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  國際貨幣基金組織（IMF）亞太部門助理主任詹姆斯·丹尼爾率領(lǐng)的代表團(tuán)于5月17日至30日訪問了北京和深圳，開展了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的年度第四條磋商討論。5月29日，丹尼爾和IMF駐華首席代表席睿德（Alfred Schipke）在北京的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了此次訪問的內(nèi)容。

  “在全球貿(mào)易周期性回升的帶動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)在2017年實(shí)現(xiàn)了自2010年以來的首次加速。預(yù)計(jì)這一強(qiáng)勁的增勢在2018年僅將略有減弱。”丹尼爾指出，據(jù)IMF預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)增速在2018年將降至6.6%，到2023年逐漸放緩至5.5%左右。

  “中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，改革取得很大進(jìn)展。”丹尼爾指出，中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革已經(jīng)取得了進(jìn)展：金融部門降風(fēng)險(xiǎn)的工作加快實(shí)施，在廣泛領(lǐng)域采取了果斷措施；信貸增速放緩；削減過剩產(chǎn)能繼續(xù)取得進(jìn)展；控制污染工作力度加大；開放進(jìn)程不斷推進(jìn)。

  丹尼爾表示，IMF歡迎中國政府更果斷地將政策重點(diǎn)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)增長，特別是從依賴債務(wù)的過度投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。這將使經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下去，并讓人民生活水平不斷提高、環(huán)境更加清潔、風(fēng)險(xiǎn)顯著減少。

  為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長目標(biāo)，丹尼爾強(qiáng)調(diào)，中國需要利用當(dāng)前的增長和改革勢頭，在如下方面加快改革步伐：淡化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，繼續(xù)控制信貸增長，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，讓市場力量發(fā)揮更具決定性的作用，加快對外開放，以及推進(jìn)政策框架的現(xiàn)代化改革。

  在此次訪問中，IMF第一副總裁大衛(wèi)·利普頓參加了最后的政策討論，并與中國國務(wù)院副總理劉鶴、中國人民銀行行長易綱、財(cái)政部部長劉昆、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余等高層官員進(jìn)行了會(huì)晤。

  中國金融去杠桿的決心絕不會(huì)放松

  近期召開的中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議再次對去杠桿作出部署，并首次提出“結(jié)構(gòu)性去杠桿”。中國的去杠桿到底取得了怎樣的進(jìn)展？

  在金融領(lǐng)域，丹尼爾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，去杠桿取得了很好的進(jìn)展。“近期，各部門還在繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，以遏制金融部門的風(fēng)險(xiǎn)……金融產(chǎn)品層層嵌套的情況在削減，很多高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品在減少，一些銀行和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)得到去除。”

  丹尼爾透露，他從過去兩周與中國政府部門的會(huì)談中了解到，“中國政府在這方面（金融去杠桿）的決心絲毫不會(huì)減弱。”

  而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他向本報(bào)記者指出，去杠桿的情況是“比較微妙的”，實(shí)際上并沒有顯著的減少，盡管債務(wù)增速是顯著放緩。“如果你想減肥，你不應(yīng)該絕食，而是應(yīng)該進(jìn)行可持續(xù)的、健康的節(jié)食。同理，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該通過改革，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從而減輕對債務(wù)的依賴。”

  為了進(jìn)一步控制信貸增長，丹尼爾指出，需要進(jìn)一步遏制地方政府投資，進(jìn)一步遏制國有企業(yè)借款，并控制家庭債務(wù)的快速增長。“信貸增速雖已放緩，但依然過快。”

  國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心5月30日發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年1季度，包括居民、非金融企業(yè)和政府部門的實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率由2017年末的242.1%增加到243.7%，微升1.6個(gè)百分點(diǎn)，上升態(tài)勢較為平穩(wěn)。居民部門和非金融企業(yè)部門的杠桿率都有所上升：相比于2017年末，居民部門杠桿率上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，非金融企業(yè)部門杠桿率上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  今年是中國改革開放40周年。國家主席習(xí)近平4月在博鰲亞洲論壇開幕式上宣布，中國金融業(yè)將大幅度放寬市場準(zhǔn)入。隨后，易綱宣布了金融業(yè)開放的具體措施和時(shí)間表，預(yù)計(jì)涉及證券、基金、期貨、保險(xiǎn)和金融租賃等行業(yè)。

