5月4日，在美國紐約聯(lián)合國總部舉行的《不擴散核武器條約》第十一次審議大會上，中方圍繞防止核武器擴散闡述立場，特別點名日本近年來在擁核問題上的消極動向，強調(diào)國際社會應保持高度警惕。中國裁軍大使沈健表示，近年來，日本在擁有核武器問題上消極言行不斷，推動修改和平憲法“無核三原則”，擴充遠程打擊能力，尋求盟國在日本部署核武器。國際社會要保持高度警惕，加強監(jiān)督核查，嚴肅對待敏感核材料生產(chǎn)能力與消耗之間的嚴重失衡問題，堅決遏制有關(guān)國家擁核圖謀。

本屆日本政府執(zhí)政以來，其核野心迅速暴露。部分政客與右翼勢力加速掏空“無核三原則”，推動強化“延伸威懾”，鼓吹實現(xiàn)“核共享”，甚至公然宣稱日本“應當擁有核武器”。一系列消極動向，已嚴重挑戰(zhàn)國際社會底線，各國應高度警惕其成勢為患，危害地區(qū)和平。

意在擺脫戰(zhàn)后體制束縛

歷史上，日本對外侵略擴張，給亞太地區(qū)人民帶來浩劫。二戰(zhàn)結(jié)束后，為防范日本軍國主義死灰復燃，《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》要求日本完全解除武裝，《日本國憲法》第九條也對軍力、交戰(zhàn)權(quán)、戰(zhàn)爭權(quán)作出限制。1967年，時任日本首相佐藤榮作提出“不擁有、不制造、不運進核武器”的“無核三原則”。該原則于1971年在日本眾議院全體會議上獲得通過，成為日本“國策”。此后，日本又以無核國家身份加入《不擴散核武器條約》，確立了無核、限核的官方立場。

然而，建立在美國核保護傘基礎(chǔ)上的“無核三原則”在實際執(zhí)行時打了折扣，日美“核密約”也對“不運進”原則造成實質(zhì)性沖擊。后冷戰(zhàn)時期，日本逐步形成了以“擺脫戰(zhàn)敗”為總目標的“安倍路線”，日本核政策也面臨質(zhì)變。高市早苗任首相以來，日本擁核問題進一步成為現(xiàn)實威脅，不能不令人警惕。高市政府欲修訂“安保三文件”，將“無核三原則”中的“不運進”替換為“不被打擊”?！盁o核三原則”作為日本對國際社會的政治承諾，如今已被系統(tǒng)性肢解。從“核共享論”到“擁核論”頻繁冒頭，折射出日本國內(nèi)核政策正急劇裂變。

作為《不擴散核武器條約》締約國，日本甚囂塵上的“擁核”言論，從內(nèi)部對核不擴散機制造成沖擊。條約第一條、第二條分別對有核締約國及無核締約國的義務進行明確界定。其中第二條規(guī)定，無核締約國“不直接或間接從任何讓與國接受核武器或其他核爆炸裝置或?qū)@種武器或爆炸裝置的控制權(quán)的轉(zhuǎn)讓；不制造或以其他方式取得核武器或其他核爆炸裝置；也不尋求或接受在制造核武器或其他核爆炸裝置方面的任何協(xié)助”。因此，不接受、不制造、不擁有、不擴散核武器是日本必須履行的義務。日本以“核共享”之名，推動盟國將核武部署至日本，實質(zhì)上是對該條約核心條款的挑釁。

日本核政策轉(zhuǎn)向，正值國際秩序深刻變革的關(guān)鍵期。近年來，日本右翼勢力推進防衛(wèi)預算擴增、發(fā)展“反擊能力”、解除武器出口限制，如今又將觸角延伸至核領(lǐng)域。這一系列動作內(nèi)在邏輯高度統(tǒng)一，是以安倍晉三、高市早苗為代表的日本右翼勢力妄圖擺脫戰(zhàn)后體制束縛，再以既成事實倒逼國際社會接受。

日本是世界上唯一遭受過核武器轟炸的國家，這段經(jīng)歷本應成為最深刻的歷史記憶。然而日本對這段歷史的態(tài)度，暴露了日本核政策制定者的冷漠。“日本原子彈氫彈爆炸受害者團體協(xié)議會”曾向政府大聲疾呼：“若將核武器引入日本，日本要么成為核戰(zhàn)爭的前沿基地，要么淪為核打擊目標?！钡@些反核主張卻被右翼勢力貼上“不切實際”“空想”等標簽，最終導致反核倡議難以轉(zhuǎn)化為國家意志和政府政策。

