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  日前，財(cái)政部預(yù)算司公布今年5月地方政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況。數(shù)據(jù)顯示，5月全國發(fā)行地方政府債券3553億元。其中，新增債券171億元，置換債券或再融資債券3382億元。前5個(gè)月全國累計(jì)發(fā)行地方政府債券8766億元，置換債券為8595億元。北京商報(bào)記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，今年1月起我國就不再發(fā)行新增債券，前4個(gè)月地方政府發(fā)行的債券全部是置換債新增，而5月發(fā)行的171億元債券為今年首次新增債券。值得關(guān)注的是，今年我國地方財(cái)政赤字壓力擴(kuò)大的情況下，6月起地方新增債將進(jìn)入密集發(fā)債期。

  據(jù)了解，地方新增債券一般用于精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等公益性資本支出；或者是用于棚戶區(qū)改造、土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路等收益與融資自求平衡的公益性項(xiàng)目。今年《政府工作報(bào)告》顯示，今年我國地方財(cái)政赤字為8300億元，不計(jì)入財(cái)政赤字的專項(xiàng)債務(wù)新增額度為1.35萬億元，二者合計(jì)2.18萬億元，對(duì)應(yīng)地方債的話，都屬于新增債券范疇。

  專家表示，如果上述新增債券都發(fā)行，則接下來6-12月的7個(gè)月里，僅新增債券這一塊，平均每月發(fā)行量需3100億元以上；再考慮今年到期的地方債規(guī)模，以及剩余需發(fā)行的置換債券規(guī)模。即使均勻發(fā)行，6月到年底的月均地方債發(fā)行規(guī)模也會(huì)超過4000億元。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授劉桓介紹，今年我國地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，隨著債務(wù)清理工作進(jìn)行，我國地方債問題顯露出來?，F(xiàn)行我國財(cái)政赤字壓力下，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也在發(fā)酵，為了防止地方債務(wù)失控，我國政府對(duì)地方債做了相應(yīng)調(diào)整。另一方面，政府新增地方債券加固防范金融風(fēng)險(xiǎn)制度，從而預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)高企。

  “置換債包括兩種情況，一種是發(fā)新債還舊債；另一種就是把以前各種平臺(tái)上的隱性債務(wù)變成顯性債務(wù)。債務(wù)一般分為賬面?zhèn)鶆?wù)和或有債務(wù)，或有債務(wù)是政府承擔(dān)擔(dān)保的債務(wù)，隨著債務(wù)清理工作展開，從現(xiàn)在情況看來我國對(duì)隱性債務(wù)估計(jì)不足。”劉桓進(jìn)一步表示，置換債不能解決政府財(cái)政收入，有效緩解財(cái)政赤字。

  也有專家表示，現(xiàn)在啟動(dòng)新增債券發(fā)行，很重要的一點(diǎn)也是為了配合地方重大投資項(xiàng)目順利進(jìn)行?？紤]各地下半年重大投資項(xiàng)目的融資需求，5月是一個(gè)預(yù)熱期，六七月地方債發(fā)行將達(dá)到今年以來第一個(gè)高峰的可能性較大。

        來源：北京商報(bào)