近日，美國國土安全部（DHS）已將針對F、J、I類非移民簽證的最終規(guī)則草案，正式提交至白宮管理和預算辦公室（OMB）開展最終審查。該規(guī)則一旦在《聯(lián)邦公報》刊登，最快將在30至60天后正式生效——這也意味著，近數十年來對國際學生、訪問學者影響最為深遠的簽證制度變革，已進入落地前的最后關鍵階段，相關人群需重點關注。

核心變化：從D/S到“固定停留期限”

在現行制度下，F-1（學生簽證）、J-1（訪問學者簽證）持有人入境時，其I-94停留期會標注為“D/S”（Duration of Status，即身份有效期），簡單來說，只要簽證身份合法有效，即可持續(xù)在美國停留。而此次新規(guī)將徹底取消這一D/S制度，改為在I-94表格上明確標注具體的停留截止日期。其中，多數F-1、J-1簽證持有人的最長入境停留期限為4年，語言類項目則縮短至24個月。需要注意的是，停留期限屆滿后，若需繼續(xù)在美國停留，必須向美國移民局遞交I-539延期申請，同時繳納相應費用并完成指紋采集，以往由學校國際學生辦公室（DSO）直接操作延期的權限，將被正式取消。

非法滯留計算規(guī)則劇變，疏忽不再是“免罰理由”

這是此次新規(guī)中最需警惕的變化，直接關系到所有F/J/I簽證持有人的合法居留權益。按現行規(guī)定，只有被移民局或移民法官正式裁定身份違規(guī)后，才會開始累計非法滯留時間；而新規(guī)則明確規(guī)定，一旦I-94停留期限到期，若未提交已獲批或正在審核的延期申請，非法滯留時間將自動開始計算。根據相關條款，非法滯留累計超過180天，將觸發(fā)3年美國入境禁令；累計超過1年，將觸發(fā)10年入境禁令，此前“不知情、疏忽大意”的理由，將不再具備緩沖作用。

六項重大調整，直接沖擊留美路徑，涉及多類人群

除核心變化外，新規(guī)還引入多項嚴格限制，直接影響各類留美人群的規(guī)劃路徑，具體包括：一是本科新生入學第一年內，原則上不允許轉專業(yè)、轉學；二是研究生階段，整個就讀期間禁止更換學習項目；三是完成某一學位后，不得再以F-1身份就讀同等或更低層級學位——這一規(guī)定直接封堵了不少碩士畢業(yè)生“再讀一個CPT碩士”以維持工作身份的常用路徑；四是Day 1 CPT制度雖未直接取消，但通過平級重讀獲取CPT的路徑基本關閉，大幅壓縮了H-1B未中簽碩士群體的留美選擇空間；五是學業(yè)完成或OPT（ Optional Practical Training，實習訓練）結束后的離境寬限期，從現行的60天縮短至30天，時間窗口極為緊湊；六是在延期申請或身份轉換申請審核期間，若擅自出境，將被視為自動放棄申請，直接影響后續(xù)居留資格。

重點影響人群：這幾類人需優(yōu)先關注

結合新規(guī)調整，以下幾類人群將受到最直接的沖擊，需重點做好應對準備：一是H-1B簽證未中簽、OPT已到期的碩士畢業(yè)生，以往的緩沖路徑被大幅壓縮；二是正在就讀碩士、有意調整專業(yè)或學習方向的學生，專業(yè)選擇將被入學時的規(guī)劃鎖定，無法隨意變更；三是本科新生，不再能通過“先進校、后轉熱門專業(yè)”的方式調整發(fā)展方向；四是以語言學校為依托、長期掛靠身份的人群，將受到嚴格的停留時限約束，難以再長期維持合法居留。

當下應急舉措：新規(guī)生效前，這些事必須盡快做

在新規(guī)正式生效前，主動行動、提前布局是規(guī)避風險的唯一途徑。建議相關人群從即日起做好以下幾件事：第一，與學校國際學生辦公室（DSO）建立高頻溝通，每次出入境、課程變動后，務必請校方核查SEVIS（學生和交流訪問者信息系統(tǒng)）狀態(tài)，確保身份信息無誤；第二，每次入境后，主動登錄美國海關與邊境保護局（CBP）官網，下載并打印I-94表格，明確標注的停留到期日，避免因疏忽錯過期限；第三，H-1B未中簽者，需在新規(guī)生效前，完成合規(guī)的CPT學校入學并取得I-20表格，已入學的學生大概率可按舊制繼續(xù)就讀。需要提醒的是，從長遠來看，依賴學生身份維持美國工作許可的結構性風險已大幅上升，需提前規(guī)劃備用方案。

最后，蔣百庚律所在此提醒所有人：在當前美國簽證體制不確定性持續(xù)加劇的背景下，為自己預留充足的Plan B，比以往任何時候都更為重要。對于有長期留美規(guī)劃的人群而言，不應再單純依賴學生簽證或短期工作許可，而應主動探索更穩(wěn)定的身份路徑。