隨著特朗普總統(tǒng)尋求結(jié)束伊朗戰(zhàn)爭，美國不僅面臨油價上漲等經(jīng)濟后果，還面臨日益沉重的地緣政治代價。華盛頓與北約之間就中東沖突問題產(chǎn)生的新爭端， 正促使歐洲領(lǐng)導(dǎo)人認真考慮美國不再領(lǐng)導(dǎo)北約的未來。

特朗普在對伊朗發(fā)動襲擊前沒有通知北約，隨后又呼吁北約協(xié)助重新開放霍爾木茲海峽，這加劇了數(shù)月來因總統(tǒng)威脅要控制北約成員國格陵蘭島和加拿大，以及一再暗示美國可能完全退出北約而造成的緊張局勢。

“一些根本性的東西已經(jīng)崩潰了，”曾任奧巴馬總統(tǒng)時期美國駐北約大使的伊沃·達爾德說道。他表示，特朗普不認為美國的安全依賴于歐洲的安全，這種立場違背了數(shù)十年來美國外交政策的邏輯，而這種邏輯可以追溯到二戰(zhàn)結(jié)束之時，當時美國、加拿大及其歐洲盟友為了抵御蘇聯(lián)的侵略而創(chuàng)建了北約。

達爾德表示，這讓歐洲和加拿大越來越質(zhì)疑一個不可思議的問題：美國會援助其北約盟國嗎？

這種焦慮正在重塑軍事規(guī)劃、國防開支、采購決策以及北約自身的未來結(jié)構(gòu)。鑒于此，以下四個跡象表明，北約的未來正步入冷戰(zhàn)以來最不確定的時期。

美國宣布從德國撤軍的計劃

上月底，德國總理弗里德里希·默茨公開表示，美國似乎缺乏明確的伊朗撤軍戰(zhàn)略，德黑蘭在和平談判中“羞辱”了華盛頓。此番言論立即招致特朗普的強烈回應(yīng)，他很快表示正在重新評估駐德美軍人數(shù)。

本周，五角大樓兌現(xiàn)了承諾，宣布計劃撤出 5000 名美國軍人，約占駐扎在德國的 36000 名美軍的 14%，美軍在德國的駐扎可以追溯到冷戰(zhàn)初期。

五角大樓發(fā)言人肖恩·帕內(nèi)爾上周在接受美國國家公共電臺采訪時表示，國防部長皮特·赫格塞斯下令撤軍，這反映了“國防部對歐洲兵力部署和當?shù)厍闆r的徹底審查”。

此前柏林方面表示，拜登政府時期制定的向德國部署美國制造的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的計劃可能被擱置。德國國防部長鮑里斯·皮斯托瑞斯周一在談到“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈時表示，關(guān)于如何填補這一空白，“有一些想法，但還沒有解決方案”。美國國家公共電臺（NPR）已聯(lián)系五角大樓，詢問有關(guān)部署“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈計劃的最新進展，但尚未收到回復(fù)。

雖然此次撤軍在很大程度上被視為象征性的，但它凸顯了更廣泛的擔憂，即如果美國像特朗普所建議的那樣徹底退出北約，將意味著什么，而俄羅斯自冷戰(zhàn)結(jié)束以來對歐洲構(gòu)成了最大的威脅。

此前，西班牙拒絕美國在美以伊朗戰(zhàn)爭期間使用位于西班牙南部的兩處聯(lián)合軍事基地。特朗普也曾公開批評英國，此前英國首相基爾·斯塔默公開表示英國與美國的伊朗政策保持距離，并宣稱“這不是我們的戰(zhàn)爭”。斯塔默在一次采訪中還表示，他對“普京或特朗普在世界各地的所作所為”給普通英國民眾帶來的經(jīng)濟后果感到“厭倦”。

華盛頓特區(qū)戰(zhàn)略與國際研究中心國防與安全部主任塞思·瓊斯表示，目前的緊張局勢“時機并不好，因為歐洲仍處于二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的陸地戰(zhàn)爭之中”，他指的是烏克蘭戰(zhàn)爭。

最近，雙方激烈的言辭有所緩和。英國和法國正投入部分資源，致力于重新開放霍爾木茲海峽。斯塔默上個月在接受BBC采訪時表示，英國不會加入美國對伊朗港口的封鎖，但英國擁有掃雷能力，“專注于……全面開放海峽”。法國則派遣“戴高樂”號航空母艦前往紅海。

白宮發(fā)言人安娜·凱利在發(fā)給美國國家公共電臺（NPR）的一封電子郵件中表示：“特朗普總統(tǒng)已明確表達了他對北約和其他盟友的失望。駐扎在歐洲的數(shù)萬美軍為歐洲帶來了巨大的利益。美國利用軍事基地捍衛(wèi)自身利益的請求卻遭到拒絕?？偨y(tǒng)已有效地恢復(fù)了美國在世界舞臺上的地位，并加強了與海外的關(guān)系，但他同時絕不會允許美國受到所謂‘盟友’的不公平對待和占便宜?！?/p>