將亞太拖入核對抗風險之中

日本的核政策轉(zhuǎn)向，在實施策略上呈現(xiàn)出“先易后難”“漸進蠶食”等手法，意在消解國內(nèi)外對其擁核的阻力。從安倍將“核共享”引入公開討論，到高市將修改“不運進”原則列入政策議程；從自衛(wèi)隊退役將領(lǐng)的非正式試探，到首相官邸高官的公開表態(tài)；從選舉期間的輿論預熱，到執(zhí)政后以修訂“安保三文件”為制度性載體，每一步都在試探國際社會的底線，為自身后續(xù)操作拓展空間。這充分暴露了日本右翼勢力挑戰(zhàn)國際秩序的野心。

較“核共享論”更甚的主張，是日本的自主“擁核論”，持此立場者將核武器定性為“國家獨立與民族尊嚴的象征”，這股思潮正從輿論試探加速向政策議程推進。日本有在短期內(nèi)自主擁核的能力，作為“核門檻”國家，日本掌握后處理技術(shù)、有能力提取武器級钚且擁有可運行后處理設施。在日本戰(zhàn)略界看來，盡管短中期自主擁核弊大于利，不如借助美國核力量的“延伸威懾”“核共享”來得實在，但長期看美國核威懾動搖之日即日本著手獨立擁核之時。部分日本右翼人士甚至聲稱“沒有獨立核武器就沒有自主防衛(wèi)”。

日本的核政策帶有鮮明的“以鄰為壑”零和博弈色彩，就是將本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上。日本一方面極力阻撓美國推行“不首先使用核武器”政策，執(zhí)意提升核武在集體安全中的地位；另一方面又以“唯一核爆受害國”的身份大談“無核世界”。表里不一的背后，是徹頭徹尾的虛偽。日本要求別國遵守核不擴散規(guī)范，借國際核規(guī)范約束他者，卻用核威懾特權(quán)保護自身。更危險的是，日本積極推動美國核武器“落戶”本土、謀求“核共享”安排，將核戰(zhàn)爭的導火索引向地區(qū)。這種追求“絕對安全”的代價，將由亞洲鄰國乃至國際社會共擔。

日本核政策調(diào)整的直接后果，是在軍事領(lǐng)域催生了極難管控的戰(zhàn)略模糊狀態(tài)，大幅推高了出現(xiàn)核沖突的風險。倘若日本修改“無核三原則”中的“不運進”原則，為搭載核武器的美國艦艇進入日本港口大開方便之門，就將為?；搜埠綄棧⊿LCM-N）部署到日本周邊海域創(chuàng)造前提條件。此外，日美持續(xù)研發(fā)和部署具備載核潛力的武器系統(tǒng)，加快發(fā)展導彈防御和遠程精確打擊能力，極有可能引發(fā)各方誤判。這種依托戰(zhàn)略模糊強化威懾能力的做法，實質(zhì)上是一場拿整個地區(qū)民眾的安全作籌碼的高風險博弈。

尤其值得警惕的是，日本的核政策轉(zhuǎn)向與錯誤的涉臺言行高度協(xié)同，構(gòu)成了極具危險性的戰(zhàn)略組合。高市妄言“臺灣有事”或構(gòu)成日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機事態(tài)”，其涉臺言論干涉中國內(nèi)政，危害臺海和平穩(wěn)定。在日本自衛(wèi)隊高官起草的政策建議書中，更是明確設想了“臺灣有事”時局勢升級至動用核武器的場景，并建議日美共同制定應對作戰(zhàn)方案。臺灣問題純屬中國內(nèi)政，關(guān)乎中國核心利益。日本將“臺灣有事”預設為核升級場景并提前規(guī)劃，不僅加劇臺海緊張局勢，更將整個東亞拖入核對抗的風險之中。

不久前，中國外交部正式發(fā)布《中方關(guān)于日本擁核問題的工作文件》，系統(tǒng)闡述了中方對日本核政策危險動向的嚴正立場。面對日本核政策轉(zhuǎn)向給國際核不擴散體系帶來的挑戰(zhàn)，中國展現(xiàn)了作為負責任大國的擔當。在此歷史關(guān)鍵節(jié)點，國際社會應共同敦促日本嚴格遵守“無核三原則”，履行核不擴散義務，鞏固核不擴散體系并保障國際和平與安全，停止在危險的道路上越走越遠。對于國際社會的高度關(guān)切，日本政府也有義務予以正式回應。

（作者：張勇，系中國社會科學院大學全球與區(qū)域國別學院教授、中國社會科學院日本研究所研究員）