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  6月14日下午，在陸家嘴論壇上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是金融部門的任務(wù)，其他有關(guān)部門和各地區(qū)也要履職盡責(zé)，因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)一面是貨幣政策、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管等方面的問(wèn)題，另一面是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等問(wèn)題。

  從實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，楊偉民表示，一方面，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“僵尸”企業(yè)占了大量的信貸資源，如果不清理死窟窿就沒(méi)有水支撐新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；另一方面，要賦予職務(wù)發(fā)明人科研成果所有權(quán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要破又要立。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新需要人才，人才需要激勵(lì)，產(chǎn)權(quán)是最大的激勵(lì)，科研成果是科研人員的勞動(dòng)和資本共同創(chuàng)造的，科研成果所有權(quán)應(yīng)該由出資方和科研人員共同擁有。

  就加快國(guó)有企業(yè)改革方面，楊偉民認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用以及控制力和影響力今后主要應(yīng)該看國(guó)有資本是否強(qiáng)、優(yōu)、大，而不看國(guó)企是否強(qiáng)、優(yōu)、大，這一改動(dòng)為加快推動(dòng)國(guó)企混合所有制改革提供理論依據(jù)。

  “混合所有制改革已經(jīng)上升到基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式的高度，對(duì)方向十分明確的改革沒(méi)有必要搞試點(diǎn)，也沒(méi)有必要審批以后再改革，不要把改革搞成審批制。還要按照中央關(guān)于把降低國(guó)企負(fù)債率作為去杠桿重中之重的要求，推動(dòng)國(guó)企優(yōu)化布局，縮小戰(zhàn)線，減少虛資產(chǎn)，做強(qiáng)實(shí)資本。”楊偉民稱。

  針對(duì)房地產(chǎn)方面的亂象以及風(fēng)險(xiǎn)防控，楊偉民認(rèn)為，要加快建立新的住房制度和市場(chǎng)化調(diào)控機(jī)制。他說(shuō)，要改變市場(chǎng)售多租少的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快住宅租賃市場(chǎng)立法，實(shí)行租購(gòu)?fù)瑱?quán)制度，實(shí)行鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)財(cái)稅金融政策，比如降低租金收入的稅費(fèi)，租賃市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)是房?jī)r(jià)較高的特大城市重點(diǎn)也不應(yīng)該放在新建多少租賃住房上，而是通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)辦法使空置存量住宅進(jìn)入租賃市場(chǎng)。當(dāng)然，他認(rèn)為改革不是一個(gè)部門可以完成的，各部門要分頭制定改革方向。

  目前，地方政府法定限額債務(wù)總體可控，但隱性債務(wù)規(guī)模過(guò)大、增長(zhǎng)過(guò)快、底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)不可測(cè)。楊偉民認(rèn)為，地方政府債務(wù)要嚴(yán)控增量，逐步化解存量。

  對(duì)此，他提出四個(gè)方面的建議，一要嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，中央正在研究制定相關(guān)辦法，要對(duì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)金融企業(yè)問(wèn)責(zé)，三者目前都是預(yù)算軟約束、風(fēng)險(xiǎn)軟約束；二是穩(wěn)妥化解存量，擴(kuò)大地方政府法定債務(wù)規(guī)模置換部分隱性債務(wù)，防止過(guò)多出現(xiàn)“半落子”工程；三是地方政府要有風(fēng)險(xiǎn)觀，不能“新官不買舊賬”；四是要理順地方政府和財(cái)政關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的大方針，多給地方一些稅種，賦予地方一定稅權(quán)，減少轉(zhuǎn)移支付，讓地方政府權(quán)責(zé)更加一致起來(lái)。

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