  對于中方近期宣布的改革開放舉措，丹尼爾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，IMF代表團(tuán)在與中方的會(huì)談中重點(diǎn)討論了這些內(nèi)容。“我們看到了中國政府對于進(jìn)一步對外開放的強(qiáng)烈意愿。我們非常歡迎中方近期宣布的一系列措施，希望這些政策可以盡快落地。”

  他指出，中國的貿(mào)易和投資制度依然相對受限，中國加快開放不僅有利于中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長目標(biāo)，而且也將讓全球經(jīng)濟(jì)收益——中國已經(jīng)是世界上最大的出口國。

  強(qiáng)勢美元不會(huì)給中國太大壓力

  近期，美國總統(tǒng)特朗普不斷揮舞關(guān)稅大棒，向中國等貿(mào)易大國不斷施壓。對此，席睿德回應(yīng)道，IMF認(rèn)為不斷抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義給全球經(jīng)濟(jì)帶來了下行風(fēng)險(xiǎn)。他呼吁通過國際合作來減輕貿(mào)易緊張，因?yàn)閱芜呅袆?dòng)可能適得其反。

  “貿(mào)易關(guān)系緊張對所有人都不利，造成的影響是多方面的。關(guān)稅帶來的直接影響還不是最重要的，更關(guān)鍵的是，隨著不確定性的增加，消費(fèi)信心、投資信心、資本市場情緒都將受到影響。這將進(jìn)一步推高風(fēng)險(xiǎn)。”席睿德說。

  IMF認(rèn)為，中國最近在化解矛盾方面所做的工作值得歡迎。“在全球體系下，各國應(yīng)該用多邊機(jī)制解決彼此的摩擦問題。盡管多邊機(jī)制不是完美的，但我們可以對它進(jìn)行改革。” 席睿德說。

  近期，美元升值、美聯(lián)儲(chǔ)加息讓新興市場承壓，阿根廷、土耳其等國的貨幣紛紛跳水，并導(dǎo)致顯著的資本外流。這是否可能演化成系統(tǒng)性的危機(jī)？丹尼爾認(rèn)為，盡管某些經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)相對脆弱，并存在某些風(fēng)險(xiǎn)蔓延的壓力，但總體而言，新興市場的風(fēng)險(xiǎn)可控。

  具體到中國，他指出，中國跨境資本流動(dòng)相對平衡，外匯儲(chǔ)備依然充盈，而且中國也準(zhǔn)備好了充足的應(yīng)對工具。因此，他認(rèn)為，中國有足夠的能力來應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，他指出，中國應(yīng)該繼續(xù)提高匯率的靈活性，這樣的改革將成為外部沖擊的減震器。

  在訪華期間，IMF代表團(tuán)與中方的討論還涉及“一帶一路”國際建設(shè)。利普頓在訪問結(jié)束后的聲明中說，“‘一帶一路’倡議是一項(xiàng)值得歡迎、具有潛在變革性的倡議。建立總體框架，開展有效協(xié)調(diào)，適當(dāng)關(guān)注伙伴國的債務(wù)可持續(xù)性，這些措施將促進(jìn)這項(xiàng)倡議的成功實(shí)施。”

  當(dāng)被問及“一帶一路”倡議的前景時(shí)，席睿德在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議有很大的潛力，有豐富的內(nèi)涵。“有些人只想到了實(shí)體投資，但實(shí)際上它涉及互聯(lián)互通，有助于消除貿(mào)易壁壘。綜合這些內(nèi)容，我們認(rèn)為，這是一個(gè)非常有益的倡議。”

  4月12日，IMF總裁拉加德與易綱在北京共同宣布，中國—國際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心正式啟動(dòng)。該中心將為“一帶一路”沿線國家提供各類培訓(xùn)課程，支持沿線國家的能力建設(shè)，促進(jìn)交流與互鑒。

  為了更好地推進(jìn)“一帶一路”倡議，席睿德指出，需要確保投資決策是明智的，遵循的法律框架是完善的，同時(shí)，要盡量減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，最大程度上追求投資回報(bào)。

       來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道