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  包興安“房住不炒”是房地產(chǎn)調(diào)控政策的主基調(diào)，今年將是建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵之年，其中房地產(chǎn)稅是最受人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。有媒體報(bào)道稱目前房地產(chǎn)稅法草案已有大體框架，正向各地征求意見。

  自今年3月份以來，官方頻頻提及房地產(chǎn)稅，最近一次提及是，4 月27 日，全國(guó)人大常委會(huì)公布2018 年立法工作計(jì)劃，房地產(chǎn)稅被列入“預(yù)備審議”項(xiàng)目，將“由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018 年或者以后年度安排審議”。

  筆者認(rèn)為，官方密集表態(tài)傳遞出的明顯信號(hào)是，征收房地產(chǎn)稅已按下“確認(rèn)鍵”，不再是要不要征的問題，而是怎么征的問題。

  今年全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌對(duì)房地產(chǎn)稅征收的目的、征收的對(duì)象和范圍、計(jì)稅的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，及推進(jìn)的程序和步驟做了具體說明。

  值得注意的是，征收房地產(chǎn)稅，不可避免會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。通過增加持有成本，能在一定程度上有助于“房住不炒”， 使得房地產(chǎn)交易更理性、更穩(wěn)定。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，房地產(chǎn)稅的主要目的并非是單純調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)，例如，英美模式以籌措財(cái)政收入為單一目的，日韓模式兼顧財(cái)政收入和房?jī)r(jià)調(diào)控，其共同點(diǎn)都是將房地產(chǎn)稅作為地方稅收支柱。

  財(cái)政部前部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想，認(rèn)為總的方向是在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。從房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)參與者的表述來看，我國(guó)的房產(chǎn)稅設(shè)計(jì)的原則是既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)，而弱化了調(diào)控房?jī)r(jià)的功能。

  總體來看，房地產(chǎn)稅推出需要相關(guān)的配套改革和建設(shè)，包括建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)等，房地產(chǎn)稅一旦推出，未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)必將逐漸平穩(wěn)。

  (證券日?qǐng)?bào))