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   （騰訊房產(chǎn)陳喜兒 發(fā)自北京）一場看似“蓄謀已久”的“搶人大戰(zhàn)”仍在持續(xù)，全國超50個(gè)二三線城市加入其中。

   最熱門的如5月16日，天津發(fā)布“海河英才”計(jì)劃，在發(fā)布當(dāng)天已經(jīng)有30萬人登陸并下載“天津公安”APP辦理落戶申請(qǐng)，系統(tǒng)甚至出現(xiàn)多次服務(wù)中斷。

   隨后，5月17日，落戶本就寬松的西安在此前在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證就可落戶的政策下，再推出13條“升級(jí)版”人才政策，新設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)及建立補(bǔ)貼制度，并將外國人才準(zhǔn)入條件降至“零門檻”。

   “送戶口”、“送房補(bǔ)”、“免費(fèi)租借辦公區(qū)”，南京、成都、武漢、長沙等城市之間的“搶人大戰(zhàn)”越來越激烈，各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策比拼，一些四線城市也跟風(fēng)加入。這場搶人大戰(zhàn)背后的原因是什么？愈演愈烈的搶人大戰(zhàn)到底在搶什么？應(yīng)如何正確看待人才爭奪？騰訊房產(chǎn)連線上海交通大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師、中國發(fā)展研究中心主任陸銘，對(duì)此進(jìn)行多方位解讀。

   1、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能切換是“搶人”的根本動(dòng)因

   騰訊房產(chǎn)：城市之間的“搶人大戰(zhàn)”越來越激烈，各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策比拼，一些三四線城市也跟風(fēng)加入，這場搶人大戰(zhàn)背后的原因是什么？

   陸銘：“搶人”的原因簡而言之，是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的切換，原來是靠投資，投資推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式不可持續(xù)，所以找新的動(dòng)能，這是非常重要的一個(gè)背景。第二是戶籍制度上有松動(dòng)，通過搶人來順應(yīng)戶籍制度的松動(dòng)。

   2、“搶人”的目的并非“搶客戶”

   騰訊房產(chǎn)：有分析稱，一些城市以落戶、購房資格以及購房優(yōu)惠等條件吸引人，實(shí)際上是與樓市去庫存掛鉤，“搶人才”變成“搶客戶”，您怎么看？搶人到底在搶什么？

   陸銘：客觀上來講，搶人的結(jié)果是會(huì)對(duì)住房的需求造成一定的影響，并造成一些地方樓市的火爆，但是主觀上是不是出于這個(gè)目的，并沒有這種說法，但會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀，類似于西安樓市的火爆。

   3、“放松落戶限制”≠“樓市調(diào)控放松”

   騰訊房產(chǎn)：“放松落戶限制”是否意味著“樓市調(diào)控放松”？

   陸銘：這兩個(gè)不是同樣的問題?？陀^上搶人會(huì)導(dǎo)致樓市的放松，本質(zhì)上跟樓市調(diào)控的放松是兩回事，因?yàn)闃鞘姓{(diào)控有其他的工具，除非是工具的變化才能說是樓市調(diào)控的放松。這是兩個(gè)不同維度的問題。而且要看發(fā)生的地方有差別，不同地方調(diào)控的力度還不一樣，不能等同看待。

   4、人口流動(dòng)多的城市“搶人”成功的概率會(huì)更高

   騰訊房產(chǎn)：二三線甚至四線城市的人才戰(zhàn)略，是否會(huì)有實(shí)質(zhì)性的效果？

   陸銘：效果本身很難評(píng)估，無非取決于幾個(gè)因素：第一個(gè)因素，政策松動(dòng)的程度，政府給的優(yōu)惠力度；第二個(gè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，所實(shí)際產(chǎn)生勞動(dòng)力的需求；第三個(gè)，從勞動(dòng)力的供給來講，技能結(jié)構(gòu)、擇業(yè)的傾向是不是跟城市相匹配。至于最后，什么樣效果大，什么樣效果小，前面講的幾個(gè)參數(shù)也不知道。當(dāng)然，人口流動(dòng)的方向，一般來說越大的城市，吸引人口的幾率越大，人口流動(dòng)多的城市成功的概率會(huì)更高一點(diǎn)。或者說，越大的城市，因?yàn)楦鞣矫娴膬?yōu)勢(shì)，就業(yè)機(jī)會(huì)，收入增長空間，公共服務(wù)的質(zhì)量，越有可能在搶人方面獲得有利的條件。

   5、城市群和核心城市周圍“搶人”最有潛力

   騰訊房產(chǎn)：哪些“搶人”的區(qū)域最有潛力？

   陸銘：很難說區(qū)域，從長期角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，總體而言東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒釋放完，還有大城市周圍，有大量的扶持政策。往中西部，短期內(nèi)政策的影響肯定是會(huì)有的，短期政策所干預(yù)的效果，從國內(nèi)外角度來講不是很有后勁，可持續(xù)性很差。城市群和核心城市周圍的這些地方還是最有潛力。

   6、從經(jīng)濟(jì)增長短期來看，可能縮小區(qū)域差距

   騰訊房產(chǎn)：一線城市疏解人口，二三線城市搶人，可以縮短地區(qū)間的差距嗎？

   陸銘:這要看你的差距是怎么定義。如果是經(jīng)濟(jì)總量的差異，人力資源是最重要的投入，差距縮小，這個(gè)差距不是很有意義，甚至有可能人均差距擴(kuò)大也是可能。影響人均差距的機(jī)制很復(fù)雜，事后的結(jié)果，事前很難判斷。從經(jīng)濟(jì)增長短期來看，有可能是縮小的，長期很難說。

   7、警惕“搶人”的負(fù)面作用

   騰訊房產(chǎn)：應(yīng)如何正確看待人才爭奪？

   陸銘：人口或人力資源是不是經(jīng)濟(jì)資源？如果是最重要的經(jīng)濟(jì)資源，用什么樣的配置方式是最有效的，是靠政府還是市場？我想主要還是要靠市場才是配置資源的決定力量，并不是政府不發(fā)揮作用，而是政府發(fā)揮公共職能。公共部門比如欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)院、公務(wù)員、農(nóng)村的老師，但是搶人大戰(zhàn)不是這樣的，那么就要問一個(gè)問題，在市場經(jīng)濟(jì)配置里，怎么能保證政府和企業(yè)誰更知道誰是人才，誰對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展更有用？

   “一刀切”按照教育水平來“搶人”并不可取，大學(xué)生里也各有所長，還有所學(xué)專業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是否匹配，企業(yè)是天然知道如何選擇的，企業(yè)招人不一定按照學(xué)歷來。

   目前的“搶人大戰(zhàn)”，把戶籍制度和背后的公共服務(wù)跟教育水平掛鉤，短期可以增加吸引力， 但是其實(shí)有一個(gè)很大的負(fù)面作用，加劇了公共服務(wù)體系對(duì)低收入階層的歧視。

   公共服務(wù)最重要的原則其實(shí)是強(qiáng)調(diào)公平，現(xiàn)在的做法其實(shí)是把優(yōu)先的享受權(quán)利給了相對(duì)來說收入比較高的群體，甚至有些是具有保障功能的公共資源。有些地方出臺(tái)“買房補(bǔ)貼”，等于是用公共財(cái)政去補(bǔ)貼私人產(chǎn)品，和這里邊的社會(huì)保障功能，需要警惕這樣的措施是否會(huì)背離公平性。

   騰訊房產(chǎn)