信任的喪失是真實存在的。

加拿大全球事務(wù)研究所所長戴維·佩里指出，北約成員國對美國的不信任與特朗普的總統(tǒng)任期密切相關(guān)，尤其是在他第二個任期內(nèi)，他不斷升級的“入侵格陵蘭”和“吞并加拿大”的言論更是如此。他表示，格陵蘭問題尤其上升到了“可采取行動”的程度，并指出北約正在“針對可能涉及美國的潛在突發(fā)事件進行軍事規(guī)劃”。

“對于一個已經(jīng)存在了75年以上的聯(lián)盟中的盟友來說，這番話令人震驚，”他補充道。

本周，加拿大總理馬克·卡尼成為首位受邀參加歐洲政治共同體會議的非歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。在亞美尼亞舉行的歐洲未來峰會上，卡尼表示，國際秩序可以“在歐洲重建”。他還補充說，渥太華有意深化與“可靠伙伴”的關(guān)系，佩里認為，這很可能是指美國已被證明是不可靠的。

佩里表示，自特朗普第二個任期開始以來，加拿大國內(nèi)的反美情緒明顯上升，政界人士也感受到了這種壓力。其他地方的情況也類似。

“如果你看看德國，就會發(fā)現(xiàn)美國的整體好感度一直在暴跌，”布魯金斯學(xué)會美國與歐洲中心主任康斯坦茨·斯特爾岑米勒說。

美國的能力很難被取代

斯特爾岑米勒指出，歐洲和加拿大目前缺乏在最高級別軍事行動中“單打獨斗”的可靠能力。它們擁有精銳部隊，但在遠程精確打擊能力、向戰(zhàn)場運送部隊和物資的戰(zhàn)略運輸能力以及先進的情報、監(jiān)視和偵察資源方面，嚴重依賴美國。

“為了支持烏克蘭這一關(guān)鍵目標，美國擁有我們尚未具備的能力，”她說。

她表示，就在去年，人們還普遍認為美北約關(guān)系足夠穩(wěn)固，“我們?nèi)匀豢梢栽谙喈旈L的一段時間內(nèi)依靠美國的核威懾力量，以及源源不斷的美國武器供我們購買并轉(zhuǎn)交給烏克蘭。” 但她指出，情況已經(jīng)發(fā)生了變化?！拔覀冃枰孕猩a(chǎn)的武器種類大大增加，而完成生產(chǎn)的時間也大大縮短?！?/strong>

北約領(lǐng)導(dǎo)人意識到，獲得這些能力是一項至關(guān)重要但又耗時的任務(wù)。位于渥太華的獨立智庫麥克唐納-勞里埃研究所的高級研究員巴爾干·德夫倫表示。

德夫倫估計，發(fā)展這些能力需要五到十年時間，在此期間會留下一個“漏洞”，俄羅斯可能會利用這個漏洞?！斑@些東西可不是像亞馬遜次日達那樣送達的，”他說。

因此，美國前國防部負責歐洲和北約政策的副助理部長吉姆·湯森德表示：“現(xiàn)在有人表達了憤怒，因為美國不僅要退出，而且還要把這個責任推給盟友，沒有任何過渡期?！?/p>

特朗普曾多次批評北約盟國國防開支不足。近年來，成員國大幅增加了軍費開支，以履行2014年作出的國防開支至少占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的承諾。包括波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞和丹麥在內(nèi)的幾個國家，目前已達到或超過這一標準，其中一些國家的國防開支占經(jīng)濟總量的比例甚至接近或超過美國。在去年的北約峰會上，成員國同意將2035年國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到5%。

“他們必須把這些投入轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力，”戰(zhàn)略與國際研究中心的瓊斯說，這其中就包括對地面部隊的投入。

關(guān)于聯(lián)盟內(nèi)部責任分擔的討論由來已久，早在特朗普上臺之前就已存在。但具有諷刺意味的是，正是特朗普施加的壓力，再加上俄羅斯總統(tǒng)普京全面入侵烏克蘭帶來的沖擊，推動了盟國國防開支在多年落后之后出現(xiàn)長期增長。

據(jù)道格拉斯·盧特稱，由于俄羅斯在烏克蘭問題上緊隨北約，而美國內(nèi)部的爭吵意味著該聯(lián)盟正面臨“東西兩線的挑戰(zhàn)”。盧特在奧巴馬執(zhí)政期間接替達爾德?lián)蚊绹v北約大使。

他說：“他們必須為應(yīng)對美國政治中長期存在的趨勢購買一些保險?！?/p>

“北約歐洲支柱的加強對美國有利，”退役陸軍三星將軍盧特說?！皢栴}是，如果他們因為不信任我們而加強自身實力，那對美國來說就不是好事了?！?/p>