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  東北第二大城市群要加快發(fā)展了。

  “東北有兩個城市群，沿著哈爾濱一直到大連，分別是哈長城市群和遼中南城市群。以后東北東部地區(qū)城市對外開放力度加大，也有可能形成新的城市帶。”6月13日，中國科學(xué)院地理所城市規(guī)劃中心主任方創(chuàng)琳談到最近遼寧強(qiáng)調(diào)發(fā)展的遼東南城市群時說。

  近期，朝鮮提出集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，放棄核武。6月12日，朝美領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡舉行了會晤。東北發(fā)展出現(xiàn)新的局面。

  遼寧省政府近期召開常務(wù)會議，聽取遼中南城市群發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）編制情況，提出要站在東北振興大方位、立足全國發(fā)展大格局、面向東北亞開放大環(huán)境，把遼中南城市群建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的城市群。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在國家“十三五”規(guī)劃的全國城市群空間分布示意圖上，遼中南城市群與哈大城市群連在一起，順著哈爾濱到大連一線。

  遼中南城市群也包括丹東等城市，丹東正是邊境開放城市，其與吉林、黑龍江的東部城市有高速公路和鐵路連接，存在通過開放建成一個新的城市帶或者經(jīng)濟(jì)帶的可能。

  外部環(huán)境整體向好

  目前，東北地區(qū)面臨發(fā)展向好的外部局面。其中，圖們江、丹東、牡丹江、綏芬河均有向東開放的發(fā)展條件。

  延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安國山告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，過去吉林規(guī)劃了長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略，如果朝鮮對外開放，吉林通過向東開放，一些商品和貨物可以經(jīng)朝鮮港口走海運(yùn)。北方的大宗商品可以直接?xùn)|出日本海走海運(yùn)，不必再走火車。

  此前，吉林規(guī)劃的“一帶一路”線路，有長春向西連接到蒙古國的線路，蒙古國的礦產(chǎn)品可以由此線路進(jìn)入中國，同時中國貨物通過該線路再向西也可達(dá)到歐洲。吉林也提出了琿春―俄羅斯―日本、琿春―俄羅斯―韓國、中俄琿春―馬哈林諾鐵路通道，以及連通蒙古國、圖們―朝鮮清津港等陸海運(yùn)航線。

  吉林大學(xué)東北亞研究院綜合研究所負(fù)責(zé)人衣保中告訴記者，過去東北很多區(qū)域戰(zhàn)略盡管確定好了，但是很難實(shí)施，原因是東北亞局勢不是很穩(wěn)定，目前整體方向在向好。

  以后東北建設(shè)“一帶一路”有很多新的路徑，比如東北貨物可以走哈大線出海，也可以走經(jīng)過通化、丹東的鐵路下海。如果朝鮮集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不只是中國與朝鮮的貿(mào)易發(fā)展有了新的通道，韓國和日本的貨物也可通過朝鮮達(dá)到丹東，再運(yùn)往其他地區(qū)。

  “以后東北亞發(fā)展形勢良好，中國與韓國、日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會加強(qiáng)。”衣保中說。

  東北地區(qū)多年來因?yàn)闁|北亞形勢不穩(wěn)，導(dǎo)致外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較低。近期有研究發(fā)現(xiàn)，東北三省的對外貿(mào)易依存度從2003年的24.7%下降到2015年的14.6%，低于全國平均水平21.8個百分點(diǎn)。

  東北東部發(fā)展新局面

  針對東北的新局面，遼寧省政府近期召開常務(wù)會議，聽取遼中南城市群發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）編制情況。會議指出，遼中南城市群是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐帶，制定遼中南城市群發(fā)展規(guī)劃，對推動遼寧全面振興至關(guān)重要。要立足遼寧、放眼全國、胸懷世界，謀劃好、編制好、實(shí)施好遼中南城市群發(fā)展規(guī)劃。

  為此，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，站在東北振興大方位、立足全國發(fā)展大格局、面向東北亞開放大環(huán)境，把遼中南城市群建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的城市群。同時，理念要新。將牢固樹立和踐行新發(fā)展理念貫穿于城市群規(guī)劃發(fā)展的始終，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新境界。

  中國科學(xué)院地理所城市規(guī)劃中心主任方創(chuàng)琳指出，過去遼寧有沿海五點(diǎn)一線發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，但是不包括沈陽，本次的遼中南城市群將沈陽包括進(jìn)去。遼寧經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入雙核時代，即以大連和沈陽為雙核發(fā)展。

  本次遼中南城市群也包括丹東，如果與吉林、黑龍江東部的沿邊發(fā)展戰(zhàn)略對接，可能在東北東部地區(qū)形成新的城市帶。遼中南城市群和京津冀城市群、山東半島城市群，也可以組合發(fā)展為更大的城市群。“這個城市群可以叫環(huán)渤海城市群，或者叫環(huán)渤海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。”方創(chuàng)琳說。

  遼中南城市群以沈陽、大連為中心，包括很多地級城市，有鞍山、撫順、本溪、丹東、遼陽、營口、盤錦等。這些城市定位不一樣，大連定位東北亞國際航運(yùn)中心，沈陽定位東北地區(qū)重要的中心城市，丹東則可能成為新的沿邊開放城市。

  衣保中指出，長期以來東北三省都有關(guān)于東部地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，在新的背景下，這些發(fā)展戰(zhàn)略可能會進(jìn)行整合。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，要支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向北開放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。加快建設(shè)面向東北亞的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。大力推進(jìn)興邊富民行動，加大邊民扶持力度。

       來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道