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    深圳市住建局5月31日對(duì)近日印發(fā)的《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）作出解讀?！秾?shí)施意見》對(duì)棚改的政策適用范圍、項(xiàng)目安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施模式 、房屋征收、項(xiàng)目用地出讓等核心問題均作出了規(guī)定，并提出區(qū)級(jí)政府可以根據(jù)公共利益的需要，根據(jù)《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等規(guī)定，依法實(shí)施房屋征收。

    降低增購面積價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

    《實(shí)施意見》于5月17日正式印發(fā)。在深圳棚改政策的適用范圍方面明確，以老舊住宅區(qū)項(xiàng)目為主要適用對(duì)象，使用年限20年以上，且滿足“存在住房質(zhì)量、消防等安全隱患”“使用功能不齊全”“配套設(shè)施不完善”這三個(gè)條件之一的，以及使用年限雖不足20年但按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定危房等級(jí)為D級(jí)的住宅區(qū)可以適用棚戶區(qū)改造政策。

    《實(shí)施意見》還統(tǒng)一了老舊住宅區(qū)棚改項(xiàng)目的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。深圳老舊住宅區(qū)棚改項(xiàng)目的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》確定，對(duì)被搬遷房屋的補(bǔ)償，不得低于與被搬遷房屋同類型同地段房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)按照套內(nèi)建筑面積1∶1，或者不超過建筑面積1∶1.2的比例確定。同時(shí)，鑒于老舊住宅區(qū)戶型面積偏小，為滿足居民改善居住條件的需求，《實(shí)施意見》明確了增購獎(jiǎng)勵(lì)，允許每套住房增購不超過10平方米的建筑面積。與此前面向社會(huì)公開的征求意見稿相比，《實(shí)施意見》在增購面積部分的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)方面作出了調(diào)整。秉持讓利于民，降低了增購面積的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)?！秾?shí)施意見》明確在不超過被搬遷住房類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，增購面積價(jià)格按照在項(xiàng)目同一地塊上建設(shè)安居型商品房的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

    棚改將以供應(yīng)保障房為主

    《實(shí)施意見》提出了“各區(qū)政府主導(dǎo)+人才住房專營機(jī)構(gòu)為主+人才住房和保障性住房”的棚改實(shí)施模式。具體而  言，棚改工作由各區(qū)政府主導(dǎo)，主要通過拆舊建新的方式，以人才住房專營機(jī)構(gòu)為主，其他企業(yè)也可以參與。棚改項(xiàng)目在滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，住宅部分除用于搬遷安置住房外，全部用作人才住房和保障性住房。

    為避免因個(gè)別業(yè)主提出不合理要求達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或部分房屋產(chǎn)權(quán)人不明確導(dǎo)致項(xiàng)目難以順利改造，進(jìn)而損害大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益情況的發(fā)生，《實(shí)施意見》明確在相關(guān)情形下，區(qū)級(jí)政府可以根據(jù)公共利益的需要，根據(jù)《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等規(guī)定，依法實(shí)施房屋征收。

    在棚改項(xiàng)目的土地出讓方式及地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施意見》明確，棚改項(xiàng)目的用地審批由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目實(shí)施主體向各區(qū)城市更新主管部門申請(qǐng)用地審批，土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體，并明確棚改項(xiàng)目中搬遷安置住房、人才住房和保障性住房、公共服務(wù)配套、商業(yè)配套等各類用途部分的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。