新民晚報(bào)劉歆攝影

2016年，首批10家上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行，目前已增至36個(gè)，覆蓋上海16個(gè)區(qū)。

今天下午，新民晚報(bào)記者從2026年度基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作部署會(huì)暨市區(qū)人大法制委例會(huì)獲悉，市人大常委會(huì)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn) 10 年以來(lái)，各聯(lián)系點(diǎn)深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，匯聚民意、參與立法、 宣傳法治，堪稱“民生晴雨表，立法智囊?guī)臁薄?/p>

今年，上海市人大常委會(huì)將持續(xù)推動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮“立法直通車”功能作用——

#立法建議征詢：廣納民意、精準(zhǔn)對(duì)接

全面征詢立法參與意向。通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流等方 式，向聯(lián)系點(diǎn)詳細(xì)介紹年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目安排和重點(diǎn)立法 項(xiàng)目情況，征詢其參與意向。參與意向通報(bào)市人大各專門委員 會(huì)，為聯(lián)系點(diǎn)全過(guò)程參與立法工作打好基礎(chǔ)。

深入實(shí)施立法伙伴計(jì)劃。法工委立法處與聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展“雙向選擇”，明確各聯(lián)系點(diǎn)重點(diǎn)參與的年度立法項(xiàng)目，推動(dòng)形成穩(wěn) 定的結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，并統(tǒng)籌做好調(diào)研、座談等工作安排，切實(shí) 提高立法意見(jiàn)征詢的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

#立法調(diào)研：深入一線、求真務(wù)實(shí)

加強(qiáng)基層調(diào)研力度。圍繞重點(diǎn)立法項(xiàng)目，加強(qiáng)組織謀劃， 邀請(qǐng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、專家學(xué)者等共同參與立法建 議征詢會(huì)。選擇合適的立法項(xiàng)目，結(jié)合立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān) 系群眾切身利益的問(wèn)題，會(huì)同聯(lián)系點(diǎn)適時(shí)召開(kāi)社區(qū)立法聽(tīng)證會(huì)。

探索開(kāi)展立法調(diào)研。根據(jù)立法工作需要，會(huì)同聯(lián)系 點(diǎn)就特定問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，形成專題報(bào)告，為相關(guān)立法決策 提供民意支撐。

#規(guī)范工作流程：運(yùn)行有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效

完善運(yùn)行機(jī)制。建立健全聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行管理機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作要求。完善立法建議征詢流程，確保意見(jiàn)征詢、意見(jiàn)整理、意見(jiàn)上報(bào)等環(huán)節(jié)有序銜接。加強(qiáng)法規(guī)草案核心 制度解讀，重點(diǎn)聽(tīng)取利益密切相關(guān)群體意見(jiàn)。

優(yōu)化雙語(yǔ)轉(zhuǎn)換效果。做好“法言法語(yǔ)”與“民言民語(yǔ)” 的雙向轉(zhuǎn)換，當(dāng)好“解說(shuō)員”“記錄員”“報(bào)送員”，確?；鶎尤罕姷牧⒎ㄔV求“原汁原味”反映到立法機(jī)關(guān)。

#互促融合發(fā)展：交流互鑒、協(xié)同共享

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)工作交流，相互借鑒好 經(jīng)驗(yàn)、好做法。支持聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)工作協(xié)同，實(shí)行資源共享。支持市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)與全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)深化 “國(guó)滬聯(lián)動(dòng)”，共同開(kāi)展法律法規(guī)草案征詢工作。

促進(jìn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)自身實(shí)際，探索工作機(jī) 制創(chuàng)新，將聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)融入全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐站建設(shè)，一體推進(jìn)、融合發(fā)展。

#有效參與監(jiān)督執(zhí)法：監(jiān)督問(wèn)效、備案為民

注重跟蹤立法效果。依托聯(lián)系點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)跟蹤了解法規(guī)頒布實(shí)施后的社會(huì)效果和執(zhí)行情況。及時(shí)收集人民群眾 對(duì)法規(guī)實(shí)施中的問(wèn)題和修改建議，反饋法規(guī)立改廢釋的意見(jiàn)，為法規(guī)評(píng)估和修改完善提供參考。

探索備案審查民意通道。發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)扎根基層的優(yōu)勢(shì)， 收集和反映基層對(duì)規(guī)范性文件的意見(jiàn)建議。開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)對(duì)存在 問(wèn)題的規(guī)范性文件提出書面審查建議的實(shí)踐探索，切實(shí)提升備 案審查的民主含量和工作質(zhì)量。

#助力守法普法：普法惠民、法治潤(rùn)心

推動(dòng)立法普法相融合。在法規(guī)草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，結(jié)合法規(guī)草案解讀等工作開(kāi)展普法宣傳，把普法融入法規(guī)草案意見(jiàn)征詢?nèi)^(guò)程。

講好民主法治故事。充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)作為全過(guò)程人民民主實(shí)踐宣傳展示“窗口”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，講好新時(shí)代中國(guó)的民主法治故事，提升人民群眾的法治意識(shí)。

#服務(wù)社會(huì)治理：融入治理、保障民生

拓展信息采集網(wǎng)絡(luò)。支持聯(lián)系點(diǎn)統(tǒng)籌資源，構(gòu)建覆蓋面廣、運(yùn)行高效的工作信息網(wǎng)絡(luò)。在居（村）、社會(huì)組織、企事業(yè) 單位等設(shè)置立法信息采集點(diǎn)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)格 管理員、法律從業(yè)者等擔(dān)任信息采集員，形成推動(dòng)基層治理的整體合力。

推動(dòng)議事協(xié)商。圍繞社區(qū)公共事務(wù)、民生熱點(diǎn)開(kāi)展議事協(xié)商，助力提升基層治理現(xiàn)代化水平。

來(lái)源 | 新民晚報(bào)

作者 | 姚麗萍