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　　允許落戶、保障外來(lái)人員的市民權(quán)利，只是人才肯來(lái)的必要條件，城市要留下這些落戶人才，還需要提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)才行。

　　據(jù)報(bào)道，近日，記者從南昌市人才新政新聞發(fā)布會(huì)上了解到，未來(lái)5年，該市安排100億元人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，聚集100名國(guó)內(nèi)外頂尖人才和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，吸引50萬(wàn)名青年人才在南昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并圍繞目標(biāo)出臺(tái)了22條政策性舉措。幾乎是同一時(shí)間，呼和浩特市也發(fā)文件表示：凡具有普通全日制中專(zhuān)及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，均可憑畢業(yè)證、身份證、戶口簿來(lái)呼和浩特市辦理落戶手續(xù)。全國(guó)在校大學(xué)生憑學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍證明和身份證可在線落戶呼和浩特。

　　實(shí)際上，城市爭(zhēng)奪人才的態(tài)勢(shì)越發(fā)火熱，遠(yuǎn)不止于南昌和呼和浩特參與其間。近一段時(shí)間以來(lái)，送戶口、送房租、降房?jī)r(jià)、送創(chuàng)業(yè)資金，各個(gè)城市為了爭(zhēng)奪人才的確是“拼了”。

　　城市要發(fā)展，確實(shí)有必要吸引外來(lái)人口，原因有二。一是在人口老齡化時(shí)代，如果人口不流動(dòng)，城市的老齡化會(huì)更嚴(yán)重。沒(méi)有外來(lái)人口流入，城市必然是收縮和衰退的；二是在服務(wù)業(yè)越來(lái)越重要的時(shí)代，城市經(jīng)濟(jì)的繁榮越來(lái)越依賴于創(chuàng)新，而創(chuàng)新則依賴于多樣性，需要不同地區(qū)、種族、文化等人群的融合。不斷有人口頻繁流入流出一個(gè)城市，這個(gè)城市便有創(chuàng)新的可能。一些研究也指出，與不愿意流動(dòng)的人相比，流動(dòng)性人員的冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新意識(shí)往往更高一籌。

　　梳理當(dāng)前正在搶人的城市為外來(lái)人才開(kāi)出的價(jià)碼，可以分為兩類(lèi)：一是給戶口（以及落戶后擁有購(gòu)房的權(quán)利）；二是給錢(qián)給補(bǔ)貼。但不管從何角度來(lái)看，降低落戶門(mén)檻都是好事情。這也有利于打破過(guò)去人口流動(dòng)受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端。另外，城市以落戶吸引外來(lái)人口，形成城市間的逐底競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)讓大多數(shù)城市的落戶門(mén)檻消失，讓外來(lái)人口可以與本土市民享受同樣的福利、平等的市民權(quán)利。從這個(gè)意義上來(lái)講，城市的人才競(jìng)爭(zhēng)，也是為打破戶籍制度限制創(chuàng)造了條件。

　　但也需明白，允許落戶、保障外來(lái)人員的市民權(quán)利，只是人才肯來(lái)的必要條件，城市要留下這些落戶人才，還需要提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)才行。人們選擇城市主要取決于兩個(gè)因素：就業(yè)和生活。所以和收入水平一樣，一個(gè)城市的服務(wù)水平，也是決定人們是否移居的關(guān)鍵因素。

　　公共服務(wù)的水平與效率極大地影響了人能否留下來(lái)，而更多的人留下來(lái)以及繳納的稅收，又反過(guò)來(lái)影響公共服務(wù)的質(zhì)量，形成良性循環(huán)。其實(shí)，也只有這樣的“人才競(jìng)爭(zhēng)政策”才是可持續(xù)的。所以，各地政府要想吸引人才并且讓他們留下來(lái)，或還需優(yōu)先考慮從提高城市公共服務(wù)與治理水平上入手。

　　據(jù)此反觀在一些城市中使出的部分搶人“大招”：“給錢(qián)、給補(bǔ)貼”，固然也是必要的，但要想可持續(xù)，還需著眼于改善整個(gè)城市的福利水平。事實(shí)上，目前很多人才趨之若鶩的一線城市和熱點(diǎn)城市的公共服務(wù)水平也位居全國(guó)前列。而城市的公共服務(wù)既關(guān)乎城市的各種公共設(shè)施，也包括一個(gè)城市的法治與市場(chǎng)環(huán)境。

　　總之，城市要吸引人、留下人，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要在提升公共服務(wù)水平上持續(xù)下工夫。