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  6月14日，在“2018年陸家嘴論壇”上，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席，中國人民銀行黨委書記郭樹清指出，近年來針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定了審慎監(jiān)管指標(biāo)，開展壓力測試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險的累積。在分析人士看來，互聯(lián)網(wǎng)金融納入宏觀審慎政策框架的日子也將越來越近。

  審慎監(jiān)管指標(biāo)

  “我國目前的金融問題具有極大特殊性，因此要以‘自我革命’精神主動地去處理問題，努力防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，提早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。”郭樹清說道。

  郭樹清指出，近年來針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定了審慎監(jiān)管指標(biāo)，開展壓力測試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險的累積。

  據(jù)了解，審慎監(jiān)管比較多的用在銀行業(yè)，是指監(jiān)管部門以防范和化解風(fēng)險為目的，通過制定一系列周密而謹(jǐn)慎的經(jīng)營規(guī)則，客觀評價機(jī)構(gòu)的風(fēng)險狀況，并及時進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和控制的監(jiān)管模式。

  分析人士指出，房地產(chǎn)、融資平臺等領(lǐng)域是影子銀行資金的主要集聚地，存在層層嵌套、監(jiān)管套利、透明度低、杠桿率高等問題，經(jīng)過對資管業(yè)務(wù)和資金流向的集中整治和梳理，增量業(yè)務(wù)已經(jīng)被遏制，存量業(yè)務(wù)也設(shè)置了過渡期，風(fēng)險基本處于可監(jiān)測、可控的階段。

  對于金融亂象，郭樹清表示，防范化解金融風(fēng)險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強(qiáng)力措施，有效處置重大風(fēng)險事件，同時要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。

  房地產(chǎn)、地方債已見成效

  去年以來樓市密集推出調(diào)控政策，令房地產(chǎn)貸款增速有所回落。來自央行的數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，全國主要金融機(jī)構(gòu)（含外資）房地產(chǎn)貸款余額為34.1萬億元，同比增長20.3%，增速較上年末低0.6個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的27.3%。其中，個人住房貸款余額為22.9萬億元，增速較上年末低2.2個百分點(diǎn)；住房開發(fā)貸款余額為6.2萬億元，增速較上年末高4.4個百分點(diǎn)；地產(chǎn)開發(fā)貸款余額為1.4萬億元，同比增長2.2%。

  與此同時，開發(fā)貸重心向保障房傾斜，一季度全國保障性住房開發(fā)貸新增4478.9億元，占同期房產(chǎn)開發(fā)貸的64.7%，占比較上年全年高2.9個百分點(diǎn)。

  中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英向北京商報記者表示，對于房地產(chǎn)貸款，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是保持限制性融資政策，這主要是與政府調(diào)控房地產(chǎn)直接相關(guān)。

  地方政府債務(wù)方面，據(jù)財(cái)政部預(yù)算司公布的數(shù)據(jù)顯示，前5個月全國累計(jì)發(fā)行地方政府債券8766億元，置換債券8595億元。北京商報記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，今年1月起我國就不再發(fā)行新增債券，前4個月地方政府發(fā)行的債券全部是置換債新增，而5月發(fā)行的171億元債券為今年首次新增債券。值得關(guān)注的是，今年我國地方財(cái)政赤字壓力擴(kuò)大的情況下，6月起地方新增債將進(jìn)入密集發(fā)債期。“政府對地方政府債務(wù)也采取了嚴(yán)格限制，未來地方政府的財(cái)政緊縮，將會變成一個常態(tài)。”王紅英如是說。

  互金將被納入審慎監(jiān)管

  2018年初，央行就提出“將進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，探索將影子銀行、房地產(chǎn)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等納入宏觀審慎政策框架”。業(yè)內(nèi)分析人士表示，從監(jiān)管層的表態(tài)看，近幾年的互金清理整頓，有效遏制了風(fēng)險的積累，之后是需要將之前的政策進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)金融納入宏觀審慎政策框架的日子越來越近了。

  對此，網(wǎng)貸之家研究院院長于百程分析認(rèn)為，從規(guī)?？矗壳暗幕ヂ?lián)網(wǎng)金融相對傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)要小很多，但隨著傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，未來所有的金融業(yè)務(wù)都將觸網(wǎng)，絕大多數(shù)金融業(yè)務(wù)都將互聯(lián)網(wǎng)化?；ヂ?lián)網(wǎng)具有連接性和擴(kuò)散性，在風(fēng)險的傳導(dǎo)上也更快，這將對金融業(yè)務(wù)監(jiān)管提出更多的挑戰(zhàn)。

  蘇寧金融研究院高級研究員石大龍介紹，互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)態(tài)眾多，有第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)貸款、P2P、互聯(lián)網(wǎng)保險等多種業(yè)態(tài)。但從我國目前的MPA框架來看，并不是所有的互金機(jī)構(gòu)都需要納入MPA。

  “互聯(lián)網(wǎng)金融中從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或許是MPA未來重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域。因此，從事互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)小貸公司大概率會逐步納入MPA監(jiān)管框架。對于從事信貸業(yè)務(wù)的小貸公司來說，未來在MPA的監(jiān)管體系下，各方面的監(jiān)管要求都逐步向銀行業(yè)看齊，它們的日子就不會那么好過了。因?yàn)橘Y本充足情況、貸款增速、信貸政策執(zhí)行情況等都會受到比較大的限制。至少，這些機(jī)構(gòu)再不能隨意向房地產(chǎn)等受到信貸調(diào)控的行業(yè)授信了。”石大龍補(bǔ)充道。

      來源：北京商報