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  近期，在長三角一體化發(fā)展的總體架構(gòu)下，滬嘉兩地的接軌與合作正逐漸升溫。

  6月12日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從浙江嘉興市政府獲悉，目前嘉興市已經(jīng)與上海市青浦區(qū)、松江區(qū)和金山區(qū)共同編制完成了一體化發(fā)展的三年行動計劃（以下簡稱“三年行動計劃”），并將于6月20日對外正式發(fā)布。

  此次嘉興與上海三區(qū)簽署的三年行動計劃將主要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大產(chǎn)業(yè)平臺合作，以及人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素對接，展開更深層次的跨區(qū)域一體化合作。

  在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，目前該三年行動計劃已經(jīng)明確了滬嘉兩地將推進嘉興至松江的城際軌道建設(shè)，通蘇嘉甬鐵路基本線型已確定，滬乍杭鐵路前期工作正在加快推進等重點項目。

  嘉興市發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟處處長楊曉波在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，相較此前的滬嘉兩地合作探索，此次三年行動計劃中涉及的跨區(qū)域合作領(lǐng)域更加廣泛與緊密，提出了一些重大合作事項都呈現(xiàn)出具體化、項目化與節(jié)點化的特點。

  滬嘉城際軌道獲上海支持

  居住在嘉興，到上海上班，這一設(shè)想可能很快就會成為現(xiàn)實。

  據(jù)了解，此次嘉興與上海三區(qū)即將簽署的三年行動計劃中，將推進嘉興至上海松江的城際軌道建設(shè)列入了重點規(guī)劃項目，該項目同時也被列入長三角三年行動計劃之中，當(dāng)前已經(jīng)取得了實質(zhì)性的進展。

  嘉興市政府副秘書長柏衛(wèi)東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時透露，目前該跨區(qū)域的重點交通項目，已經(jīng)確定將采用城際鐵路的運營模式，類似于目前上海金山至上海南站的城際鐵路模式，而不會采用直接接入上海地鐵的方式。

  “未來具體采用怎樣的鐵路制式還有待規(guī)劃的具體落地。”柏衛(wèi)東告訴記者，滬嘉城際軌道建設(shè)是嘉興全面接軌上海的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，目前還涉及諸多技術(shù)上的阻礙需要相關(guān)規(guī)劃的進一步落實，“但已經(jīng)取得了上海市的支持”。

  21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照此前嘉興市的城市總體規(guī)劃，未來到上海將會有2條軌道交通線，此次三年行動計劃的簽訂也正是對其規(guī)劃內(nèi)容的實施與推進。

  2017年10月11日，國務(wù)院批復(fù)了嘉興城市規(guī)劃（2003-2020年），該規(guī)劃預(yù)留了城際軌道“嘉興-嘉善-楓涇-松江樞紐”線和“上海南站-金山-平湖”線。彼時，就已經(jīng)有消息指出嘉興到上海的城際鐵路也將采用類似當(dāng)前上海南站到金山衛(wèi)的城際鐵路模式。

  “一旦規(guī)劃落定后，估計3-5年就能夠建成通車。”柏衛(wèi)東如是指出，接下來嘉興市有關(guān)部門將根據(jù)已經(jīng)確定的方案，進一步深化推進。

  事實上，以此次三年行動計劃中重點推動滬嘉城際軌道的建設(shè)為核心，未來嘉興與上海三區(qū)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將獲得更加全面的推進。

  21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，在鐵路建設(shè)方面，目前通蘇嘉甬鐵路基本線型已經(jīng)確定，未來滬乍杭鐵路將加快推動。在航空航道建設(shè)方面，嘉興將與上海深化機場建設(shè)協(xié)作，嘉興機場也將于年底前開工建設(shè)，并計劃于2021年建成啟用，成為上海兩座機場的重要補充。嘉興市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國家民航局初步批復(fù)嘉興機場的定位為“客運支線、貨運干線”。

  在加強公路公交對接方面，未來嘉興將加快推進杭州灣大橋北接線二期工程、錢江通道北接線工程等重大項目建設(shè)，打通與上海臨界三個行政地區(qū)的斷頭路等。

  柏衛(wèi)東表示，未來滬嘉兩地將深化融合互動，兩地聯(lián)合編制綜合交通對接規(guī)范和三年行動計劃，將圍繞“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”加快構(gòu)建綜合交通體系。

  滬嘉合作不斷加速

  在此次即將簽約的三年行動計劃之前，滬嘉兩地之間的合作就早已不斷推進。

  21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，從最早市級決策層制定兩地合作的發(fā)展總體思路，到目前區(qū)域合作向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺合作等領(lǐng)域不斷深入，滬嘉兩地的合作開始逐漸走向“深水區(qū)”。

  1992年，嘉興市委、市政府就已經(jīng)明確提出了“接軌上海、開放乍浦、三沿并舉、聯(lián)動發(fā)展”的總體發(fā)展思路。2003年，浙江省委、省政府更是明確提出將“主動接軌上海，積極推進長三角合作與交流”列入了浙江省的“八八戰(zhàn)略”。

  2017年7月《嘉興市創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)實施方案》出臺后，嘉興與上海更是一口氣簽訂了30個高質(zhì)量合作項目協(xié)議，涉及全面合作、園區(qū)平臺合作、科技人才合作和民生領(lǐng)域合作等方面。

  隨著2018年初“上海2035”發(fā)展規(guī)劃明確了上海與鄰滬地區(qū)協(xié)同發(fā)展的總體思路后，滬嘉兩地的合作開始向區(qū)域一體化的縱深方向發(fā)展。

  2018年5月18日，金山與嘉興簽訂了《嘉興市與金山區(qū)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出雙方將加快推進“嘉善·金山毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，打造一批多功能疊加的特色小鎮(zhèn)。緊隨其后，5月29日上海市規(guī)劃和國土資源管理局透露，“上海金山楓涇-上海松江新浜-浙江嘉善-浙江平湖”城鎮(zhèn)圈正在進行規(guī)劃編制工作。

  十幾年來，通過不斷細(xì)化的跨區(qū)域合作帶來的成果也是頗為豐厚。

  僅從產(chǎn)業(yè)來看，長三角科技城總體規(guī)劃已經(jīng)通過上海張江、金山區(qū)、平湖市三方的共同評審，正在形成智能裝備制造業(yè)集聚地。中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園將打造88平方公里的接軌上海產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

  2017年嘉興市通過上海引進了外資項目134個，世界500強項目7個，實到外資金額超過了11億美元。

  浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，嘉興與上海在產(chǎn)業(yè)上有差異，能夠形成一定的互補，尤其是嘉興在承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有很好的地域優(yōu)勢。

  “現(xiàn)在主要在滿足一些交通與基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，而社會保障、人才技術(shù)等要素的跨區(qū)域流動還需要不斷加強。”陳建軍表示，滬嘉兩地的一體化起步早，推行起來難度小，如果能夠成功，取得的經(jīng)驗可延伸推廣至長三角其他地區(qū)。.

       來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道