熱點關注據新華社電 《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》獲得批復的消息日前向社會公布。這部規(guī)劃歷時一年多時間編制完成，描繪了雄安新區(qū)的發(fā)展圖景，凸顯了打造全國高質量發(fā)展樣板的決心，一座承載著千年大計的“未來之城”呼之欲出。
設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。
習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設，傾注了大量心血，多次主持會議研究部署，并作出重要指示，2017年2月23日親臨實地考察并發(fā)表重要講話。
在黨的十九大報告中明確指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。
2018年2月22日，習近平總書記主持召開中央政治局常務委員會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況匯報并發(fā)表重要講話。
習近平總書記的重要講話和指示批示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設指明了方向。
在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組直接領導下，國家發(fā)展改革委、河北省會同中央和國家機關有關部委、專家咨詢委員會等方面，借鑒國際成功經驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制河北雄安新區(qū)規(guī)劃。
2018年4月14日，中共中央、國務院批復《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。根據中央批復精神和《規(guī)劃綱要》，編制了《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》。
“《總體規(guī)劃》編制貫穿了新區(qū)規(guī)劃編制的全過程，匯聚了方方面面的力量。”中國城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說，雄安新區(qū)總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃編制，國內200多個規(guī)劃設計機構和科研院所參與其中，在推進專業(yè)領域深入研究的同時，加強綜合統(tǒng)籌協(xié)調，真正做到多規(guī)合一?！犊傮w規(guī)劃》的批復是雄安新區(qū)全面啟動建設的序曲。
習近平總書記反復強調，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設”“精心推進不留歷史遺憾”。
2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發(fā)，驅車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。
當天中午，習近平總書記在安新縣主持召開了一場小型座談會?？倳涏嵵馗嬲]：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設，經得起歷史檢驗?！?/p>
中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍說：“一個裁縫不會拿起布料就剪裁，而是先要審視布料，構思設計。雕塑家的第一原則，是尊重雕刻材料的特性，是樹根就尊重樹根的特性，是玉石就尊重玉石的特性來創(chuàng)作，否則他創(chuàng)作的藝術品就會打折扣?！?/p>
“同樣，土地的價值和它蘊藏的特性是自然賦予的，林子是林子，河流是河流，草地是草地?！彼f，“讓人的體驗最大化，就要用最恰當的規(guī)劃設計來對待每一寸土地?！?/p>
為了精心推進不留歷史遺憾，多部門、多專業(yè)協(xié)同推進《總體規(guī)劃》編制本身就樹起一個標桿，成為新時代開展規(guī)劃編制工作的典范。
規(guī)劃建設雄安新區(qū)意義重大、影響深遠。
中國特色社會主義進入新時代，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，一個階段要有一個階段的標志，雄安新區(qū)要在推動高質量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。
“高質量發(fā)展是關于人的事情，從幸福感到空間體驗，能否營造高品質的空間，也就是能不能吸引人、留住人、留住心。”中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說。
打造高質量發(fā)展樣板，需要高質量的規(guī)劃。為解決“步行難、騎車擠、坐車慢、開車堵、停車亂”等交通問題，《總體規(guī)劃》從交通政策制定、出行行為引導、基礎設施保障等方面加強統(tǒng)籌設計和實施管控。
雄安新區(qū)在交通政策方面規(guī)定，起步區(qū)機動車出行80%是公交車，綠色出行比例達到90%。朱子瑜說：“在以往城市的同類型規(guī)劃中，寫‘保障公交’的很少，一般是‘鼓勵公交’。而鼓勵公交與限制私家車博弈的時候，往往是私家車勝出?！?/p>
未來雄安新區(qū)城市街道空間，將提高慢行和景觀斷面占比，按照行人、自行車、公共交通、小汽車的優(yōu)先次序進行路權分配。
在公共服務配置方面，雄安新區(qū)的公共服務將實現(xiàn)從供給不足到優(yōu)質均等，發(fā)展成為全齡友好型城市，滿足每一個年齡段人們的需求。
為避免房價高企，雄安新區(qū)將堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應體系。堅持市場主導、政府引導，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。完善多層次住房供給政策和市場調控機制，嚴控大規(guī)模房地產開發(fā)，建立嚴禁投機的長效機制。
“雄安新區(qū)不會到處高樓林立，不管高樓還是低樓，將處處是景觀，實現(xiàn)城景融合。”朱子瑜說。
“高質量發(fā)展是相對過去高速度發(fā)展而言的。高速度靠的是資源消耗換來的數量和規(guī)模的增長?！睏畋＼娬f，“雄安新區(qū)要靠創(chuàng)新，包含高水平規(guī)劃、高標準建設、高效率運行，從而實現(xiàn)高質量發(fā)展。”
雄安新區(qū)高質量發(fā)展，生態(tài)是前提，創(chuàng)新是第一動力，民生是根本，文化是靈魂，特色是表征?！犊傮w規(guī)劃》確立了雄安新區(qū)近期和中長期建設目標，描繪了一幅藍綠交織、清新明亮、水城共融的美好圖景。
到2022年，啟動區(qū)基礎設施基本建成、城區(qū)雛形初步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新項目、高端高新產業(yè)加快落地，北京非首都功能疏解承接初見成效；起步區(qū)重大基礎設施全面建設；部分特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村起步建設，新區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效，白洋淀“華北之腎”功能初步恢復。
到2035年，基本建成綠色低碳、開放創(chuàng)新、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網絡便捷高效，現(xiàn)代化基礎設施系統(tǒng)完備，創(chuàng)新體系基本形成，高端高新產業(yè)引領發(fā)展，優(yōu)質公共服務體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境和區(qū)域空氣質量根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化?！靶郯操|量”引領全國高質量發(fā)展作用明顯，雄安新區(qū)成為現(xiàn)代化經濟體系的新引擎。
到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。各項經濟社會發(fā)展指標達到國際領先水平，創(chuàng)新能力世界一流，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設人類社會發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。
《總體規(guī)劃》還明確了北京非首都功能的承接重點：重點承接高校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等北京非首都功能存量，積極承接符合雄安新區(qū)定位的和長遠發(fā)展需要的北京非首都功能增量。
習近平總書記強調，建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。
“一張藍圖干到底，很多人會關注這是哪張藍圖，什么藍圖，但其實這是一套思路，一個完整的規(guī)劃體系?！敝熳予ふf，“這個體系上下貫通，縱向到底，多規(guī)合一，橫向到邊，杜絕城市建設中一任領導一個規(guī)劃的‘翻燒餅’現(xiàn)象?！?/p>
專家認為，要落實好雄安新區(qū)總體規(guī)劃，就要堅持系統(tǒng)思維，保護好生態(tài)、利用好資源、規(guī)劃好功能、布局好空間、管理好建設、服務好運營，是一整套體系。只有這樣落實規(guī)劃，才能留下寶貴遺產而不是遺憾。
雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術規(guī)范，創(chuàng)新體制機制，強化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進協(xié)調發(fā)展，加強組織領導，保障規(guī)劃有序有效實施，確保一張藍圖干到底。
(責編：許維娜、夏曉倫)
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