熱點關注5月16日，天津正式對外發(fā)布“海河英才”行動計劃，大幅降低人才落戶門檻。按照規(guī)定，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，只要持身份證、學歷學位證，即可辦理直接落戶。這一新政迅速激勵了很多人前來天津落戶，一時間相關部門門外排成長龍。因為天津靠近北京，又是直轄市之一，所以產生的影響超過了此前宣布落戶新政的西安等城市。一些在北京市沒有戶籍的人也希望走迂回路線，解決戶籍問題。
但根據報道，很多人的赴天津落戶之旅并不是一帆風順。雖然按照紙面規(guī)定，只要有學歷學位證就可以落戶，但在辦理過程中，人們又發(fā)現在天津市有工作單位似乎是一個必需的前提。這就令那些在天津無住房、無工作、無社保記錄的人面臨難題，有的人最后索性放棄了落戶天津的打算。這說明出臺相關政策時，對于細節(jié)要求披露的情況不夠，可能是城市管理者面對吸引人才壓力迅速地做出了一個決策，但在具體實施過程中，遇到細節(jié)問題時，又需要另外做出附加規(guī)定。這種模糊性說明行政決定的透明性和完善性還需要提高，同時，重大的新政出臺最好是有一個準備和過渡期，而不是飛速決策、立刻執(zhí)行，這很容易給民眾生活造成沖擊。
天津等城市出臺的落戶新政，也被置于“搶人大戰(zhàn)”的背景之下來看待。和往年不同的是，今年大學畢業(yè)生的“就業(yè)難”問題并不嚴重，相反，畢業(yè)生廣受歡迎，各個大城市頻繁出臺落戶口、住房補貼、安排工作等等的福利，以爭取人才前來本地落戶。從好的方面而言，這說明在經濟新常態(tài)的背景之下，城市管理者更加重視未來的人力資源儲備，更加重視人才對于增強城市競爭力的重要性，這種思路的轉變具有積極意義。但也有觀點認為“搶人”的背景是為了房地產市場考慮，希望通過吸引有巨大購房需求又有相應承受能力的年輕人前來，以促進本地樓市的發(fā)展。甚至可以說大城市是瞄準了擁有本科以上學歷的人們的未來投資潛力。學歷和學位證書成了某種能預示未來購買能力的證明，而得到了城市管理者的看重。
然而，這背后顯然隱藏著一個問題，這也是戶籍改革長期以來面臨的重大問題，就是戶籍改革的推動力總是城市自身的利益，總是自身的發(fā)展需要，而沒有盡快地從“利益本位”走向“權利本位”。無論是想吸引高端人才還是想吸引有購房潛力的人群，城市的考慮總是新政能現實地帶來多大利益，如果帶來的利益不大或者沒有，就不會考慮這樣的新政，同時還會以財政、資源承載能力不足等理由來延緩戶籍改革。從落戶者角度來看，他們往往需要向城市證明自己的能力，以換取戶籍待遇，比如要在目標城市里有工作，能夠給城市帶來稅收收入、投資機會等等。這就在無形中把一個權利賦予的過程變成了利益交換的過程。
由此產生的結果是，一方面，即使是落戶的年輕人，仍然對大城市有疏離感，無法產生家的感覺，并會始終思索自己從這里得到了什么，也可能無法得到公平的機會，這不利于提高年輕人的積極性。另一方面，那些無法向城市證明自身實力的人，也可能受到不公平的待遇，比如同樣在城市里勤懇工作，甚至繳納了大量稅收，只是因為沒有相關學歷，就始終無法落戶，落戶的機會反而被有學歷者擠掉，這也會損害他們的工作熱情和對城市的歸屬感。按道理落戶的機會應該更多地考慮對城市的貢獻，而且要做到對不同年齡層人群之間的均衡待遇，不能只看重年輕人而犧牲那些已經為城市做了很長貢獻的人。
歸根到底，戶籍改革還是要從權利本位這一角度入手，對于長期居住在某個大城市并持續(xù)地為其奉獻的公民，應當公正地給予其戶籍身份，以穩(wěn)定城市居民隊伍，應對即將到來的老齡化社會的挑戰(zhàn)。這應該被視為城市長期居住者一種應得的權利。改革開放40年來大量農村人口為城市奉獻了青春和血汗，讓他們市民化，留在城市里，是對他們所做出的貢獻的一個公正回報，也唯有如此，中國才能開拓并鞏固廣闊的國內需求市場，提升未來增長潛力。
來源：21世紀經濟報道
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