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近日，房地產(chǎn)稅等房地產(chǎn)熱點(diǎn)話題引發(fā)廣泛討論。住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，落實(shí)“房住不炒”不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。但房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不可能一蹴而就，房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要一方面，也不能急于求成。

“房住不炒”取得成效

十九大報(bào)告中提出，“房子用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。顧云昌認(rèn)為，“房住不炒”是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要定位，這一定位的提出，既是為了滿足百姓的住房需求，又是為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

顧云昌指出，中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展到今天，取得了很大的成就，但也存在一些問(wèn)題，很重要的一個(gè)問(wèn)題就是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，或者說(shuō)房?jī)r(jià)太高。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面的影響，不僅百姓買(mǎi)不起房，也增加租房者或企業(yè)運(yùn)作成本，帶來(lái)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

顧云昌認(rèn)為，朝著“房住不炒”的方向努力，有利于房?jī)r(jià)的平穩(wěn)，有利于百姓居住條件的改善，有利于房地產(chǎn)的健康發(fā)展。自“房住不炒”提出以來(lái)，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果。

顧云昌強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“房住不炒”不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

“穩(wěn)住房市，振興樓市”

什么樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)是好市場(chǎng)？顧云昌認(rèn)為，應(yīng)該做到“三個(gè)基本”：供求總量基本平衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理、供求價(jià)格基本平穩(wěn)。顧云昌認(rèn)為，新時(shí)代的房地產(chǎn)發(fā)展方向是穩(wěn)住房市，振興樓市。

他認(rèn)為房地產(chǎn)有兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是住房市場(chǎng)，叫房市，另外是樓宇市場(chǎng)，叫樓市。在新時(shí)代，要穩(wěn)住房市，從過(guò)去追求數(shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，避免出現(xiàn)大起大落。同時(shí)，要振興樓市，目前樓宇、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)的庫(kù)存還很大。

顧云昌指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展從過(guò)去數(shù)量快速增長(zhǎng)，總體上供不應(yīng)求，進(jìn)入現(xiàn)在階段性的飽和，甚至出現(xiàn)供大于求。改革開(kāi)放以來(lái)，快速的發(fā)展使得現(xiàn)在人均住房面積已經(jīng)接近了40平方米左右，和過(guò)去的10平方米、20平方米相比，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新階段。

顧云昌很早提出中國(guó)房地產(chǎn)的“黃金時(shí)代”已經(jīng)告別，進(jìn)入“白銀時(shí)代”，突出表現(xiàn)為：競(jìng)爭(zhēng)加劇、洗牌加快、利潤(rùn)減薄。

長(zhǎng)效機(jī)制不可能一蹴而就

今年以來(lái)，加快建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的聲音不斷。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制包括哪些內(nèi)容？需要做哪些工作？

顧云昌將住房市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制概括為“1+3”?！?”是住房制度，要建立多渠道供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，進(jìn)一步改革和完善，方向就是十九大提出來(lái)的“房住不炒”；“3”是金融制度、土地制度和財(cái)稅制度要加以配合。

顧云昌指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制不可能一年兩年建立起來(lái)。房地產(chǎn)市場(chǎng)有其周期性，熱的時(shí)候要降溫，冷的時(shí)候要加溫，長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)再配合一定的短期調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展才有可能。

房地產(chǎn)稅不能急于求成

針對(duì)備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，顧云昌指出，房地產(chǎn)稅是稅收體制改革的重要組成部分?！澳壳?，中國(guó)的房地產(chǎn)稅收的體系是不完善的，開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)稅負(fù)很重，持有環(huán)節(jié)基本沒(méi)有任何稅。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，這恐怕是一個(gè)很大的缺陷?！?/p>

至于房地產(chǎn)稅如何征收，顧云昌認(rèn)為，總得來(lái)說(shuō)“立法先行、充分授權(quán)、逐步推行”。

房地產(chǎn)稅何時(shí)全面開(kāi)征？顧云昌認(rèn)為，這個(gè)過(guò)程不能急于求成。他認(rèn)為，2018年、2019年出臺(tái)的觀點(diǎn)太過(guò)樂(lè)觀。房地產(chǎn)稅開(kāi)征難度很大，具體操作上也有很大的難度，立法還有時(shí)間過(guò)程?，F(xiàn)在已經(jīng)列入立法計(jì)劃，五年內(nèi)完成，早一點(diǎn)最起碼也要三、四年。

大城市大力發(fā)展租賃時(shí)代到來(lái)

十九大報(bào)告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。在此背景下，租賃時(shí)代來(lái)臨了嗎？

顧云昌認(rèn)為，租售并舉是新的住房制度中重要一方面，主要是解決全體人民住有所居的問(wèn)題?！熬诱哂衅湮菔侨巳擞蟹慨a(chǎn)，住有所居是人人有房住。解決住房問(wèn)題，不能光靠買(mǎi)房來(lái)解決，特別是一二線城市，很多進(jìn)城打工者、剛剛參加工作的大學(xué)生一下子買(mǎi)房是不可能的，許多發(fā)達(dá)國(guó)家買(mǎi)房的年齡都在三十歲以后，三十歲以前以租房為主?！?/p>

他認(rèn)為，中國(guó)的租賃市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。但并不是所有的城市都要發(fā)展租賃市場(chǎng)，主要是人口凈流入的大城市，一些三四線城市基本需求不大?！按罅Πl(fā)展租賃房的時(shí)代帶來(lái)了，更準(zhǔn)確地說(shuō)是大城市大力發(fā)展租賃房的時(shí)代到來(lái)了?！?/p>

難說(shuō)高房?jī)r(jià)一去不復(fù)返

7月31日，中共中央政治局會(huì)議用“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”八個(gè)字為房地產(chǎn)市場(chǎng)定調(diào)。顧云昌認(rèn)為，把“過(guò)快”去掉表明了中央的決心，以后房?jī)r(jià)不要再漲了。

“遏制房?jī)r(jià)上漲”是不是就是讓房?jī)r(jià)下跌？顧云昌表示，也不是這樣?！坝行┑胤降姆?jī)r(jià)并不是很高，相對(duì)合理基本合理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收入的提高，房?jī)r(jià)也會(huì)適當(dāng)往上漲?！?/p>

顧云昌指出，房地產(chǎn)調(diào)控目的是房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，房?jī)r(jià)基本平穩(wěn)。但從根本來(lái)說(shuō)，完全杜絕房?jī)r(jià)上漲不可能。中國(guó)房?jī)r(jià)現(xiàn)在依然是高房?jī)r(jià)，目前是想辦法不要繼續(xù)攀升，但很難說(shuō)高房?jī)r(jià)時(shí)代一去不復(fù)返。

“房?jī)r(jià)的漲和跌就像走三步退兩步，某一階段上漲某一階段又下來(lái)，都是正?，F(xiàn)象?！鳖櫾撇f(shuō)，從各國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，平穩(wěn)健康的市場(chǎng)就是隨著收入水平的增長(zhǎng)房?jī)r(jià)也適度增長(zhǎng)，防止房?jī)r(jià)的大幅度上漲或下跌。