉(zhuǎn)型，形成一批具有示范效應(yīng)的園區(qū)實(shí)踐。

不過，還需重視一些亟待破解的關(guān)鍵問題。比如，如何在保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，更快提升高耗能行業(yè)能效，推動發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變？如何打破企業(yè)間“各自為戰(zhàn)”的用能格局，提升園區(qū)層面資源配置效率，形成協(xié)同降碳合力？如何以耦合提效為抓手，推動鋼化聯(lián)產(chǎn)等跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)能源梯級利用和資源高效循環(huán)？這些問題的背后，既有發(fā)展階段的客觀約束，也有體制機(jī)制和推進(jìn)方式的現(xiàn)實(shí)制約。歸結(jié)起來，關(guān)鍵在于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提效與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、園區(qū)協(xié)同與要素集約、產(chǎn)業(yè)耦合與循環(huán)利用、工藝優(yōu)化與設(shè)備升級，推動節(jié)能降碳由分散推進(jìn)向全面提升轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌重點(diǎn)行業(yè)提效與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，夯實(shí)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳基礎(chǔ)。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)，以提升能效水平為核心目標(biāo)，圍繞生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵工序和重點(diǎn)設(shè)備，常態(tài)化開展節(jié)能降碳診斷，形成問題清單與改造路徑清單。以實(shí)施一批標(biāo)志性工業(yè)節(jié)能降碳工程為抓手，加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用，持續(xù)釋放節(jié)能降碳潛力。

統(tǒng)籌園區(qū)協(xié)同與要素集約，提升能源利用整體效率。以工業(yè)園區(qū)為重要載體，深化節(jié)能降碳一體化推進(jìn)機(jī)制，推動供熱、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)間能量交換與梯級利用，構(gòu)建多能互補(bǔ)、余能回收的能源利用體系，全面提升區(qū)域能源配置效率。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)耦合與循環(huán)利用，構(gòu)建跨行業(yè)協(xié)同增效格局。以鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化等為重點(diǎn)方向，推動產(chǎn)業(yè)間深度耦合與流程再造，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源高效轉(zhuǎn)化與能量梯級利用。鼓勵構(gòu)建上下游協(xié)同、跨行業(yè)聯(lián)動的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)體系整體運(yùn)行效率。

統(tǒng)籌工藝優(yōu)化與設(shè)備升級，強(qiáng)化節(jié)能降碳關(guān)鍵支撐。圍繞工藝優(yōu)化與設(shè)備升級，加快淘汰落后工藝，推廣富氧噴煤、濕法冶煉、綠色催化、余熱余壓利用等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提升生產(chǎn)能效水平。推進(jìn)節(jié)能鍋爐、高效電機(jī)、熱泵等裝備替代，強(qiáng)化設(shè)備能耗管理。（作者：彭曉靜 邢琳培 來源：經(jīng)濟(jì)日報）